方紅衛(wèi)

2016年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行法定審計(jì)程序，嚴(yán)格以事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，切實(shí)做到問(wèn)題明、證據(jù)實(shí)、定性準(zhǔn)，全年完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目993項(xiàng)，查出違規(guī)金額21.07億元、管理不規(guī)范資金42.26億元、核減投資額4.21億元，移送重大違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索157件，提出審計(jì)建議1056條，在推動(dòng)政策落實(shí)、促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)依法行政和反腐倡廉建設(shè)等方面成效顯著。今年是黨的十九大和省十三次黨代會(huì)召開(kāi)之年，也是全面貫徹市五次黨代會(huì)精神的起步之年，做好今年的審計(jì)工作，不僅是重大的政治責(zé)任，而且還是全面推進(jìn)追趕超越、高水平建設(shè)“三市”、持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)的需要，廣大審計(jì)干部要把握好審計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、廉政建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，堵塞漏洞、弘揚(yáng)正氣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一、抓好政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，打通政策落地“中梗阻”

推動(dòng)中、省重大政策措施落實(shí)是審計(jì)機(jī)關(guān)的政治責(zé)任、頭等大事。一要圍繞政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施等方面的政策，跟蹤檢查去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，以及簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等方面政策的實(shí)施情況，以審計(jì)促進(jìn)度、以審計(jì)促發(fā)展。二要緊扣重要工作跟蹤審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)市委、市政府各項(xiàng)決策部署、重點(diǎn)工作以及省、市“追趕超越”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)進(jìn)展情況的跟蹤審計(jì)，掌握困難問(wèn)題，分析癥結(jié)原因，督促整改落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生根、取得實(shí)效。三要立足完善機(jī)制跟蹤審計(jì)。著力揭示深化改革、落實(shí)政策過(guò)程中存在的政策不銜接、不配套及體制機(jī)制方面問(wèn)題，促進(jìn)各相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新工作舉措、完善體制機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施創(chuàng)新性貫徹執(zhí)行到位。

二、抓好財(cái)政資金審計(jì)，看好政府的“錢(qián)袋子”

首先，要圍繞深化財(cái)稅體制改革加強(qiáng)審計(jì)。深化預(yù)算執(zhí)行、決算草案、稅收征管、重大公共投資項(xiàng)目和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金等審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政收支真實(shí)效益、營(yíng)改增政策效果、政府性債務(wù)管理、重大投資項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效，促進(jìn)預(yù)算安排更加適應(yīng)深化改革、降低稅費(fèi)、保障民生的需要。其次，要圍繞提升財(cái)政資金效益加強(qiáng)審計(jì)。加大對(duì)財(cái)政沉淀資金的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處財(cái)政資金長(zhǎng)期閑置問(wèn)題，更不允許資金跑冒滴漏和被擠占挪用，盡量減少財(cái)政沉積資金。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金該投未投、該用未用、使用績(jī)效低等問(wèn)題，加大成因和結(jié)構(gòu)分析，促進(jìn)存量資金盡快落實(shí)到項(xiàng)目，發(fā)揮最大效益。第三，要圍繞財(cái)政資金全程監(jiān)管加強(qiáng)審計(jì)。緊盯財(cái)政資金動(dòng)向，資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里。不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”貫徹落實(shí)情況，更要關(guān)注財(cái)政支出績(jī)效和財(cái)政政策實(shí)施效果，促進(jìn)整合專(zhuān)項(xiàng)、盤(pán)活存量、用好增量、提高績(jī)效。

三、抓好政府投資項(xiàng)目審計(jì)，涂好建設(shè)資金的“防腐劑”

今年市上計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目304個(gè)，年度投資654億元。審計(jì)部門(mén)要提前介入、跟蹤審計(jì)，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?。一要抓住審?jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。緊盯投資決策、資金管理使用、投資效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析決策是否科學(xué)，項(xiàng)目建設(shè)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的論證和可行性研究，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制要求嚴(yán)格管理，對(duì)勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際情況的“政績(jī)工程”堅(jiān)決予以制止。二要加強(qiáng)資金監(jiān)管。檢查投資項(xiàng)目資金是否按照規(guī)定及時(shí)足額撥付到位，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)資金管理和使用是否真實(shí)、合規(guī)。三要關(guān)注投資效果。不但要關(guān)注投資的經(jīng)濟(jì)效益，還要分析投資產(chǎn)生的環(huán)境效益和社會(huì)效益，特別要分析投資是否能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，以提高政府投資的績(jī)效。

四、抓好民生資金審計(jì)，當(dāng)好公共資金的“守護(hù)神”

一要明晰民生審計(jì)重點(diǎn)。抓好脫貧攻堅(jiān)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、政策實(shí)施情況的審計(jì)監(jiān)督，確保脫貧政策措施落地生根。加大對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等方面的資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)資金規(guī)范管理、項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定。二要注重發(fā)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題。以公平視角審視民生政策實(shí)施，著力揭示民生資金在決策、使用、管理中存在的各種不公平問(wèn)題，分析原因、提出建議，確保資金投入公正公平。全面掌握資金管理使用和效益情況，揭示存在問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)建議，推動(dòng)全市社會(huì)保障體系不斷健全完善。針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題，強(qiáng)化分析研究，提出針對(duì)性意見(jiàn)建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。三要督促整改審計(jì)問(wèn)題。去年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展了醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)，并延伸審計(jì)了40多家民營(yíng)醫(yī)院和300多家民營(yíng)藥店，查處了違規(guī)使用醫(yī)保基金、套取醫(yī)?；鸬葐?wèn)題。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要專(zhuān)題研究發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，明確整改期限，強(qiáng)化工作措施，全力整改到位。市審計(jì)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣區(qū)醫(yī)保審計(jì)整改情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，整改不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，念好權(quán)力監(jiān)督的“緊箍咒”

一要加大審計(jì)力度。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)法律法規(guī)和干部監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，從資金管理使用是否合規(guī)、重大決策程序是否合法、內(nèi)控制度是否健全著手，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二要擴(kuò)大審計(jì)范圍。全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)、任中審計(jì)，要在擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面、拓寬審計(jì)內(nèi)容、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)審計(jì)成果運(yùn)用等方面持續(xù)發(fā)力，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。三要注重結(jié)果運(yùn)用。切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、推進(jìn)廉政建設(shè)、提高執(zhí)政能力等方面的作用，注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用，將其與干部考核評(píng)價(jià)、完善體制結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)守法、清廉勤政。

做好新形勢(shì)下的審計(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)、奮發(fā)有為精神，開(kāi)拓進(jìn)取，苦干實(shí)干，不斷譜寫(xiě)審計(jì)工作新篇章，為漢中追趕超越、全面建成小康和新“三市”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！endprint