強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的政策支持和金融服務(wù)

采取減稅、定向降準(zhǔn)等手段

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月27日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取推進(jìn)中央企業(yè)重組整合工作匯報(bào)，以改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益提升；部署強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的政策支持和金融服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。

會(huì)議決定，采取減稅、定向降準(zhǔn)等手段，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的支持。一是從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機(jī)構(gòu)利息收入免征增值稅政策范圍由農(nóng)戶擴(kuò)大到小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，享受免稅的貸款額度上限從單戶授信10萬(wàn)元擴(kuò)大到100萬(wàn)元。二是將小微企業(yè)借款合同免征印花稅、月銷售額不超過3萬(wàn)元的小微企業(yè)免征增值稅兩項(xiàng)政策優(yōu)惠期限延長(zhǎng)至2020年。三是推動(dòng)國(guó)有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等貸款增量或余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)，并適當(dāng)給予再貸款支持等。四是大力支持發(fā)展政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，盡快設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?。推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系向市縣延伸，3年內(nèi)建成覆蓋省、市、縣的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，對(duì)符合條件的小微農(nóng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展予以支持。五是適度放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng)人有關(guān)商業(yè)貸款記錄的限制條件，簡(jiǎn)化抵押權(quán)續(xù)期登記、不良資產(chǎn)處置等流程。加快金融大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，幫助小微企業(yè)及時(shí)便捷獲得金融服務(wù)。加快金融大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，幫助小微企業(yè)及時(shí)便捷獲得金融服務(wù)。

有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動(dòng)能成長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和包容性。

聘任制公務(wù)員管理規(guī)定印發(fā)

考核結(jié)果作為聘任制公務(wù)員獲得工資、獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù)

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》?！兑?guī)定》自2017年9月19日起施行。

根據(jù)《規(guī)定》，聘任制公務(wù)員是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。對(duì)聘任制公務(wù)員的日常管理，聘任機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，依據(jù)聘任合同全面考核聘任制公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核其完成聘任合同確定的工作任務(wù)情況?？己私Y(jié)果作為聘任制公務(wù)員獲得工資、獎(jiǎng)勵(lì)等的依據(jù)。

《規(guī)定》提出，對(duì)在專業(yè)性較強(qiáng)的職位上表現(xiàn)突出、作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)、工作長(zhǎng)期需要的聘任制公務(wù)員，聘期滿五年，年度考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。

《規(guī)定》的實(shí)施將有助于黨政機(jī)關(guān)吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才，提高我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平，構(gòu)建更加靈活的用人機(jī)制。

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

我國(guó)首個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委9月29日批準(zhǔn)發(fā)布《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB/T 34670-2017，將于 2018年1月1日實(shí)施。這是我國(guó)首個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)范》著重突出了兩大特點(diǎn)。一是進(jìn)一步明晰了技術(shù)轉(zhuǎn)移概念，指出技術(shù)轉(zhuǎn)移是指制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí)，通過各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容包括科學(xué)知識(shí)、技術(shù)成果、科技信息和科技能力等。二是規(guī)定了七類社會(huì)關(guān)注度高且已形成較成熟模式的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)類型，包括技術(shù)開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)、技術(shù)投融資服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)，提出了差異化的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求和服務(wù)流程。

《規(guī)范》的發(fā)布和實(shí)施將對(duì)引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范化發(fā)展，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移體系整體效能，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。

鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新

促進(jìn)藥品創(chuàng)新和仿制藥發(fā)展

10月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，從改革臨床試驗(yàn)管理、加快上市審評(píng)審批、促進(jìn)藥品創(chuàng)新和仿制藥發(fā)展等六方面提出了具體措施。

《意見》提出，要鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和已上市產(chǎn)品的繼續(xù)研究，持續(xù)完善生產(chǎn)工藝。允許科研機(jī)構(gòu)和科研人員在承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的前提下申報(bào)臨床試驗(yàn)。

《意見》還提出要促進(jìn)藥品仿制生產(chǎn)。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新與促進(jìn)藥品仿制生產(chǎn)、降低用藥負(fù)擔(dān)并重，定期發(fā)布專利權(quán)到期、終止、無效且尚無仿制申請(qǐng)的藥品清單，引導(dǎo)仿制藥研發(fā)生產(chǎn)，提高公眾用藥可及性。完善相關(guān)研究和評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則，支持生物類似藥、具有臨床價(jià)值的藥械組合產(chǎn)品的仿制。加快推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。

《意見》旨在促進(jìn)藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，滿足公眾臨床需要。

創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

要建立綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

9月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出要努力實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜全利用。

在綠色供給能力提升方面，《意見》提出，到2020年，全國(guó)糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.5億噸以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

《意見》明確，要建立綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管和認(rèn)證過程管控。改革無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，加快建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的公信力和權(quán)威性。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，對(duì)保障國(guó)家食物安全、資源安全和生態(tài)安全具有重大意義。

“證照分離”改革試點(diǎn)擴(kuò)圍

在天津、遼寧等10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣

國(guó)務(wù)院9月28日公開發(fā)布《關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》，明確在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)成熟做法。

《意見》提出了四方面改革重點(diǎn)。一是清理規(guī)范各類許可。除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類的“證”都分離出去。二是切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，探索完善監(jiān)管措施。三是加快推進(jìn)信息共享。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要提前完成接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的工作，盡快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享。四是統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項(xiàng)。

開展“證照分離”改革試點(diǎn)，是釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化的重要舉措。endprint