唐能武

打好城鎮(zhèn)提質(zhì)、交通提速、園區(qū)升級、旅游升溫、脫貧攻堅、環(huán)境治理“六大戰(zhàn)役”，構(gòu)建創(chuàng)新開放新高地、建設(shè)品質(zhì)活力新永州是新一屆市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)永州創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起的重要舉措，是市委、市政府全年工作的總抓手。然而決策的生命在于落實，落實的保障在于督查。讓美麗愿景變成生動實景，需要全市上下同心同力、創(chuàng)新實踐、精準(zhǔn)執(zhí)行。全市黨委督查部門在強力推進(jìn)“六大戰(zhàn)役”中，理應(yīng)主動服務(wù)，當(dāng)好參謀助手；理應(yīng)積極推進(jìn)，確保執(zhí)行到位；理應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)，科學(xué)有效監(jiān)督。 督查即服務(wù)，是為了更好的服務(wù)。要大力推廣“服務(wù)式”督查方法，通過督查這個抓手，及時發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確反映問題，大膽提出建議，努力為市委、市政府推進(jìn)“六大戰(zhàn)役”當(dāng)好耳目和參謀。 一要作好對市委的服務(wù)。堅持把“六大戰(zhàn)役”決策部署的落實，作為黨委督查工作的重中之重。第一時間對市委經(jīng)濟工作會議報告和《政府工作報告》進(jìn)行分解，將“六大戰(zhàn)役”工作細(xì)化為單個具體的事項，實行臺賬管理，逐一逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限。主動深入一線、深入基層、深入項目，堅持真督實查，堅持一竿子插到底，直至探到真問題、找到真辦法。注重督查與調(diào)研相結(jié)合，圍繞“六大戰(zhàn)役”重點工作扎實開展督查調(diào)研，努力為市委、市政府提出科學(xué)合理的意見和建議。 二要作好對上級的服務(wù)。及時準(zhǔn)確地向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)請示和反饋，是做好督查工作的重要保證，也是服務(wù)“六大戰(zhàn)役”工作的基本要求。黨委督查部門既要做好中央和省來永州開展督查的服務(wù)工作，提高督查督辦質(zhì)量，確?！笆率掠卸睫k，件件有落實”，精準(zhǔn)反饋好永州工作情況，并經(jīng)得起各方面的檢驗；還要加強與上級督查部門的聯(lián)系，利用好《督查專報》這一主渠道，向上級全面反映永州創(chuàng)新開放的好經(jīng)驗、好做法，努力實現(xiàn)督查服務(wù)效果最大化。 三要作好對下級的服務(wù)。督查既要對上，也耍對下。督查的過程也是促進(jìn)工作開展的過程。要真正通過督查來交流情況、促進(jìn)工作、指導(dǎo)全局。充分利用《永州督查交流》、《督查簡報》等渠道，對全市“六大戰(zhàn)役”工作情況進(jìn)行認(rèn)真歸納、總結(jié)提煉，或挖掘亮點、表揚成績、推介典型，或分析問題、明確整改、提出意見，努力為全市各級各部門決策服務(wù)提供參考依據(jù)。積極做好對下級督查部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期召開督查交流會、督查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，做到上下協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。

習(xí)近平總書記曾指出：“沒有督查就沒有落實?！倍讲榈纳υ谟谄浯龠M(jìn)決策的落地。要通過督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決阻礙“六大戰(zhàn)役”實施、執(zhí)行“六大戰(zhàn)役”走樣、影響“六大戰(zhàn)役”落實的情況和問題。 一要打通腸梗阻?！傲髴?zhàn)役”關(guān)鍵要落地，不落地將會是一紙空文。但政策落地最后一公里遭遇的“腸梗阻”由來已久、成因各異，僅靠各級各部門自身肌體的抵抗力有時難以消除病灶，常常需要借助“督查”這個外力。督查就是要始終堅持問題導(dǎo)向，善于查找“六大戰(zhàn)役”推進(jìn)中的“腸梗阻”問題，著力解決“督而不查、查而不改、改而不實”的問題。要按照輕重緩急、主次大小的原則，抓住“六大戰(zhàn)役”推進(jìn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行督辦，切實做到破解難點、明晰疑點、消除盲點。 二要提升執(zhí)行力。執(zhí)行，簡單地說，就是落實，是連接決策和結(jié)果之間最關(guān)鍵的一環(huán)。執(zhí)行力的強弱直接關(guān)系著“六大戰(zhàn)役”的推進(jìn)狀況。督查是提高執(zhí)行力的重要法寶和有力武器。沒有強有力的督查，執(zhí)行力就會打折扣。要通過明查暗訪、全程督查、“殺回馬槍”等方式，抓住不落實的事，盯緊無作為的人。對“六大戰(zhàn)役”確定的任務(wù)，通過建賬、對賬、銷賬及無縫隙的督查調(diào)度，實現(xiàn)全流程精細(xì)化管理，切實做到執(zhí)行不減力度、落實不打折扣。 三要優(yōu)化軟環(huán)境。督查的著力點應(yīng)為矯正各級各部門在落實重大決策部署時所表現(xiàn)出的認(rèn)知缺位、作風(fēng)不實，重布置、輕落實，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以及選擇性執(zhí)行、象征性落實等慵懶散現(xiàn)象和不作為情況。要嚴(yán)格督查、狠抓落實、懲懶治庸，讓不作為者無立足之地，讓“太平官”混不下去。要將全市黨員干部引導(dǎo)到“六大戰(zhàn)役”的主戰(zhàn)場，牢固樹立實干興永意識，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)激情，持續(xù)加大創(chuàng)新開放力度，全面提振干部隊伍精氣神，努力為“六大戰(zhàn)役”創(chuàng)造良好氛圍。

督查最核心的價值在于其結(jié)果的充分運用。要積極發(fā)揮督查在推進(jìn)“六大戰(zhàn)役”中的監(jiān)督評價作用，賦予其職權(quán)，提高其權(quán)威，努力將督查成果轉(zhuǎn)化為工作動力，轉(zhuǎn)化為工作成效。

一要強化反饋通報。善于把督查情況加以總結(jié)和運用，舉一反三，觸類旁通，小中見大，影響全局。不能簡單地就事論事，而要就事論理。要提高督查的話語權(quán)，通過督查專報、督查快報等形式將“六大戰(zhàn)役”督查結(jié)果及時報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，或者在領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)文件中融入督查成果，使督查成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)的決策成果。要增強督查的觸動性，通過督查通報、網(wǎng)上公布等形式，將“六大戰(zhàn)役”督查結(jié)果公開，使問題曝光。

二要強化考核評價。堅持督查與考核一起抓、齊并進(jìn)，不斷探索完善兩者互促互進(jìn)的工作機制，形成推進(jìn)工作、促進(jìn)落實的強大合力。把“六大戰(zhàn)役”納入市委、市政府綜合績效考核的重要內(nèi)容，成立市“六大戰(zhàn)役”工作考核專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。注重在考核中體現(xiàn)督查成果，把日常督查、專項督查情況作為各級各部門“六大戰(zhàn)役”年度綜合考核的重要依據(jù)，作為干部實績卡和執(zhí)行力卡考核的重要參考，與干部評先評優(yōu)、選拔任用、能上能下相掛鉤。

三要強化剛性問責(zé)。督查要做到既督促事，也督查人。要敢于亮劍、敢于發(fā)聲，真督實查、嚴(yán)督實導(dǎo)，形成高壓態(tài)勢，倒逼工作責(zé)任。對那些因在推進(jìn)“六大戰(zhàn)役”中不愿負(fù)責(zé)或相互推諉扯皮等原因致使工作不落實、問題難解決的人和事，要堅決問責(zé)，絕不放過，絕不遷就，及時提出整改意見。對完成滯后、整改不力、弄虛作假的單位，要大膽提出全市通報、取消評優(yōu)、約談檢討等處理意見。對存在失職瀆職的行為，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)處理。endprint