王登佐

摘 要 推進縣域全民閱讀是社會發(fā)展的需要，是時代呼喚的使命。在公共文化服務體系構建背景下縣域全民閱讀推廣工作的意義重大，但縣域全民閱讀推廣工作現狀不容樂觀。論文以鹽都區(qū)圖書館全民閱讀推廣工作中通過不斷實踐為例，進行了一些有益的探索，并對縣域全民閱讀活動推廣工作提出了建議和展望。

關鍵詞 縣級圖書館 全民閱讀推廣 公共文化服務

分類號 G252.17

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2017.10.xxx

Abstract Promoting county peoples reading is the need of social development and the mission of the times. In the context of constructing public cultural service system， the promotion of public reading in countryside is of great significance. However， the current states of public reading promotion in countryside is not optimistic.In the practice of nationwide reading promotion work， the Yandu Library has made some useful exploration and put forward some suggestions and prospects for the promotion of the nationwide reading activities in the county area.

Keywords County library. Public reading promotion. Public cultural service.

全民閱讀是一項民生工程，越來越受到國家、政府的重視，全民閱讀工作連續(xù)多年納入國務院政府工作報告，可以說，開展全民閱讀活動，進行閱讀推廣工作，已上升為全黨工作戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略[1]。在完善公共文化服務體系的進程中，推進縣域全民閱讀不僅是社會發(fā)展的需要，也是時代呼喚的使命。如何做好縣域全民閱讀推廣工作，并不斷向縱深推進，這是全社會必須探索并要解決的課題。本文以鹽都區(qū)自身的實踐為例，探索公共文化服務體系構建背景下縣域全民閱讀推廣的措施和策略。

1 鹽都區(qū)全民閱讀推廣工作的實踐

鹽都區(qū)源于古鹽城縣，歷史悠久，人文薈萃。鹽都區(qū)圖書館是國家一級圖書館、江蘇省社科普及示范基地，多年來積極組織開展縣域全民閱讀活動，取得了良好的成績。2016年4月榮獲江蘇省全民閱讀工作先進集體榮譽稱號，其“和悅書香鹽都建設系列活動”被江蘇省文化廳評為省第七屆公共圖書館優(yōu)秀服務成果獎；鹽都區(qū)和悅讀書會于2017年1月被鹽城市全民閱讀辦評為鹽城市首屆十大優(yōu)秀閱讀組織之一。這些在實踐中取得的成績，主要得益于以下幾個方面。

1.1 領導高度重視，工作有效開展

各級領導高度重視鹽都區(qū)全民閱讀推廣工作，鹽都區(qū)委、區(qū)政府主要領導先后多次對書香鹽都建設工作作出批示，檢查和督促工作推進，在區(qū)政府為民辦實事十大工程之中，“書香鹽都建設”品牌項目連續(xù)兩年被列為重點工程。2016年，鹽城市委主要領導專門到鹽都區(qū)基層鄉(xiāng)村視察調研農家書屋運行情況，了解和指導網上數字閱讀和圖書通借通還工作。為了保證區(qū)全民閱讀各項工作扎實、快速、有效地開展，8月3日，成立了鹽都區(qū)全民閱讀促進會，由區(qū)委常委、宣傳部長和區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長擔任名譽會長，成員包括區(qū)文廣新局、區(qū)文明辦、區(qū)教育局等相關職能部門和單位在內。 此外，為進一步推進書香鹽都建設，建立了一整套工作機制，成立了區(qū)全民閱讀活動領導小組，并由兩個區(qū)委常委擔任正副組長。

在實施縣域全民閱讀活動工作目標的過程中，采取以區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為主體，以區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局等為牽頭職能部門，明確各成員單位所承擔的職責，定期或不定期召開工作協(xié)調會，協(xié)調各單位的力量，處理閱讀推廣過程中的問題。同時，借助于網站、工作簡報等載體，通報各鎮(zhèn)（街道）閱讀推廣工作信息，宣傳典型，交流經驗，以此形成整體合力，擴大閱讀推廣影響，不斷推進全民閱讀工作邁上新臺階。鹽都區(qū)每年開展各類閱讀推廣活動500多次，參與活動人數有40多萬人次。中國圖書館學會網站、新華網等60多家國家、省、市、區(qū)級傳統(tǒng)媒體和新媒體反復進行了宣傳報道，活動影響深遠。

1.2 讀者踴躍參與，閱讀成果豐碩

鹽都區(qū)因地制宜創(chuàng)新閱讀推廣方式，除依托區(qū)圖書館常年組織開展讀書會、展覽、展演、講座外，還結合時事熱點、重大紀念日等主題舉辦演講、征文、知識競賽、猜謎、網上答題等讀書活動，達到了“活動內容多彩，閱讀對象喝彩，書香氛圍出彩”的效果。

區(qū)圖書館發(fā)起成立的和悅讀書會圍繞“靜、動、研、新、宣、恒”六字訣開展活動，通過利用顧吾書社和區(qū)圖書館兩個陣地，分別在周三晚上和周六下午開展讀書活動，風雨無阻，從不間斷[2]。截止到2017年3月，連續(xù)舉辦讀書活動達280多期，參加人員達10萬多人次。該活動經驗得到省市專家肯定，并在全省推廣，紹琪書屋、顧吾書社也被評為全國首屆“書香之家”。

鹽都區(qū)在農家書屋提升工程試點工作中，積極推進縣域內的各項工作，建成數字化農家書屋222家，其中五星級農家書屋3家、四星級6家，三星級20家。同時，積極構建農家書屋與區(qū)圖書館資源共享、通借通還，初步建成了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村、文化中心戶四級圖書館資源共享、流通、服務網絡，成為全省蘇北唯一的 “農家書屋提升工程示范縣”。 2006年起舉辦的鹽都區(qū)民間藏品進農村展覽已舉辦90多次，全國首創(chuàng)。endprint

鹽都區(qū)除了腳踏實地地推進本地的全民閱讀活動外，還成功舉辦江蘇省“全民閱讀手拉手·春風行動”鹽都行活動，承辦第四屆江蘇農民讀書節(jié)。由于全民閱讀推廣成績突出，區(qū)圖書館連續(xù)5屆榮獲全國農民讀書征文組織獎，榮獲2016年度江蘇省全民閱讀工作先進集體榮譽稱號。

2 縣域全民閱讀推廣工作存在的問題

2.1 縣域國民閱讀習慣尚未完全養(yǎng)成

盡管縣域全民閱讀推廣工作得到開展，閱讀活動在一定范圍內也有較大的影響，但是在全民閱讀推廣中，還有大量的人員沒有參與到閱讀中來，縣域國民內心深處的閱讀情結尚未打開。尤其是青少年長期受 “應試教育”指揮棒的影響，在思想上長期形成了“分分分是學生的命根”，“考考考是教師的法寶”的理念，在這種氣候下學生往往按照考試大綱和課本“精益求精”，不愿意讀課外讀物。除此以外，殘疾人等弱勢群體也是縣域閱讀推廣工作一個盲區(qū)，縣級圖書館的盲人閱覽室門可羅雀，來者寥寥無幾。這從一個側面也說明了縣域國民良好的讀書風氣形成不是一蹴而就，而是任重道遠[3]。

2.2 縣域閱讀設施建設陳舊落后

縣域閱讀推廣工作需要有財政、設施、人員等基礎才能順利開展，盡管縣級公共圖書館的館舍、及各種閱讀設施近幾年隨著公共文化服務體系的建設得到較大的改善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的閱讀設施還不能適應讀者閱讀的需求，不是陳舊過時，就是功能落后。為了完善縣域全民閱讀的推廣，單靠鎮(zhèn)村級財政根本無法解決，需要縣級財政統(tǒng)籌解決。

2.3 縣域閱讀推廣呈現周期性運動式

閱讀推廣工作關鍵在于人，在于有一支熱心閱讀推廣事業(yè)、具有良好閱讀推廣技能的隊伍。多年來，閱讀推廣工作雖然有所開展，但是由于沒有形成一支好的閱讀推廣隊伍，特別是從事農村閱讀推廣工作的人員因待遇低、條件差，而不能長期堅守。自第12屆世界讀書日，中共中央宣傳部、中央文明辦等11個部門發(fā)出倡議開展“愛讀書，讀好書”的全民閱讀活動[4]以來，縣域閱讀推廣活動也大多就是在這一讀書日等集中舉辦。2013—2016年，鹽城市各縣（市、區(qū)）舉辦各類讀書活動雖然達2000多場次，但其中每年在世界讀書日、春節(jié)、端午、中秋、清明等節(jié)假日舉辦1800多場次，占比高達90%以上，全年讀書活動開展得不平衡，呈現出節(jié)日活動多，而平時活動少的周期循環(huán)現象。

2.4 縣域閱讀推廣機制亟待健全

縣域閱讀推廣工作雖然得到重視，但是仍有不少縣區(qū)往往是年初發(fā)個文、年終表個彰就結束了?？h域閱讀推廣工作沒有列入縣域各級部門和單位的政績考核內容，縣域政府將閱讀推廣考核工作也未能認真重視。由于縣域閱讀推廣運行機制不健全，因此縣域全民閱讀工作難以持久。只有建立健全縣域閱讀推廣機制，加大體制機制創(chuàng)新力度，防止和克服形式主義，更好的體現時代性，把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，縣域全民閱讀推廣工作才會因為有了制度的保證而展示出活力，才會迎來縣域閱讀推廣工作的春天。

3 縣域全民閱讀活動推廣工作之建設

3.1 完善縣域書香建設工作機制

縣（區(qū)） 全民閱讀促進會和縣（區(qū)） 全民閱讀活動領導小組要積極有為，規(guī)范運作。一是進一步加強縣域書香建設工作的領導，調整和充實縣級全民閱讀活動工作領導小組成員單位，建立科學工作機制，明確分工，加強合作。二是推動全民閱讀工作納入縣（區(qū)） 國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，全民閱讀公共設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。三是制定縣（區(qū)） 級全民閱讀發(fā)展綱要，實行目標管理，推進考核機制；充分發(fā)揮重點活動在縣域書香建設工作中的示范引領作用；推動各鎮(zhèn)（街道）、各部門和相關單位建立相應組織機構和工作機制，制定和完善激勵措施。四是繼續(xù)加大財政投入力度，探索政府向社會力量購買公共閱讀服務投入機制；發(fā)起成立縣級全民閱讀促進基金會，鼓勵企事業(yè)單位、其他組織和個人參與或捐贈全民閱讀基金。五是應盡快出臺《全民閱讀促進條例》等相關法律法規(guī)，做到有法可依，可法必依，只有這樣，縣域閱讀推廣的春天才會真正到來。

3.2 加快構建全民閱讀服務體系

加大縣域圖書館總分館制建設力度，繼續(xù)完善縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村、文化中心戶四級圖書館服務網絡。首先，加大縣域圖書館總分館數字化建設力度，除了加大紙質書的多種渠道獲取外，要積極跟進時代的發(fā)展，利用新媒體和自媒體等傳播渠道，讓數字閱讀在互聯網+時代更加精彩[6]。其次，加強閱讀分眾服務，對兒童、青少年、成年人、老年人、婦女、務工人員、盲人等不同群體的閱讀需求給予分類指導。最后，要注重培育一批全民閱讀推廣服務團隊，形成黨委政府主導、職能部門引導、閱讀專家指導、社會各界參與、各種媒體支撐的縣域全民閱讀推廣新局面。

3.3 精心打造縣域閱讀推廣品牌

首先，在縣域打造一批具有地方特色的閱讀推廣活動品牌項目。其次，堅持以書香建設為抓手，有計劃、有組織地開展書香鎮(zhèn)村、書香機關、書香校園、書香企業(yè)、文化中心戶等創(chuàng)建活動[7]。再次，積極與社會力量開展協(xié)作，發(fā)揮名人效應，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富讀者業(yè)余文化生活以品牌為引領，才能在倡導“人人愛讀書、家家讀書樂”的愛讀崇學新風尚中，讓閱讀成為廣大讀者的一種新的文化追求和自覺行為。

3.4 加大閱讀推廣人才培養(yǎng)力度

積極實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，加大閱讀推廣人才培養(yǎng)力度。一是招聘有事業(yè)編制的本科以上學歷的專門從事閱讀推廣工作人才；二是增加人事部門認可和財政經費支撐的社會化用工的人員；三是招募大學生、“五老”等文化志愿者服務隊伍。通過多種舉措，造就一支熱心閱讀推廣、立志閱讀服務、懂市場化運作、會管理的專業(yè)人才隊伍，推動縣域閱讀推廣工作向縱深方向發(fā)展。

4 結語

縣域全民閱讀推廣工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府、圖書館、出版社、媒體、學校、家庭及其他相關社會組織等，是一項只有起點，沒有終點的長期工作。積極營造良好閱讀氛圍，激發(fā)、培養(yǎng)公眾的閱讀興趣，傳授閱讀方法，提供閱讀讀物，養(yǎng)成閱讀習慣，不斷提升全民素質，是實現中華民族偉大復興的重要一環(huán)，功在當今，利在千秋。endprint