李輝 于文軒 馬志明

Aug.2017Vol.33No.4

DOI：10.13216/j.cnki.upcjess.2017.04.0015

摘要：新加坡短期內(nèi)建成多所世界一流大學(xué)的經(jīng)歷具有很好的借鑒意義，其國(guó)家推動(dòng)和政府主導(dǎo)模式與中國(guó)相似，也提升了借鑒價(jià)值。緊緊圍繞“一流”標(biāo)準(zhǔn)思考大學(xué)建設(shè)的核心構(gòu)件、以國(guó)際化推進(jìn)大學(xué)建設(shè)、以研究密集型辦學(xué)定位支撐大學(xué)建設(shè)是新加坡的主要經(jīng)驗(yàn)。在借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)著眼于整體視角，思考一流大學(xué)的全觀性設(shè)計(jì)；著眼于本源性思維，思考世界一流大學(xué)建設(shè)的核心構(gòu)件；著眼于后發(fā)優(yōu)勢(shì)和跳躍式發(fā)展路徑，走出“發(fā)展階段決定論”誤區(qū)。

關(guān)鍵詞：世界一流大學(xué)；新加坡；高等教育

中圖分類號(hào)：G640；G649.339

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16735595（2017）04008606

一、引言

2015年10月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出要“統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”。這一方案的提出引起了學(xué)界和教育工作者的廣泛學(xué)習(xí)、討論。

2016年CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中以“世界一流大學(xué)”或“雙一流”為題的學(xué)術(shù)論文發(fā)表量明顯上升，2014和2015年的發(fā)表量在70篇左右，2016年上升至269篇。國(guó)內(nèi)高等教育領(lǐng)域的重要刊物對(duì)該主題給予了極大關(guān)注，如《中國(guó)高等教育》《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）》等刊物專門圍繞世界一流大學(xué)組稿，形成主題板塊，《高校教育管理》《比較教育研究》等刊物連續(xù)多期發(fā)表相關(guān)主題論文。

從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，現(xiàn)有成果主要圍繞世界一流大學(xué)的內(nèi)涵及意義即“是什么”和“為什么”開(kāi)展研究，如郭叢斌對(duì)世界一流大學(xué)“是什么”進(jìn)行了界定[1]，丁學(xué)良指出大學(xué)的興衰影響著國(guó)家的興衰，世界一流大學(xué)的建設(shè)可以帶動(dòng)國(guó)家的興旺[2]。

現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)借鑒類研究成果中，借鑒來(lái)源方面多集中于歐美地區(qū)發(fā)達(dá)國(guó)家，如王長(zhǎng)宇總結(jié)了美國(guó)高等教育發(fā)展的歷程[3]，劉媛媛等以美國(guó)高?？的螤柎髮W(xué)為例，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)并提出啟示[4]。這些研究對(duì)中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)具有一定的借鑒意義。但是，歐美地區(qū)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了較長(zhǎng)的現(xiàn)代化和高等教育發(fā)展歷程，基礎(chǔ)比較扎實(shí)，而中國(guó)如何跳出起步較晚、基礎(chǔ)較弱等劣勢(shì)是值得思考的問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)借鑒類研究成果多集中于某一方面的具體問(wèn)題展開(kāi)，如柯文進(jìn)等圍繞薪酬體系開(kāi)展借鑒研究[5]。雖然具體維度的經(jīng)驗(yàn)研究提升了借鑒的可操作性，但系統(tǒng)性、本源性思考和規(guī)律性認(rèn)知有待加強(qiáng)，特別是需要跳出具體操作層面的觀察，避免陷入技術(shù)理性和“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的誤區(qū)。為此，還應(yīng)尋找更加契合中國(guó)國(guó)情的借鑒來(lái)源，并著眼于一流大學(xué)建設(shè)的根本性問(wèn)題開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)研究。

新加坡的高等教育發(fā)展歷程雖然不長(zhǎng)，但20世紀(jì)90年代以來(lái)，其一流大學(xué)建設(shè)的趕超速度驚人，為世界其他國(guó)家提供了較好的借鑒。

新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)的歷程超越了發(fā)展階段說(shuō)和原始積累說(shuō)的思維框架，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了世界排名的驚人躍升。在泰晤士高等教育世界大學(xué)排名（Times Higher Education World University Rankings）中，新加坡南洋理工大學(xué)僅用4年時(shí)間（2010年至2014年）就從第174名躍升至第76名。[6]在QS世界大學(xué)排名（QS World University Rankings）中，新加坡國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)更是以極快的速度分別躍升至全球第12名和第13名。[7]即便是2000年新成立的新加坡管理大學(xué)，也是從建立之初便瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)目標(biāo)，并跳過(guò)漫長(zhǎng)的積累和成長(zhǎng)過(guò)程，在非常短的時(shí)間內(nèi)躋身于世界一流大學(xué)之列。在UT Dallas公布的2007—2011年全球商學(xué)院排名中，新加坡管理大學(xué)商學(xué)院在亞洲排名第3，全球排名第52。在美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)公布的2011年全球金融學(xué)排名中，新加坡管理大學(xué)排名亞洲第2，全球第25。[8]

中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2017年8月

第33卷第4期李輝，等：新加坡經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的啟示

需要說(shuō)明的是，本文以新加坡為例而不是以新加坡某高校為例，是因?yàn)樾录悠率澜缫涣鞔髮W(xué)建設(shè)并不是某一所高校獨(dú)立完成的，而是在整個(gè)國(guó)家的整體設(shè)計(jì)和強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下完成的。與歐美國(guó)家高度市場(chǎng)化和社會(huì)化的高等教育體制相比，新加坡的高等教育體制與中國(guó)更為接近，即都是國(guó)家推動(dòng)和政府主導(dǎo)下的高等教育體制。在借鑒視角和維度方面，筆者認(rèn)為對(duì)新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)借鑒不能停留在具體的操作方法和細(xì)節(jié)上，更應(yīng)去思考其基本思維和整體設(shè)計(jì)。

二、新加坡世界一流大學(xué)建設(shè)的做法及經(jīng)驗(yàn)

筆者認(rèn)為，新加坡能在短期內(nèi)取得世界一流大學(xué)建設(shè)重大突破主要取決于三方面原因：一是正確理解世界一流大學(xué)的內(nèi)涵及其核心構(gòu)件，即“一流的教師”“一流的學(xué)生”“一流的管理”；二是立足全球化和世界格局，堅(jiān)持國(guó)際化的辦學(xué)理念、國(guó)際化的資源配置和國(guó)際化的合作交流；三是研究密集型的辦學(xué)定位和最大限度的鼓勵(lì)創(chuàng)新。

（一）緊緊圍繞“一流”標(biāo)準(zhǔn)思考世界一流大學(xué)的核心構(gòu)件

為了完成世界一流大學(xué)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，新加坡政府曾邀請(qǐng)日本、美國(guó)、歐洲知名學(xué)府的11位專家組成國(guó)際專家小組為其提供建議，并邀請(qǐng)麻省理工大學(xué)20名教授對(duì)國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)工程學(xué)課程進(jìn)行評(píng)價(jià)并提供建議。其中，麻省理工大學(xué)教授提供了三條中肯建議：第一，減少可能影響學(xué)術(shù)研究工作的任何官文；第二，選拔學(xué)生的原則不是成績(jī)最好，而是最聰明和最具有創(chuàng)造力；第三，在全世界范圍內(nèi)吸引最頂尖水平的教師。[9]這三條建議實(shí)際上包含了世界一流大學(xué)基本架構(gòu)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，回答了世界一流大學(xué)建設(shè)的本源性問(wèn)題，即世界一流大學(xué)建設(shè)最重要的是什么。

1.在全球范圍內(nèi)招聘一流教師

Pak指出，高等教育這種利潤(rùn)豐厚的知識(shí)密集型行業(yè)若想在國(guó)際上獲得快速增長(zhǎng)和更大的市場(chǎng)份額，人才是至關(guān)重要的，因此在全球人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的背景下，新加坡的高等教育體系也需要在全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)人才。[10]280293這一表述很好地詮釋了新加坡在建設(shè)世界一流大學(xué)進(jìn)程中對(duì)“一流的教師”的理解。endprint

第一，在教師招聘方面，新加坡政府用慷慨的研究經(jīng)費(fèi)和極具吸引力的報(bào)酬吸引了相當(dāng)多的國(guó)際頂尖教授。其中包括生物學(xué)家悉尼·布雷內(nèi)（諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者）、曾在馬里蘭州美國(guó)國(guó)家癌癥研究所工作過(guò)的美國(guó)醫(yī)學(xué)研究員尼爾·科普蘭和南希·詹金斯等。[10]280293近年來(lái)，新加坡又將獵頭方向瞄準(zhǔn)年輕的外國(guó)學(xué)者，2011年，新加坡政府從174個(gè)申請(qǐng)者中挑選了11個(gè)外國(guó)年輕科學(xué)家加入到他們的高?？蒲嘘?duì)伍，并承諾每5年給予300萬(wàn)美元的科研經(jīng)費(fèi)。[10]280293慷慨的資助和較高的薪酬吸引了來(lái)自世界各地的頂尖學(xué)者，為新加坡國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué)等高校短期內(nèi)躍升為世界頂尖大學(xué)提供了巨大能量。

第二，在教師考核方面，新加坡高校同樣是堅(jiān)持“非一流不可”的原則。南洋理工大學(xué)的師資管理中規(guī)定，新進(jìn)教師在特定年限內(nèi)（一般是6年）必須完成從助教到副教授的職稱晉升，否則就只能解除聘用合同。實(shí)際上，盡管學(xué)校引進(jìn)的教師已經(jīng)非常優(yōu)秀，但職稱評(píng)定中能夠順利晉級(jí)為副教授的教師比例不足20%。誠(chéng)然，如此高標(biāo)準(zhǔn)的要求也帶來(lái)了教師職業(yè)壓力劇增、師資不穩(wěn)定等副面效果，但在全球范圍內(nèi)激烈的大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中，新加坡必須采取這樣的措施，且這樣的考核措施的確對(duì)教師學(xué)術(shù)能力和人才培養(yǎng)能力的提升起到了巨大的推動(dòng)作用。

2.吸引全球范圍內(nèi)的一流學(xué)生

一流大學(xué)的建設(shè)不僅需要世界級(jí)大學(xué)的頂級(jí)學(xué)者，還需要吸引世界上最好的學(xué)生。

首先，新加坡給出減免學(xué)費(fèi)和高額獎(jiǎng)學(xué)金等優(yōu)厚的招生政策，并在世界范圍內(nèi)吸引“一流”的生源。從新加坡國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué)以及新加坡管理大學(xué)等高校的生源結(jié)構(gòu)來(lái)看，來(lái)自歐美及亞洲其他國(guó)家的學(xué)生在高校學(xué)生總數(shù)中所占比例超過(guò)半數(shù)。這些學(xué)生的招收都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的篩選和把關(guān)，始終堅(jiān)持“非一流不可”的原則。例如，在本科生招生中，新加坡與中國(guó)湖南、四川等省份的高中甚至初中加強(qiáng)合作，選擇品學(xué)兼優(yōu)、綜合素質(zhì)拔尖的學(xué)生，通過(guò)減免學(xué)費(fèi)和給予獎(jiǎng)學(xué)金的方式吸引他們到新加坡來(lái)就讀。與減免學(xué)費(fèi)的優(yōu)惠政策相對(duì)應(yīng)的限制條件是畢業(yè)后需要留在新加坡服務(wù)3年以上方可回到原籍國(guó)。事實(shí)上，這不僅有利于招收一流學(xué)生，更巧妙地緩解了新加坡人才和技術(shù)型勞動(dòng)力緊缺的問(wèn)題。盡管新加坡部分本土居民認(rèn)為這些“外國(guó)人”搶占了他們的職位和機(jī)會(huì)，并且認(rèn)為這些人沒(méi)有為國(guó)家盡義務(wù)就享受了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的紅利，但新加坡政府堅(jiān)持認(rèn)為這些“外國(guó)人”對(duì)新加坡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大，并在這一政策招致國(guó)民不滿和反對(duì)黨攻擊、甚至一度影響人民行動(dòng)黨在大選中的支持率的情況下，依然堅(jiān)持這一政策。

同時(shí)，“一流學(xué)生”的理念還涉及新加坡本土基礎(chǔ)教育對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)的生源儲(chǔ)備和支持。為了提升本國(guó)生源的質(zhì)量，新加坡從初級(jí)教育開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)好奇心、創(chuàng)造力的培養(yǎng)。1997年，新加坡政府提出“思考型學(xué)校、學(xué)習(xí)型國(guó)家”規(guī)劃，減少小學(xué)到預(yù)科層次的課程內(nèi)容，讓學(xué)生有更多時(shí)間投入到思考技巧的培養(yǎng)上，并擴(kuò)大評(píng)估范圍，加入跨學(xué)科課程。[11]126同時(shí)，規(guī)劃還提出一個(gè)完整的素質(zhì)能力明細(xì)表，包括主觀能動(dòng)性、溝通技巧、問(wèn)題解決能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、科研能力等。[11]127這些措施結(jié)合新加坡從小學(xué)到大學(xué)多次分流的人才培養(yǎng)制度，為建設(shè)世界一流大學(xué)提供了良好的生源儲(chǔ)備。

3.以一流的管理保障大學(xué)高效運(yùn)行

“一流的管理”是破除僵化的行政程序和公文束縛，其目的是使“一流的教師”能夠集中精力工作、“一流的學(xué)生”能夠更好地投入學(xué)習(xí)。

“一流的管理”的首要任務(wù)是理順政府和高校的關(guān)系，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。盡管新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)過(guò)程中政府始終是強(qiáng)勢(shì)的推手，但這并不代表會(huì)束縛學(xué)校的自主發(fā)展。為了保證大學(xué)自治和自主發(fā)展，政府允許新加坡國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)建立法定的董事會(huì)，公司化為大學(xué)提供了人才招聘與學(xué)生管理等方面預(yù)算上更大的靈活性和自主性。盡管大學(xué)的主要資金來(lái)源仍然是政府，但其也有自己的捐贈(zèng)基金項(xiàng)目，并且大學(xué)也會(huì)積極尋求替代性資金來(lái)源。為了保證大學(xué)沿著既定的軌道發(fā)展，新加坡政府通過(guò)質(zhì)量保證和審計(jì)制度對(duì)其予以監(jiān)督。自由發(fā)展和合理監(jiān)管間的平衡是新加坡世界一流大學(xué)建設(shè)中非常值得借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，新加坡大學(xué)管理的去行政化非常明確，其宗旨在于讓教師和科研工作者遠(yuǎn)離瑣碎的行政工作，以保證他們?cè)诮虒W(xué)和科研方面的精力投入。與中國(guó)高校相比，筆者認(rèn)為新加坡高校去行政化之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，主要原因在于：新加坡大學(xué)的行政人員沒(méi)有所謂的行政（或事業(yè)）編制，其引進(jìn)、評(píng)價(jià)和退出等管理機(jī)制均參照企業(yè)員工管理；招聘行政人員時(shí)盡量避免應(yīng)聘者與招聘部門的領(lǐng)導(dǎo)或教師存在親屬關(guān)系；行政人員的配置相對(duì)充足，即使是一個(gè)教學(xué)系也會(huì)配有3～5名行政人員；強(qiáng)化行政人員的服務(wù)和輔助職能，而弱化其管理和控制色彩；行政人員的服務(wù)態(tài)度和效率以及師生對(duì)服務(wù)的滿意度很大程度上決定行政人員的去留，一旦有教師或?qū)W生投訴，行政人員將會(huì)接受調(diào)查，并被批評(píng)甚至辭退。

（二）以全球視野和國(guó)際化推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)

與亞洲其他國(guó)家高等教育國(guó)際化相比，新加坡在國(guó)際化的辦學(xué)理念、國(guó)際化的資源配置以及國(guó)際化的合作交流方面都體現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。

1.國(guó)際化的視野和辦學(xué)理念

“理念決定思路，思路決定出路”，新加坡高等教育國(guó)際化的一個(gè)鮮明的優(yōu)勢(shì)就在于其對(duì)待高等教育國(guó)際化的態(tài)度和思維。中國(guó)高等教育和大學(xué)建設(shè)的國(guó)際化采用的是量力而行、循序漸進(jìn)的連續(xù)性思維，并將自身定位于高等教育國(guó)際化的輸入國(guó)、學(xué)習(xí)者和國(guó)際化高等教育服務(wù)的接受者。目前中國(guó)大部分高校的做法仍然是將教師和學(xué)生送到歐美等地區(qū)發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)或者加大支持力度引進(jìn)具有海外經(jīng)歷的學(xué)者或畢業(yè)生，這使得中國(guó)高校在國(guó)際化方面處于被動(dòng)地位。不同的是，新加坡高等教育國(guó)際化采用跳躍式思維，突破了階段式發(fā)展軌跡，采用高規(guī)格、大手筆的策略強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)國(guó)際化，新加坡政府出臺(tái)的《戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》將其表述為善于使用“全球資源、全球技術(shù)、全球人才”。[11]1301996年，新加坡政府宣布推行國(guó)際化計(jì)劃， 提出把新加坡變?yōu)閲?guó)際教育中心的設(shè)想。這一大膽的設(shè)想體現(xiàn)了新加坡政府高瞻遠(yuǎn)矚的視野和眼光，也成為新加坡快速推進(jìn)高等教育國(guó)際化的首要前提。endprint

2.國(guó)際化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資源配置

無(wú)論是國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué)，還是較晚成立的新加坡管理大學(xué)和新加坡科技設(shè)計(jì)大學(xué)，它們?cè)诮ㄔO(shè)世界一流大學(xué)方面的共同點(diǎn)是遵循國(guó)際化的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以世界頂尖教育品牌為價(jià)值引導(dǎo)來(lái)完成系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)。

筆者在采訪新加坡國(guó)立大學(xué)及南洋理工大學(xué)多位知名學(xué)者時(shí)獲悉，新加坡之所以能在短期內(nèi)建成多所世界一流大學(xué)，其中非常重要的原因在于其人才招聘、評(píng)價(jià)、晉升體系和學(xué)院及科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)及評(píng)價(jià)體系等均努力遵循泰晤士高等教育世界大學(xué)排名、QS世界大學(xué)排名等國(guó)際認(rèn)可度較高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即“瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)世界一流大學(xué)”。

同時(shí)，新加坡大學(xué)在基礎(chǔ)設(shè)施、教師薪金和日常管理制度等方面都采用國(guó)際通用或受到國(guó)際同行普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)投入和建設(shè)。如在全世界范圍內(nèi)吸引優(yōu)秀的教育人才和高層管理人才，努力簡(jiǎn)化科研成果轉(zhuǎn)換和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的流程，加大政府的資金投入，等等。在薪資方面，以新加坡南洋理工大學(xué)副教授工資為例，其平均月薪約15萬(wàn)新幣，折合人民幣7萬(wàn)多元，這幾乎是國(guó)內(nèi)同職稱教師的10倍。在福利和生活保障方面，新加坡為引進(jìn)的國(guó)際教師提供非常完善的生活配套，包括提供寬敞舒適的住房、保障其子女可以就讀符合其文化背景和偏好的國(guó)際學(xué)校等等。這樣的薪資和福利完全可以保障教師有尊嚴(yán)的生活，也促使教師將更多的時(shí)間和精力投入到教學(xué)和科研事業(yè)當(dāng)中去，當(dāng)然也有利于保證新加坡高校在全球范圍內(nèi)吸引一流的人才。

3.國(guó)際化的交流和合作

為了彌補(bǔ)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在大學(xué)科研方面的差異，新加坡創(chuàng)建了65萬(wàn)平方英尺的研發(fā)平臺(tái)，吸引國(guó)際頂尖的研究密集型機(jī)構(gòu)與新加坡大學(xué)合作開(kāi)展學(xué)術(shù)研究。如與麻省理工大學(xué)合作開(kāi)展傳染病防治等研究，與瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院合作開(kāi)展全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究，與北京大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校合作開(kāi)展太陽(yáng)能和節(jié)能建筑系統(tǒng)研究。[12]截至2008年，新加坡已吸引了包括約翰霍普金斯大學(xué)、芝加哥大學(xué)、上海交通大學(xué)等10多所世界著名高校在新加坡設(shè)立分校。其邏輯是，盡管它們自身還不完全具備高水平國(guó)際化的能力，但它們可以努力搭建一個(gè)國(guó)際化教育平臺(tái)，吸引國(guó)際著名高校與當(dāng)?shù)馗咝：献鳌⑽龂?guó)際著名學(xué)者為其提供國(guó)際化高等教育服務(wù)。通過(guò)與國(guó)際著名高校及科研院所合作，彌補(bǔ)起步階段基礎(chǔ)薄弱的短板并提升高等教育國(guó)際化的整體水平，是新加坡高等教育發(fā)展中一個(gè)比較討巧的做法。

（三）以“研究密集型”的辦學(xué)定位支撐世界一流大學(xué)建設(shè)

在中國(guó)高校仍在為教學(xué)和科研孰輕孰重、行業(yè)性和地方性高校如何定位而糾結(jié)徘徊時(shí)，新加坡早已吹響了建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的號(hào)角。它們從一開(kāi)始就將辦學(xué)定位明確為“研究密集型”，并將鼓勵(lì)創(chuàng)新作為高等教育和人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)。它們深知，資源和勞動(dòng)力都不是新加坡的強(qiáng)項(xiàng)，唯有研究型大學(xué)才有可能培養(yǎng)出研究型和創(chuàng)新型人才，唯有擁有研究型和創(chuàng)新型人才方有可能使其在全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局中占領(lǐng)有利的地位。

1.研究密集型大學(xué)的發(fā)展定位

與國(guó)內(nèi)研究型大學(xué)的定位不同，新加坡提出研究密集型大學(xué)旨在強(qiáng)調(diào)其研發(fā)工作特別是頂級(jí)研發(fā)工作的重要性。新加坡的大學(xué)教師同樣需要發(fā)表論文，但重質(zhì)不重量。教授的職稱評(píng)審與論文數(shù)量沒(méi)有直接關(guān)系，而是更看重教師職業(yè)生涯積累的影響力，包括論文影響程度、所帶博士生的研究能力等。[13]320新加坡的科研項(xiàng)目通常也分為基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和應(yīng)用研究項(xiàng)目。其中，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目要求與美國(guó)、歐洲等地區(qū)海外學(xué)者合作，研究成果通常要求在國(guó)際頂級(jí)刊物上發(fā)表；應(yīng)用研究項(xiàng)目的成果通常要求對(duì)公共政策有重要影響或引領(lǐng)新產(chǎn)品、新流程的應(yīng)用。另外，由于應(yīng)用研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)通常是由企業(yè)提供，其研究成果直接為企業(yè)提供服務(wù)，因而企業(yè)也會(huì)監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的有效使用。[13]321為了支持研究密集型大學(xué)這一定位，新加坡國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)都建有大批研究中心，政府對(duì)這些研究中心投入巨額經(jīng)費(fèi)，且給予的時(shí)間環(huán)境相對(duì)寬松，不要求短期內(nèi)出成果或多出成果，而是要求出國(guó)際頂尖成果。

2.最大限度地鼓勵(lì)創(chuàng)新

為了保證創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，新加坡除了加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)研究和吸引具有創(chuàng)造力的生源之外，還強(qiáng)調(diào)高等教育和職業(yè)教育的嚴(yán)格區(qū)分。新加坡不贊成英國(guó)、澳大利亞和中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)將一般性職業(yè)教育學(xué)院升格為大學(xué)的做法。它認(rèn)為職業(yè)教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)中層技術(shù)人員、監(jiān)督人員和管理人員；大學(xué)的教育目標(biāo)則是培養(yǎng)高層次專業(yè)人員、經(jīng)理、規(guī)劃者和研究者。[11]1291999年，由新加坡國(guó)立大學(xué)執(zhí)行校長(zhǎng)任主席的12人委員會(huì)完成了高等教育研究報(bào)告。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“好奇心、創(chuàng)造性、進(jìn)取心、領(lǐng)導(dǎo)才能、團(tuán)隊(duì)合作和頑強(qiáng)精神”是大學(xué)教育應(yīng)傳遞給學(xué)生的必備技能；報(bào)告還提出建立一種大學(xué)入學(xué)制度，讓學(xué)生明確看到學(xué)校對(duì)個(gè)人特性的期望；并認(rèn)為入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)必須與小學(xué)、普通中等學(xué)校和專業(yè)學(xué)院所進(jìn)行的“思考型學(xué)校、學(xué)習(xí)型國(guó)家”的實(shí)踐保持一致。這些政策與雙語(yǔ)教育相結(jié)合，為新加坡高等教育培養(yǎng)世界一流的創(chuàng)新型人才奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、中國(guó)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題

新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)的實(shí)踐對(duì)中國(guó)大學(xué)建設(shè)具有重要的啟示意義。筆者認(rèn)為，在借鑒新加坡世界一流大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)思考以下問(wèn)題。

（一）站在國(guó)家前途和民族命運(yùn)的高度看待世界一流大學(xué)建設(shè)

在借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不應(yīng)僅僅看重某方面的具體措施、走入“管中窺豹”的誤區(qū)，而應(yīng)著眼于整體視角，思考世界一流大學(xué)的全觀性設(shè)計(jì)。新加坡高等教育和大學(xué)建設(shè)之所以投入巨大，是因?yàn)槠鋵⒔ㄔO(shè)世界一流大學(xué)這一事業(yè)放置于國(guó)家前途和民族命運(yùn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在新加坡建國(guó)之初，受英國(guó)殖民地時(shí)期愚民政策和對(duì)教育放任自流的影響，新加坡不僅高等教育羸弱，就連基礎(chǔ)性國(guó)民教育都非常落后，國(guó)民整體素質(zhì)和文化水平低，文盲比例較高。在這種形勢(shì)下，新加坡政府從國(guó)家前途、民族命運(yùn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度提出加大教育投入，建設(shè)世界一流大學(xué)。建國(guó)以來(lái)，新加坡政府從未放棄對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題的思考：“我們的國(guó)家國(guó)土面積小、自然資源貧瘠，又飽受內(nèi)憂外患，我們有什么可以使這個(gè)國(guó)家立足和興旺發(fā)達(dá)？”其最終得出的結(jié)論是唯有以人才來(lái)彌補(bǔ)天然資源匱乏的劣勢(shì)。但是怎樣才能有優(yōu)秀的人才？只有靠教育，靠一流的教育培養(yǎng)一流的人才，靠一流的人才來(lái)建設(shè)國(guó)家。[14]正是這種將教育、高等教育以及大學(xué)建設(shè)與國(guó)家前途和民族命運(yùn)緊密相連的心態(tài)成就了新加坡世界一流大學(xué)的建設(shè)。自李光耀時(shí)期開(kāi)始，新加坡政府持續(xù)投入巨資興建大學(xué)，并始終將高等教育和大學(xué)建設(shè)作為與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重中之重來(lái)抓?！俺志玫?、幾乎是強(qiáng)迫性地重視高等教育與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性”“國(guó)家發(fā)展在教育政策決策與規(guī)劃中占主導(dǎo)地位”是新加坡高等教育的一個(gè)重要傳統(tǒng)。[11]136endprint

（二）以本源思維來(lái)思考世界一流大學(xué)的全觀性設(shè)計(jì)

筆者認(rèn)為，借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)時(shí)不應(yīng)停留在具體操作和技術(shù)層面，而應(yīng)著眼于本源性思維，思考世界一流大學(xué)建設(shè)的核心構(gòu)件。新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)之初，首先通過(guò)廣泛的征詢和討論，將“一流的教師”“一流的學(xué)生”“一流的管理”作為世界一流大學(xué)建設(shè)的核心構(gòu)件，此后所有的舉措都離不開(kāi)這些核心構(gòu)件。這一思路和做法最大限度地避免了世界一流大學(xué)建設(shè)在任務(wù)分解過(guò)程中可能產(chǎn)生的目標(biāo)替代現(xiàn)象。全球范圍內(nèi)招聘教師和招收學(xué)生、大手筆的經(jīng)費(fèi)投入、國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施配置等舉措均是緊緊圍繞“一流的教師”“一流的學(xué)生”“一流的管理”這三項(xiàng)核心構(gòu)件。比起世界一流大學(xué)建設(shè)的一些具體措施，新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)的本源性思維更值得我們借鑒和反思。中國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的舉措在落實(shí)過(guò)程中，可能存在文山會(huì)海等形式主義和行政強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)等問(wèn)題，但我們最缺乏的卻是從本源上思考世界一流大學(xué)建設(shè)最重要的是什么，本源性思維不僅對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)具有重要的借鑒意義，而且對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面都有借鑒價(jià)值。

（三）充分借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)走出發(fā)展階段論誤區(qū)

新加坡經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)具有重大借鑒意義的依據(jù)在于，新加坡與中國(guó)類似，兩者在高等教育方面都屬于后發(fā)型國(guó)家。那么新加坡是怎么在短期內(nèi)建成多所世界一流大學(xué)的呢？筆者認(rèn)為，超越發(fā)展階段說(shuō)和原始積累說(shuō)的思維框架、著眼于后發(fā)優(yōu)勢(shì)和跳躍式發(fā)展路徑，是新加坡世界一流大學(xué)建設(shè)的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)高校談及世界一流大學(xué)建設(shè)時(shí)比較容易陷入原始積累論，往往認(rèn)為我們基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)實(shí)情況不允許等等；或者陷入階段發(fā)展論，認(rèn)為要先做大、再做強(qiáng)。殊不知看似順理成章的“從大到強(qiáng)”，反而比“從小到強(qiáng)”還要經(jīng)歷更痛苦的“蛻變”。從新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一是避免走彎路，二是因?yàn)楹蟀l(fā)所以少了很多積重難返的頑疾。從這一角度出發(fā)，國(guó)內(nèi)建校時(shí)間不長(zhǎng)、規(guī)模不大的高校更應(yīng)抓住這一后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，新加坡世界一流大學(xué)建設(shè)也并非完美，例如，外國(guó)人才涌入對(duì)本國(guó)人就業(yè)及福利等方面的利益沖擊、排名壓力導(dǎo)致學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的功利傾向、人才流動(dòng)性過(guò)高可能影響人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定等等。但總體而言，新加坡多所高校短期內(nèi)進(jìn)入世界一流高校之列、新加坡坐擁狹小的領(lǐng)土面積卻憑借著在全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位躋身于世界發(fā)達(dá)國(guó)家行列這些事實(shí)是對(duì)其世界一流大學(xué)建設(shè)成果的最好佐證。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭叢斌.中國(guó)內(nèi)地高校與世界一流大學(xué)的比較分析——從大學(xué)排名的視角[J].教育研究，2015（2）：147157.

[2] 丁學(xué)良.什么是世界一流大學(xué)[J].高等教育研究，2011（5）：49.

[3] 王長(zhǎng)宇.建設(shè)世界一流大學(xué)——美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展的啟示[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（4）：131134.

[4] 劉媛媛，樸雪濤.康奈爾大學(xué)對(duì)我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的啟示[J].中國(guó)高等教育評(píng)估，2015（3）：6369.

[5] 柯文進(jìn)，姜金秋.世界一流大學(xué)的薪酬體系特征及啟示——以美國(guó)5所一流大學(xué)為例[J].中國(guó)高教研究，2014（5）：2025.

[6] Times Higher Education World University Rankings[EB/OL].（20150530）[20161023].https：//en.wikipedia.org/wiki/Times_Higher_Education_World_University_Rankings.

[7] QS World University Rankings [EB/OL].（20160730）[20161023]. http：//www.topuniversities.com/universityrankings.

[8] 新加坡管理大學(xué)的世界排名分析解讀[EB/OL].（20150602）[20161023]. http：//liuxue.yjbys.com/chuguo/xinjiapo/192548.html.

[9] Son Tan. Recent Developments in Higher Education in Singapore [EB/OL].（20150430）[20161023].http：//www.bc.edu/bc_org/avp/soe/cihe.

[10] Pak Tee Ng. The Global War for Talent： Responses and Challenges in the Singapore Higher Education System[J]. Journal of Higher Education Policy and Management， 2013（3）.

[11] 聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織，東南亞教育部長(zhǎng)組織高等教育發(fā)展研究中心.東南亞高等教育[M].張建新，譯.昆明：云南人民出版社，2008.

[12] Seeram Ramakrishna. Building a Worldclass University System： Singapores Experience and Practices[J]. Journal of International Higher Education， 2012（5）：7982.

[13] 畢世鴻.新加坡[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016.

[14] Hussin Mutalib. The Socioeconomic Dimension in Singapores Quest for Security and Stability[J]. Pacific Affairs， 2002（1）： 3956.endprint

責(zé)任編輯：袁付娜

How to Build Worldclass University in China： Singapores Enlightenment

LI Hui1， YU Wenxuan2， MA Zhiming3

（1.School of Economics and Management， China University of Petroleum， Qingdao，Shandong 266580，China；

2.School of Public Affairs，Xiamen University， Xiamen，F(xiàn)ujian 361005，China；

3.Communist Youth League Committee，Qinghai Normal University，Xining，Qinghai 810008，China）

Abstract： Singapores experience of building a number of worldclass universities in a short time has a good reference，and the statedriven and governmentled education model which is similar to Chinas higher education system would enhance the reference value. Singapores experience of construction of worldclass universities includes the following points： thinking of the core elements of university construction， promoting university construction with globalization， supporting university construction by researching intensive school. However，some points should be noted when drawing lessons from the construction experience of worldclass universities in Singapore. Firstly， we should focus on the holistic design of worldclass universities.Secondly， we should think about the original thinking of the worldclass university. Lastly，we need to pay more attention to the advantages of leaping thinking rather than accumulation of original theory or development stages.

Key words：worldclass university； Singapore； higher educationendprint