曾文革+黨庶楓

摘要 環(huán)境產(chǎn)權(quán)化理論與生態(tài)現(xiàn)代化理論演繹出的碳市場(chǎng)被奉為解決碳排放“負(fù)外部性”的有效手段?！毒┒甲h定書(shū)》開(kāi)創(chuàng)了“自上而下”模式的國(guó)際碳市場(chǎng)，但因未充分尊重締約方自主和平等參與而成為一個(gè)封閉的“碳交易俱樂(lè)部”。京都機(jī)制的實(shí)踐不足與碳市場(chǎng)的理論爭(zhēng)議引發(fā)《巴黎協(xié)定》碳市場(chǎng)存廢之爭(zhēng)?！栋屠鑵f(xié)定》的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”標(biāo)志著全球氣候治理由“強(qiáng)制約束”向“自覺(jué)責(zé)任”的轉(zhuǎn)向。基于新履約模式，締約方形成四種新市場(chǎng)機(jī)制方案：基線(xiàn)與信用及碳交易機(jī)制、基線(xiàn)與信用“自上而下”或“自下而上”機(jī)制以及國(guó)際碳交易機(jī)制。為保障有效減緩并兼顧自主與平等參與，《巴黎協(xié)定》建立了“自上而下”基線(xiàn)與信用機(jī)制，但采取了與京都機(jī)制“項(xiàng)目”基線(xiàn)不同的“部門(mén)”基線(xiàn)。新市場(chǎng)機(jī)制對(duì)信用交易不再特殊限定，尊重締約方參與和適用的自愿性；且以“部門(mén)”的總量約束為準(zhǔn)入門(mén)檻對(duì)所有締約方統(tǒng)一要求，體現(xiàn)出平等參與的特點(diǎn)；減排單位中植入可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)從而對(duì)新機(jī)制實(shí)施的總體效益予以“硬約束”。新機(jī)制將促進(jìn)部門(mén)內(nèi)的減排單位統(tǒng)一，為國(guó)際碳市場(chǎng)奠定規(guī)則基礎(chǔ)。但其市場(chǎng)淡化與可持續(xù)發(fā)展植入亦將影響國(guó)家及區(qū)域碳市場(chǎng)異質(zhì)化發(fā)展，不利于國(guó)際碳市場(chǎng)構(gòu)建，其背棄配額交易，獨(dú)采信用交易亦會(huì)抑制碳貨幣形成。中國(guó)建立國(guó)家碳市場(chǎng)旨在促進(jìn)能源市場(chǎng)化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將有利于中國(guó)履行“碳強(qiáng)度”和“非化石能源比重”的自主承諾，還將扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高碳排放的依賴(lài)，為未來(lái)中國(guó)履行強(qiáng)制減排責(zé)任奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 巴黎協(xié)定；自主貢獻(xiàn)；碳市場(chǎng)；自上而下

中圖分類(lèi)號(hào) D996.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2017）09-0112-08DOI：10.12062/cpre.20170439

碳市場(chǎng)（Carbon Market），又稱(chēng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)擬制的“碳排放權(quán)”的交易，優(yōu)化減排資源，實(shí)現(xiàn)低成本減排。碳市場(chǎng)通常包括配額交易機(jī)制和信用交易機(jī)制，前者即是碳排放權(quán)在市場(chǎng)上的直接交易，后者又稱(chēng)基線(xiàn)與信用機(jī)制或抵消機(jī)制，指一方實(shí)施的減緩活動(dòng)產(chǎn)生的基線(xiàn)外的減排量經(jīng)核證后用于抵消他方的量化減排義務(wù)。碳市場(chǎng)源于環(huán)境產(chǎn)權(quán)化理論與主張市場(chǎng)手段解決環(huán)境問(wèn)題的生態(tài)現(xiàn)代化理論。《京都議定書(shū)》最早創(chuàng)建了國(guó)際碳市場(chǎng)，影響和發(fā)展了歐盟碳排放交易機(jī)制（EUETS）、美國(guó)“地區(qū)間溫室氣體動(dòng)議”等區(qū)域和國(guó)家碳市場(chǎng)的典范。然而，碳市場(chǎng)之質(zhì)疑與批判自其誕生之日起未曾停息。2015年12月通過(guò)的《巴黎協(xié)定》，以“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”取代“強(qiáng)制+自愿”的二元履約模式。基于新履約模式，締約方提出四種新市場(chǎng)機(jī)制方案?！栋屠鑵f(xié)定》何以最終采用“自上而下”的“部門(mén)”基線(xiàn)與信用機(jī)制？相比京都機(jī)制，新機(jī)制的模式轉(zhuǎn)變有何異同？新機(jī)制是否催生全球碳市場(chǎng)的形成，其對(duì)國(guó)家和區(qū)域碳市場(chǎng)發(fā)展的影響和意義值得分析。于中國(guó)而言，排放大國(guó)身份與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力使中國(guó)需要思考能否借助碳市場(chǎng)促進(jìn)有力的減緩行動(dòng)。

1 碳市場(chǎng)機(jī)制的緣起與論爭(zhēng)

《京都議定書(shū)》開(kāi)創(chuàng)了減緩氣候變化的國(guó)際碳市場(chǎng)，促進(jìn)了國(guó)家和區(qū)域的碳市場(chǎng)機(jī)制實(shí)踐。伴隨著碳市場(chǎng)機(jī)制的誕生，其理論爭(zhēng)議與實(shí)踐不足導(dǎo)致質(zhì)疑和反對(duì)之多，但仍未消除國(guó)際氣候談判中建立國(guó)際碳市場(chǎng)的主流與底色。

1.1 碳市場(chǎng)機(jī)制的緣起

碳市場(chǎng)在理論上源于“環(huán)境產(chǎn)權(quán)化”的論述，基于“產(chǎn)權(quán)的功能在于引導(dǎo)人們實(shí)現(xiàn)外部性?xún)?nèi)在化的激勵(lì)”[1]這一原理，通過(guò)大氣容量產(chǎn)權(quán)化，被認(rèn)為有助于解決碳排放的負(fù)外部性。碳排放權(quán)，作為碳市場(chǎng)的核心，即是環(huán)境產(chǎn)權(quán)化的理論敘述。通過(guò)擬制碳排放權(quán)，進(jìn)而建立自由交易的碳市場(chǎng)，優(yōu)化減排成本，是“科斯定理”在環(huán)境治理上的闡釋。此外，上世紀(jì)80年代，工業(yè)國(guó)家應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)的大討論中，試圖引導(dǎo)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系由“對(duì)立”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒘ⅰ钡摹吧鷳B(tài)現(xiàn)代化”理論，主張以“市場(chǎng)機(jī)制”代替“命令-控制”機(jī)制應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題[2]，成為碳市場(chǎng)形成與發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)。在國(guó)際層面，以配額交易和項(xiàng)目交易為內(nèi)容的“京都三機(jī)制”是環(huán)境產(chǎn)權(quán)化首次在國(guó)際氣候治理體系下應(yīng)用的成果，包括國(guó)際碳交易、清潔發(fā)展機(jī)制和聯(lián)合履約機(jī)制。受《京都議定書(shū)》的“強(qiáng)制+自愿”二元履約模式的影響，京都機(jī)制呈半封閉形態(tài)，三機(jī)制中，唯有清潔發(fā)展機(jī)制對(duì)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放。因而，《京都議定書(shū)》毋寧是建立了發(fā)達(dá)國(guó)家的“碳交易俱樂(lè)部”。

國(guó)際碳交易通過(guò)“分配數(shù)量單位”（AAU）這一碳排放權(quán)的擬制，在承擔(dān)量化減排義務(wù)的締約方間交易，是京都機(jī)制中最能表現(xiàn)氣候資源市場(chǎng)化的機(jī)制。然而，隨著美國(guó)、加拿大的退約行為，國(guó)際碳交易機(jī)制便已基本宣告失敗。這表明，在全球環(huán)境協(xié)議上，“技術(shù)理性”與“共識(shí)契約”恰似毛與皮的關(guān)系，“皮之不存，毛將焉附”，國(guó)際碳市場(chǎng)仍需在“共識(shí)契約”的前提下展開(kāi)。聯(lián)合履約機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制，允許發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作抵消其減排承諾，是在強(qiáng)制減排義務(wù)之外，為發(fā)達(dá)國(guó)家低成本減排提供了靈活方式，體現(xiàn)了“技術(shù)解”與“契約解”的平衡[3]。后京都時(shí)代，國(guó)際碳交易機(jī)制式微，清潔發(fā)展機(jī)制及聯(lián)合履約機(jī)制活躍，清潔發(fā)展機(jī)制實(shí)質(zhì)上發(fā)揮了明確全球碳價(jià)格信號(hào)的作用[4]。這一實(shí)踐發(fā)展更印證了“技術(shù)理性”與“共識(shí)契約”的結(jié)合是國(guó)際碳市場(chǎng)有效運(yùn)行的關(guān)鍵所在。京都機(jī)制影響了區(qū)域碳市場(chǎng)的形成與發(fā)展，后京都時(shí)代，一些區(qū)域和國(guó)家陸續(xù)建立碳市場(chǎng)，或采配額交易，或采項(xiàng)目交易，或兩者兼有，形成了區(qū)域和國(guó)家碳市場(chǎng)的“碎片化”現(xiàn)狀。

1.2 碳市場(chǎng)機(jī)制存廢之爭(zhēng)

碳市場(chǎng)自誕生之日起就飽受理論質(zhì)疑，且實(shí)踐不足進(jìn)一步引發(fā)碳市場(chǎng)的存廢爭(zhēng)議。一方面，碳市場(chǎng)減緩氣候變化深受理論批判。其一，氣候變化根源于資本主義生產(chǎn)方式，而非“氣候資源”的市場(chǎng)缺位[5]。而且，氣候變化的“多因”歸結(jié)為碳排放的“一果”存在邏輯困局[6]。因而，以碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化并非“對(duì)癥下藥”。其二，“生態(tài)現(xiàn)代化”理論對(duì)市場(chǎng)應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)的肯定，被認(rèn)為是資本主義適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)并強(qiáng)化自身的戰(zhàn)略[7]，而受這一理論影響和發(fā)展的碳市場(chǎng)更是被譏諷為“皇帝的新衣”，是資本主義為其難以為繼的合法性建立新的基礎(chǔ)[8]。因此，碳市場(chǎng)同資本市場(chǎng)如出一轍，皆是古典自由主義的產(chǎn)物，存在與資本市場(chǎng)同樣的危機(jī)。其三，碳市場(chǎng)作為“技術(shù)理性”的產(chǎn)物將抑制氣候治理的“價(jià)值理性”。自由交易掩蓋了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁減排義務(wù)的實(shí)質(zhì)[9]，背離“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。碳市場(chǎng)在實(shí)踐中異化為排放主體的牟利工具，在國(guó)際層面，碳市場(chǎng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家征服發(fā)展中國(guó)家的武器。另一方面，碳市場(chǎng)的實(shí)踐與成效不盡如人意。首先，碳市場(chǎng)并未明顯帶來(lái)氣候變化的減緩效果。缺乏碳市場(chǎng)與實(shí)質(zhì)減排之間的直接證據(jù)[10]，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）甚至導(dǎo)致排放增量而非碳減排[11]，且CDM屢屢引發(fā)復(fù)雜的環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題，被發(fā)展中國(guó)家視為“碳殖民主義”[12]。其次，碳市場(chǎng)機(jī)制滋生欺詐與腐敗。因監(jiān)管不足和履約不力，碳市場(chǎng)滋生了新型欺詐行為，并為權(quán)力尋租創(chuàng)造條件。endprint

理論爭(zhēng)議與實(shí)踐不足加重了發(fā)展中國(guó)家對(duì)碳市場(chǎng)的排斥和抵制。2011年德班氣候大會(huì)提出“新市場(chǎng)機(jī)制”[13]擬作為延續(xù)京都機(jī)制的新國(guó)際碳市場(chǎng)，但不僅小島國(guó)家聯(lián)盟與不少非洲國(guó)家因擔(dān)憂(yōu)被排除在新市場(chǎng)之外而持懷疑態(tài)度，美國(guó)、新西蘭和日本也質(zhì)疑新機(jī)制的價(jià)值[14]。巴黎氣候大會(huì)前夕，仍有發(fā)展中國(guó)家反對(duì)《巴黎協(xié)定》建立新市場(chǎng)機(jī)制[15]。然而，從區(qū)域和國(guó)家層面來(lái)看，碳市場(chǎng)可謂“風(fēng)景這邊獨(dú)好”?！毒┒甲h定書(shū)》似乎點(diǎn)火了碳市場(chǎng)的發(fā)射器，其不僅備受西方工業(yè)國(guó)家青睞，也逐漸被發(fā)展中國(guó)家接受和認(rèn)可。整個(gè)京都時(shí)代，碳定價(jià)機(jī)制（碳交易和碳稅）覆蓋全球碳排放量增長(zhǎng)了三倍[16]，碳市場(chǎng)似有蔓延全球之勢(shì)。在國(guó)際層面，碳市場(chǎng)的推行如火如荼：一邊是聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）的科學(xué)論證為碳市場(chǎng)正名 IPCC第四次報(bào)告明確“一個(gè)有效的碳價(jià)信號(hào)能在所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)顯著的減緩潛力”，并認(rèn)可《京都議定書(shū)》建立全球碳市場(chǎng)對(duì)氣候減緩的貢獻(xiàn)。IPCC第五次報(bào)告《2014氣候變化：減緩行動(dòng)》確認(rèn)碳交易機(jī)制是減緩氣候變化的動(dòng)力。，逐漸成為氣候談判的政策合法性來(lái)源[17]；另一邊是碳市場(chǎng)鼓吹者的“奏樂(lè)”響徹巴黎氣候大會(huì)，不僅有國(guó)家[18]、國(guó)際組織[19]的單方聲明，還有26國(guó)“碳定價(jià)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟”、18國(guó)簽署《碳市場(chǎng)部長(zhǎng)宣言》[20]以及數(shù)以千計(jì)的企業(yè)與投資者“共同聲明”[21]推動(dòng)與影響。但京都機(jī)制的失敗仍警示著國(guó)際氣候治理主體，技術(shù)理性與共識(shí)契約的平衡，是國(guó)際氣候法律與政策制定需要接受的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之一。建立所有締約方自愿參與和公平準(zhǔn)入的碳市場(chǎng)明確為后京都時(shí)代國(guó)際氣候談判的目標(biāo)之一[22]，為《巴黎協(xié)定》誕生尊重自主自愿的新市場(chǎng)機(jī)制鋪平了道路。

2 國(guó)家自主貢獻(xiàn)下新市場(chǎng)機(jī)制的誕生

《巴黎協(xié)定》以“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”作為履約模式，新履約模式下，如何促進(jìn)“自主參與”的同時(shí)保證“有效減緩”是締約方思考和設(shè)計(jì)新市場(chǎng)機(jī)制面臨的困惑。

2.1 國(guó)家自主貢獻(xiàn)的內(nèi)涵

國(guó)際氣候談判致力于尋求應(yīng)對(duì)氣候變化普遍參與和有效約束的制度保障?！毒┒甲h定書(shū)》以量化減排義務(wù)強(qiáng)化發(fā)達(dá)國(guó)家減排行動(dòng)力，但美國(guó)、加拿大退約的失敗教訓(xùn)似乎表明“普遍參與”和“有效約束”不可兼得。2013“華沙決議”首次提出“國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案”（Intended National Determined Contribution，INDC），明確所有締約方提交自主減排意愿，使得氣候談判重新定位于“普遍參與”。繼而，《巴黎協(xié)定》以國(guó)家自主貢獻(xiàn)取代《京都議定書(shū)》的二元履約模式，是氣候治理“行動(dòng)力度有約束”向“參與范圍有約束”的轉(zhuǎn)變[23]。國(guó)家自主貢獻(xiàn)尊重締約方差異化的行動(dòng)模式和力度，減排承諾不限于全經(jīng)濟(jì)范圍減排指標(biāo)。相比《京都議定書(shū)》的附件一國(guó)家強(qiáng)制減排義務(wù)，“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的“彈性約束”，甚或不能視為一種減排義務(wù)[24]。然而，“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”對(duì)締約方探索本國(guó)力所能及的減緩行動(dòng)之尊重，體現(xiàn)出締約方減排責(zé)任由京都時(shí)代的“強(qiáng)制約束”向《巴黎協(xié)定》“自覺(jué)責(zé)任”的轉(zhuǎn)向。這一“自覺(jué)責(zé)任”并非毫無(wú)約束，《巴黎協(xié)定》以“全球盤(pán)點(diǎn)機(jī)制”負(fù)責(zé)國(guó)際自主貢獻(xiàn)的定期審議，促進(jìn)締約方承諾更有力的“自覺(jué)責(zé)任”。因而，“國(guó)家自主貢獻(xiàn)+全球盤(pán)點(diǎn)機(jī)制”體現(xiàn)的是“自下而上”與“自上而下”履約模式的結(jié)合，是氣候治理“管制”模式向“催化”模式的轉(zhuǎn)向[25]，有助于締約方達(dá)成氣候治理的“共識(shí)契約”。事實(shí)上，國(guó)家在國(guó)際氣候治理體系中的角色因經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動(dòng)不居，國(guó)家承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任并非一成不變，打破二元靜態(tài)模式，代之以“多元自主”動(dòng)態(tài)模式更加符合共同但有區(qū)別責(zé)任原則。

2.2 國(guó)家自主貢獻(xiàn)下的新機(jī)制誕生

《巴黎協(xié)定》對(duì)二元履約模式的突破使得京都三機(jī)制不合時(shí)宜，國(guó)家自主貢獻(xiàn)迫使“管制型”京都機(jī)制向“自主參與”的“新市場(chǎng)機(jī)制”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，京都機(jī)制衍生的區(qū)域和國(guó)家碳市場(chǎng)已初顯“碎片化”趨勢(shì)，如任其發(fā)展，國(guó)際碳市場(chǎng)將遙遙無(wú)期。因此，克服區(qū)域和國(guó)家碳市場(chǎng)之“各自為政”，凝聚國(guó)際碳市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)則基礎(chǔ)，促進(jìn)有效減緩，并兼顧締約方的“自主參與”是新機(jī)制構(gòu)建需思考的問(wèn)題。如此，因?qū)Α坝行p緩”與“自主參與”側(cè)重不同，締約方形成如下四種新機(jī)制方案：第一，基線(xiàn)與信用及交易機(jī)制。南非[26]和巴西主張新機(jī)制應(yīng)保留國(guó)際碳交易和基線(xiàn)與信用機(jī)制。就基線(xiàn)與信用機(jī)制，巴西提出“清潔發(fā)展機(jī)制升級(jí)版”（CDM+）[27]，對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放。第二，基線(xiàn)與信用“自下而上”機(jī)制。賦予締約方實(shí)施基線(xiàn)與信用機(jī)制的自主權(quán)，包括設(shè)定基線(xiàn)，確立減排單位，建立核證體系的權(quán)利（“阿拉伯國(guó)家集團(tuán)”[28]、“志同道合發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)”[29]）。新機(jī)制應(yīng)是“非排他性”的，尊重締約方自主探索碳市場(chǎng)的權(quán)利（“美國(guó)提案”[30]）。第三，基線(xiàn)與信用“自上而下”機(jī)制。新機(jī)制應(yīng)采取“自上而下”治理模式（“小島國(guó)家聯(lián)盟”[31]）。在模式上可建立與京都機(jī)制類(lèi)同的“項(xiàng)目”基線(xiàn)信用機(jī)制（“中國(guó)提案”[32]），或涵蓋京都信用機(jī)制的“多窗口”基線(xiàn)與信用機(jī)制（“挪威提案”[30]）。不少締約方提出在京都信用機(jī)制的“項(xiàng)目”基線(xiàn)之外，創(chuàng)建“部門(mén)”基線(xiàn)（“歐盟提案”[31]、“環(huán)境完整集團(tuán)”[32]、“雨林國(guó)家聯(lián)盟”[33]、“小島國(guó)家聯(lián)盟”[34]）。第四，國(guó)際碳交易機(jī)制之延伸。新機(jī)制應(yīng)只保留國(guó)際碳交易機(jī)制，對(duì)所有承諾量化減排義務(wù)的締約方開(kāi)放[35]。這一方案來(lái)自于“最不發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)”，其主張?zhí)夹庞脵C(jī)制非但不能實(shí)現(xiàn)凈減排，而且有礙于國(guó)際碳市場(chǎng)的整合故而極為排斥。

總體而言，前兩種方案立基于“自主參與”，特別是發(fā)展中國(guó)家的參與，以及締約方的實(shí)施碳市場(chǎng)的自主權(quán)。后兩種方案更傾向于“有效減緩”與國(guó)際碳市場(chǎng)的整合。為實(shí)現(xiàn)“有效減緩”，“自上而下”碳交易及信用機(jī)制顯然最為理想，有助于統(tǒng)一減排單位，保障環(huán)境完整性。但國(guó)家自主貢獻(xiàn)決定了國(guó)際碳交易的不可行。締約方的多元自主承諾目前，已提交的自主承諾類(lèi)型包括絕對(duì)量目標(biāo)（32%），低于通常商業(yè)模式（45%），碳強(qiáng)度目標(biāo)（4%），峰值目標(biāo)（2%），政策與行動(dòng)（20%），其他類(lèi)型（1%）。見(jiàn)Aggregate effect of the intended nationally determined contributions： an update， FCCC/CP/2016/2。，難以統(tǒng)一國(guó)際減排單位作為國(guó)際碳交易的規(guī)則基礎(chǔ)[37]，國(guó)際碳交易當(dāng)然可以只開(kāi)放于承諾量化減排義務(wù)的締約方，但這必然又將誕生一個(gè)封閉的國(guó)際碳市場(chǎng)。事實(shí)上，締約方提案中也不乏結(jié)合“自主參與”和“有效減緩”之方案，諸如“雨林國(guó)家聯(lián)盟”與印度尼西亞雖同意“自上而下”模式的基線(xiàn)與信用機(jī)制，但要求賦予締約方實(shí)施減緩活動(dòng)的自主權(quán)[38]?；凇坝行p緩”的要求，順應(yīng)締約方“自主參與”的訴求，《巴黎協(xié)定》最終采基線(xiàn)與信用機(jī)制，在基線(xiàn)類(lèi)型上采“部門(mén)”型基線(xiàn)，在治理模式上奉行“自上而下”模式。endprint

3 《巴黎協(xié)定》新市場(chǎng)機(jī)制的模式與特點(diǎn)

《巴黎協(xié)定》在“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”下兼顧“自主參與”與“有效減緩”建立了部門(mén)基線(xiàn)與信用“自上而下”機(jī)制，新機(jī)制與京都機(jī)制模式不同，體現(xiàn)出與京都機(jī)制不同的特點(diǎn)。

3.1 新市場(chǎng)機(jī)制的模式

3.1.1 部門(mén)型基線(xiàn)與信用機(jī)制

新機(jī)制獨(dú)立于京都機(jī)制，采用部門(mén)型基線(xiàn)與信用機(jī)制（Sectorbased baseline and credit）。首先，新機(jī)制采信用交易模式。《巴黎協(xié)定》第6、4（C）條明確新機(jī)制促進(jìn)東道締約方之減排量，并以之履行另一方的自主承諾，表明新機(jī)制與清潔發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合履約機(jī)制屬性一致，同為具有“抵消功能”的基線(xiàn)與信用機(jī)制。其次，部門(mén)型基線(xiàn)。京都信用機(jī)制是項(xiàng)目機(jī)制（Projectbased mechanism），信用交易通過(guò)“項(xiàng)目”開(kāi)展。新機(jī)制將依據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》報(bào)告與審議制度中的“部門(mén)”設(shè)定基線(xiàn)，諸如能源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)。基線(xiàn)劃定參照部門(mén)整體的歷史排放數(shù)據(jù)或依據(jù)“通常商業(yè)模式”的部門(mén)整體預(yù)期排放估測(cè)等因素。換言之，相比清潔發(fā)展機(jī)制“個(gè)案劃定”的項(xiàng)目基線(xiàn)，新機(jī)制以“部門(mén)”為基線(xiàn)設(shè)定的最小單元。最后，新市場(chǎng)的“單一機(jī)制”。新機(jī)制未吸收京都機(jī)制于一體，而是以“支持可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制”支持可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制并非《巴黎協(xié)定》給予新市場(chǎng)機(jī)制的正式名稱(chēng)，新機(jī)制強(qiáng)調(diào)減緩與可持續(xù)發(fā)展并重，因而形成了“支持可持續(xù)發(fā)展機(jī)制”（SDM）或“可持續(xù)減緩機(jī)制”（SMM）的學(xué)理名稱(chēng)。（Mechanism to support sustainable development，SDM），作為新的獨(dú)立的基線(xiàn)與信用機(jī)制，由特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一授權(quán)與監(jiān)督實(shí)施。單一機(jī)制在談判中幾經(jīng)修改終得確立。從《巴黎協(xié)定（草案）》的“多機(jī)制”（multiple mechanisms）、“多窗口機(jī)制”（multi window mechanism）[39]，直至最終確立“一個(gè)機(jī)制”（a mechanism）[40]，草案措辭幾番替換表明締約方大會(huì)在新機(jī)制與京都機(jī)制是“獨(dú)立”還是“包含”關(guān)系上頗為遲疑。

3.1.2 新機(jī)制的“自上而下”模式

如前所述，“普遍參與”和“有效減緩”是新機(jī)制設(shè)計(jì)的難題之一。若要徹底實(shí)現(xiàn)不同承諾的締約方自主參與，唯有采用“自下而上”信用機(jī)制，賦予締約方設(shè)立基線(xiàn)、建立核證體系的充分自主權(quán)。然而，囿于減排單位名目繁多，這一模式將不利于環(huán)境完整性的實(shí)現(xiàn)，并加劇碳市場(chǎng)碎片化?！白陨隙隆被€(xiàn)與信用機(jī)制必然有助于減排單位的統(tǒng)一，凝聚國(guó)際碳市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)則基礎(chǔ)。但“頂層設(shè)計(jì)”不利于締約方自主參與，特別是抑制發(fā)展中國(guó)家參與熱情。因而，“自主參與”和“有效減緩”似是魚(yú)與熊掌，難以兼得。新機(jī)制最終兼顧自主參與和有效減緩，設(shè)定新機(jī)制的準(zhǔn)入門(mén)檻，采用“自上而下”治理模式的同時(shí)，賦予締約方實(shí)施減緩活動(dòng)的自主權(quán)以促進(jìn)普遍參與。具體而言，一方面，新機(jī)制以締約方的部門(mén)碳排放總量目標(biāo)為參與條件，這一門(mén)檻相比京都信用機(jī)制大有不同，后者以締約方“全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)”為準(zhǔn)入條件，且僅對(duì)實(shí)施締約方要求。而新機(jī)制的總量目標(biāo)只限于“部門(mén)”，即從“全經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)各部分”（Segment of Economy），并對(duì)實(shí)施方和東道方統(tǒng)一要求。同時(shí)，新機(jī)制采“自上而下”治理模式。新機(jī)制由締約方大會(huì)指定機(jī)構(gòu)授權(quán)與監(jiān)督，在基線(xiàn)劃定、減排單位、核證與監(jiān)督體系上均“頂層”設(shè)計(jì)。另一面，新機(jī)制賦予締約方實(shí)施減緩活動(dòng)的自主權(quán)。締約方可依據(jù)國(guó)內(nèi)行業(yè)發(fā)展需求靈活籌劃和實(shí)施減緩活動(dòng)[41]。諸如依據(jù)《公約》報(bào)告指南，能源部門(mén)下的能源業(yè)分電力和熱能、石油加工、固態(tài)燃料及其他能源業(yè)。締約方若因經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力行業(yè)的依賴(lài)可選擇在石油加工或固態(tài)燃料等其他能源業(yè)開(kāi)展減緩活動(dòng)換取電力行業(yè)更大的排放空間。如此，新機(jī)制在遵行“自上而下”治理模式的同時(shí)可兼顧締約方“自主參與”的訴求。

3.2 新市場(chǎng)機(jī)制的特點(diǎn)

“自上而下”部門(mén)基線(xiàn)與信用機(jī)制，在參與主體、功能和目的上均體現(xiàn)出與京都機(jī)制不同的特點(diǎn)。

第一，自愿性。新市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)化了自愿參與，代表了碳市場(chǎng)治理模式由京都機(jī)制的“管制型”向“自愿型”的轉(zhuǎn)變。首先，締約方參與和適用新機(jī)制的自愿性?！毒┒甲h定書(shū)》明確聯(lián)合履約機(jī)制只能作為附件一國(guó)家減排行動(dòng)的補(bǔ)充《京都議定書(shū)》第六條1款d項(xiàng)。，表明發(fā)達(dá)國(guó)家參與京都機(jī)制應(yīng)以國(guó)內(nèi)實(shí)質(zhì)減排行動(dòng)為主，以“信用交易”為輔。體現(xiàn)京都碳市場(chǎng)的“管制型”特點(diǎn)。《巴黎協(xié)定》不再限定發(fā)達(dá)國(guó)家參與新機(jī)制的量度，平等尊重締約方適用新機(jī)制的“意思自治”。其次，轉(zhuǎn)讓減排量的自愿性。京都信用機(jī)制固然奉行自愿交易，但其通過(guò)限定受讓方，實(shí)質(zhì)建立了“有條件的自愿交易”，申言之，清潔發(fā)展機(jī)制和聯(lián)合履約機(jī)制的減排單位均只能轉(zhuǎn)讓于附件一締約方。新機(jī)制不再限定受讓方，減排量可轉(zhuǎn)讓于任何參與締約方，抵消他國(guó)減排義務(wù)，也可抵消本國(guó)自主承諾。因此，新市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了“管制型”向“自愿型”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了締約方適用新市場(chǎng)機(jī)制的自主權(quán)。

第二，平等參與。新機(jī)制開(kāi)創(chuàng)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家平等參與。京都機(jī)制以“全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)”限定機(jī)制的實(shí)施，即未確立全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)的締約方（非附件一國(guó)家）只可作為清潔發(fā)展機(jī)制的項(xiàng)目東道國(guó)。換言之，京都機(jī)制下發(fā)展中國(guó)家并未享有與發(fā)達(dá)國(guó)家平等適用資格。這導(dǎo)致，非附件一國(guó)家只得淪為減排量的踐賣(mài)方，加劇了附件一國(guó)家利用清潔發(fā)展機(jī)制逃避減排義務(wù)的情形。新機(jī)制以“部門(mén)”總量約束為統(tǒng)一準(zhǔn)入門(mén)檻，使得非量化減排義務(wù)類(lèi)國(guó)家如若實(shí)行“部門(mén)”總量約束亦可參與新機(jī)制，且不再區(qū)分和限定東道方和實(shí)施方。諸如中國(guó)，作為非量化減排義務(wù)類(lèi)國(guó)家，國(guó)家碳市場(chǎng)擬對(duì)電力等七大行業(yè)實(shí)行總量控制，則此七類(lèi)行業(yè)內(nèi)，中國(guó)可作為東道國(guó)或?qū)嵤﹪?guó)參與新機(jī)制。故此，相比京都機(jī)制，新機(jī)制實(shí)現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家平等的適用資格。新機(jī)制雖實(shí)現(xiàn)了平等參與，但整體上提高了準(zhǔn)入門(mén)檻，缺乏部門(mén)減排目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家或可參與清潔發(fā)展機(jī)制，但無(wú)法參與新機(jī)制。endprint

第三，兼顧“減緩”與“可持續(xù)發(fā)展”。新市場(chǎng)機(jī)制明確“減緩”與“可持續(xù)發(fā)展”并重，修正京都信用機(jī)制注重減緩而忽視整體環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的不足。環(huán)境不可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)上是基線(xiàn)與信用機(jī)制之通病，特別是清潔發(fā)展機(jī)制。后京都時(shí)代，不少CDM項(xiàng)目過(guò)于遵從“經(jīng)驗(yàn)主義”，僵化的政策設(shè)計(jì)，并未對(duì)當(dāng)?shù)厝后w和生境的復(fù)雜多變做出有效應(yīng)對(duì)之策，違背自然規(guī)律，造成環(huán)境不可持續(xù)以及健康風(fēng)險(xiǎn)的情形屢見(jiàn)不鮮[42]。因此，清潔發(fā)展機(jī)制雖滿(mǎn)足了附件一締約方低成本減排的訴求，但卻忽視了非附件一國(guó)家的利益，有悖于氣候正義之交換正義[43]，導(dǎo)致清潔發(fā)展機(jī)制反而成為附件一國(guó)家逃避減排義務(wù)的投機(jī)工具。新機(jī)制的設(shè)計(jì)吸取京都信用機(jī)制之教訓(xùn)，將“可持續(xù)發(fā)展”提升至與“減緩”同等地位。

4 《巴黎協(xié)定》新市場(chǎng)機(jī)制的影響

后巴黎時(shí)代氣候治理，新市場(chǎng)或?qū)⒊蔀橐话选半p刃劍”，其對(duì)國(guó)際碳市場(chǎng)和碳貨幣的形成都將產(chǎn)生重大影響。

4.1 對(duì)后巴黎時(shí)代氣候治理利弊參半

新市場(chǎng)機(jī)制放棄碳交易機(jī)制，采用基線(xiàn)與信用機(jī)制，將對(duì)后巴黎時(shí)代的氣候治理兼有利弊影響。一方面，新市場(chǎng)機(jī)制將為國(guó)家轉(zhuǎn)嫁減排義務(wù)大開(kāi)方便之門(mén)。京都時(shí)代的碳信用機(jī)制廣受詬病的負(fù)減排效應(yīng)實(shí)質(zhì)上源于其“抵消功能”，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在減排上的項(xiàng)目合作，掩蓋了發(fā)達(dá)國(guó)家利用“國(guó)際契約”轉(zhuǎn)嫁其減排義務(wù)的實(shí)質(zhì)。新機(jī)制對(duì)締約方靈活實(shí)施減緩活動(dòng)的允諾，恐會(huì)為國(guó)家轉(zhuǎn)嫁其減排義務(wù)創(chuàng)造便利。新機(jī)制下，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家，確立部門(mén)總量控制目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家亦可以項(xiàng)目合作換取低成本減排，必然抑制國(guó)內(nèi)實(shí)質(zhì)減排，最終以全面減緩為代價(jià)。另一方面，新市場(chǎng)機(jī)制將促進(jìn)減排資源的流動(dòng)。基線(xiàn)與信用機(jī)制是締約方履行減排義務(wù)的輔助手段，發(fā)達(dá)國(guó)家以減排資源換取低成本減排是碳信用機(jī)制的內(nèi)在機(jī)理。

新機(jī)制取消了東道國(guó)與實(shí)施國(guó)的身份限定，發(fā)展中國(guó)家亦享有實(shí)施減緩活動(dòng)的權(quán)利能力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家而言，為緩釋國(guó)內(nèi)減緩壓力，將求助于市場(chǎng)機(jī)制，會(huì)在清潔發(fā)展機(jī)制的“南北合作”之外催生“南南合作”，活躍減排資源的全球流動(dòng)。因而，《巴黎協(xié)定》下，新市場(chǎng)機(jī)制的作用在于通過(guò)促進(jìn)減排資源的流動(dòng)，便利締約方履行“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”。同時(shí)，以減排資源的流動(dòng)撬動(dòng)發(fā)展中國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為其做出更有力的國(guó)家自主貢獻(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

4.2 對(duì)國(guó)際碳市場(chǎng)的阻礙與助推

新市場(chǎng)機(jī)制的“自上而下”治理，固然可緩解國(guó)家和區(qū)域碳市場(chǎng)的“碎片化”，但其背棄國(guó)際碳交易與減緩成果的“可持續(xù)發(fā)展”植入也將加劇國(guó)家和區(qū)域碳市場(chǎng)的異質(zhì)化發(fā)展，不利于國(guó)際碳市場(chǎng)的形成。一方面，新市場(chǎng)機(jī)制的“市場(chǎng)”淡化。配額交易與信用交易的功能形態(tài)全然不同，配額交易才是碳市場(chǎng)的支柱。依據(jù)締約方減排承諾形成的“配額”作為國(guó)家可交易的“碳排放權(quán)”，是誕生國(guó)際碳市場(chǎng)的前提與基礎(chǔ)。遺憾的是，“配額交易”在新市場(chǎng)機(jī)制不復(fù)存在?！栋屠鑵f(xié)定》放棄碳交易機(jī)制轉(zhuǎn)而訴諸碳信用機(jī)制，舍棄了催生碳市場(chǎng)的主要形態(tài)與結(jié)構(gòu)，將不利于國(guó)際碳市場(chǎng)的形成。此外，新機(jī)制將可持續(xù)發(fā)展嵌入減排單位，然各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的界定不盡相同，且可持續(xù)發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)闕如，必然反噬減排單位的統(tǒng)一。另一面，新機(jī)制亦有利于凝聚國(guó)際碳市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)則基礎(chǔ)。首先，部門(mén)基線(xiàn)與信用機(jī)制將促進(jìn)部門(mén)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)一減排單位之生成。其次，“自上而下”治理模式也將進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際碳市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、核查與報(bào)告規(guī)則以及監(jiān)督體系的統(tǒng)一。

4.3 不利于碳貨幣的形成

碳貨幣，國(guó)家認(rèn)可和接受的減排單位成為如黃金一般的國(guó)際貨幣本位，作為國(guó)際貨幣體系中新的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)備單位。碳貨幣之說(shuō)緣起于《京都議定書(shū)》的碳交易機(jī)制。配額交易中，減排單位因可自由交換而逐漸商品化。隨著碳交易量的增長(zhǎng)，商品化的減排單位借助氣候變化國(guó)內(nèi)法及國(guó)際規(guī)則建立的碳排放權(quán)的信用秩序，最終可形成“商品信用本位”的碳貨幣[44]。遺憾的是，《京都議定書(shū)》下，碳交易的主體限定使得減排單位的自由交換未能實(shí)現(xiàn)，碳排放權(quán)在國(guó)際規(guī)則限定下未獲得普遍承認(rèn)，進(jìn)而減排單位無(wú)法獲取政府背書(shū)而信用秩序未能建立，阻礙了碳貨幣形成。《巴黎協(xié)定》的“自上而下”新機(jī)制推動(dòng)部門(mén)下減排單位的統(tǒng)一，且對(duì)普遍參與之強(qiáng)化有利于奠定減排單位的信用秩序。項(xiàng)目交易中，減排單位的主要結(jié)算貨幣逐漸形成貨幣綁定權(quán)，進(jìn)而催生減排單位的本位形成。然而，新機(jī)制毋寧是對(duì)碳貨幣誕生形成更多障礙。首先，《巴黎協(xié)定》下碳交易機(jī)制闕如是碳貨幣形成最大的制約因素。國(guó)際碳交易是建立碳信用秩序的根本途徑，而信用交易的抵消功能決定了其產(chǎn)生的減緩成果實(shí)質(zhì)上只是一種依賴(lài)于雙方合約的抵消單位，而非市場(chǎng)中自由交易的碳排放權(quán)。而且，在缺乏碳市場(chǎng)連接的情況下，國(guó)家和區(qū)域碳信用機(jī)制下的減緩成果流通有限且信用脆弱，難以催生碳貨幣。其次，碳貨幣的誕生依賴(lài)于國(guó)家減排容量與能力。一國(guó)將其超減排量作為商品交易給有減排需求的國(guó)家，才可獲得碳貨幣的發(fā)行權(quán)。后巴黎時(shí)代，碳貨幣能否誕生取決于各國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)當(dāng)中受約束的減排容量的大小與減排的能力表現(xiàn)，兩者因國(guó)家自主貢獻(xiàn)的松散靈活而約束力不足，無(wú)疑將加重碳貨幣誕生的不確定性。當(dāng)然，碳貨幣誕生還可寄希望于區(qū)域和國(guó)家碳交易機(jī)制，隨著碳市場(chǎng)的連接，某一區(qū)域或國(guó)家強(qiáng)勢(shì)的減排單位將隨著流通性增強(qiáng)逐漸演變?yōu)閰^(qū)域碳貨幣。

5 結(jié) 語(yǔ)

環(huán)境產(chǎn)權(quán)化和生態(tài)現(xiàn)代化理論演繹的碳市場(chǎng)制度對(duì)減緩氣候變化的作用存在理論爭(zhēng)議。京都時(shí)代碳市場(chǎng)在國(guó)際和區(qū)域?qū)用娴膶?shí)踐不足引發(fā)《巴黎協(xié)定》的新市場(chǎng)機(jī)制存廢之爭(zhēng)。國(guó)家自主貢獻(xiàn)之新履約模式影響新市場(chǎng)機(jī)制的“自主參與”的定位轉(zhuǎn)向，而“自主參與”與“有效減緩”在國(guó)際碳市場(chǎng)中的悖反是締約方建立新機(jī)制面臨的困惑之一?！栋屠鑵f(xié)定》誕生“部門(mén)”型基線(xiàn)與信用機(jī)制，以“自上而下”治理模式保障環(huán)境完整性的同時(shí)賦予締約方實(shí)施減緩活動(dòng)的自主權(quán)，兼顧“自主參與”和“有效減緩”。新機(jī)制促進(jìn)了締約方參與的“管制型”向“自愿型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在新市場(chǎng)下平等的權(quán)利義務(wù)，并強(qiáng)調(diào)減緩與可持續(xù)發(fā)展并重。新機(jī)制欲活躍氣候融資，但其對(duì)減排約束力與強(qiáng)制性的淡化難免導(dǎo)致締約方轉(zhuǎn)嫁減排義務(wù)的副作用。即便新機(jī)制將推進(jìn)部門(mén)的減排單位與核證體系統(tǒng)一化，為國(guó)際碳市場(chǎng)奠定規(guī)則基礎(chǔ)，但其“市場(chǎng)”淡化與“可持續(xù)發(fā)展”植入亦會(huì)加劇碳市場(chǎng)在區(qū)域?qū)用娴乃槠l(fā)展，妨礙全球碳市場(chǎng)及碳貨幣形成。中國(guó)建立國(guó)家碳市場(chǎng)，有效的碳價(jià)信號(hào)可促進(jìn)能源市場(chǎng)化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅有利于中國(guó)履行《巴黎協(xié)定》下的“碳強(qiáng)度”和“非化石能源比重”自主承諾，還將扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高碳排放的依賴(lài)，為未來(lái)中國(guó)履行強(qiáng)制減排責(zé)任奠定基礎(chǔ)。當(dāng)下，應(yīng)吸收碳交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快全國(guó)碳市場(chǎng)制度完善和政策銜接?！白陨隙隆迸c“自下而上”結(jié)合的配額總量設(shè)定、公平與合理的配額分配、統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)、核查與報(bào)告規(guī)則、透明治理、以及靈活履約和強(qiáng)制懲罰是全國(guó)碳市場(chǎng)制度構(gòu)建的關(guān)鍵。同時(shí)，應(yīng)有促進(jìn)碳市場(chǎng)流動(dòng)性和消除妨礙有效碳價(jià)信號(hào)的政策保障。對(duì)外，中國(guó)應(yīng)通過(guò)參與新市場(chǎng)機(jī)制，尋求碳市場(chǎng)連接，在國(guó)際碳市場(chǎng)構(gòu)建中“有所作為”。但應(yīng)警醒連接碳市場(chǎng)會(huì)誘發(fā)廉價(jià)配額流失而陷我國(guó)于國(guó)際履約的被動(dòng)地位。而且，碳市場(chǎng)連接或?qū)恳龂?guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)投資于低價(jià)碳市場(chǎng)從而抑制國(guó)內(nèi)實(shí)質(zhì)減緩。endprint

參考文獻(xiàn)（References）

[1]HAROLDD. Towards a theory of property rights[J].American economic review， 1967，57：348.

[2]GERT S， ARTHUR P J M. Carbon flows， carbon markets， and lowcarbon lifestyles： reflecting on the role of markets in climate governance[J]. Environmental politics， 2013（1）：175-177.

[3]于立深.公共問(wèn)題的技術(shù)解與契約解[J].讀書(shū)，2013（4）：36.[YU Lishen.The technical solution and contract solution of public problem.[J].Du shu， 2013（4）：36.]

[4]JULIEN C. Econometric analysis of carbon markets[M].London： Springer，2012：8.

[5]謝富勝，程瀚，李安.全球氣候治理的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2014（11）：66-67.[XIE Fusheng， CHENG Han， LI An. An analysis of global climate control from the viewpoint of political economy[J].Social sciences in China， 2014（11）：66-67.]

[6]郭武，宋麗麗.氣候問(wèn)題的“面相”與“方法”[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2013（6）：55-57.[GUO Wu， SONG Lili. The “phisiognomy” and methods of climate change issuesrethinking from the perspective of social science[J].Journal of Jiangsu University Social Science， 2013（6）：55-57.]

[7]STEPHEN Y. The emergence of ecological modernization： integrating the environment and the economy[M].London： Routledge， 2000.

[8]STEFFEN B， SIDDHARTHA D. Upsetting the offset： the political economy of carbon markets[M]. London： May Fly Books，2009：21.

[9]The Plurinational State of Bolivia. New market medchanism[EB/OL].[2016-8-22].http：//unfccc.int/files/kyoto_protocol/mechanisms/application/pdf/submission_nmm_20.09.2014.pdf.

[10]REBECCA P， STEFFEN B. Ten reasons why carbon markets will not bring about radical emission reduction[J]. Carbon management，2014（4）：13.

[11]BENJAMIN S， RICHARD L. The politics of carbon markets[M].London： Routledge， 2015：26.

[12]HEIDI B. Climate fraud and carbon colonialism： the new trade in greenhouse gases[J]. Capitalism nature socialism，2004，15（4）：78.

[13]UNFCCC conference of the Parties. Outcome of the work of the Ad Hoc Working Group on Longterm Cooperative Action under the Convention， 2/CP.17， FCCC/CP/2011/9/Add.1[DB/OL].[2016-7-17].http：//unfccc.int/resource/docs/2011/cop17/fre/09a01f.pdf.

[14]LUKE R， FRANK C. The global carbon market mechanism landscape： pre and post 2020 perspectives[J]. Climate policy， 2015， 15：647-669.

[15]SHAWN M. Latin American Countries object to carbon trading references at Paris Talks[EB/OL].[2016-7-14].http：//www.theglobeandmail.com/news/world/article27720468.ece.

[16]The World Bank. Carbon Pricing Watch 2016[EB/OL].[2016-7-17]. http：//documents.worldbank.org/curated/en/418161467 996715909/pdf/105749-REVISED-PUBLIC-New-CPW-05-25-16.pdf.endprint

[17]董亮，張海濱. IPCC如何影響國(guó)際氣候談判—— 一種基于認(rèn)知共同體理論的分析[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2014（8）：64. [DONG Liang， ZHANG Haibin. How IPCC influences the international climate negotiation： an analysis based on the theory of epistemic communities[J]. World economics and politics， 2014（8）：64.]

[18]BEN G. Brazil and EU propose new carbon market text for Paris deal[EB/OL].[2016-7-17].Carbon Pulse.http：//carbonpulse.com/13054/.

[19]The World Bank. Leaders and CEOs declare support for carbon pricing to transform global economy [EB/OL].[2016-7-15].http：//www.worldbank.org/en/news/pressrelease/2015/11/30/headsofstateandceosdeclaresupportforcarbonpricingtotransformglobaleconomy.

[20]The Newzealand Ministry for Environment. Ministerial declaration on carbon markets [EB/OL].[2016-7-14].https：//www.mfe.govt.nz/sites/default/files/media/MinisterialDeclarationonCarbonMarkets.pdf.

[21]The World Bank. We support putting a price on carbon[EB/OL].[2016-7-13].http：//siteresources.worldbank.org/EXTSDNET/Resources/carbonpricingsupporterslist-092114.pdf.

[22]UNFCCC conference of the Parties. Report of the conference of the parties on its thirteenth session.FCCC/CP/2007/6/Add.1[DB/OL].[2016-8-27].http：//unfccc.int/resource/docs/2007/cop13/eng/06a01.pdf.

[23]高翔.《巴黎協(xié)定》與國(guó)際減緩氣候變化合作模式的變遷[J].氣候變化研究進(jìn)展，2016（2）：85. [GAO Xiang. Paris Agreement and transformation of international climate mitigation cooperation[J]. Climate change research， 2016（2）：85.]

[24]LUCAS B. The Paris Agreement on climate change： a risk regulation perspective[J]. European journal of risk regulation， 2016（7）：56.

[25]THOMAS H. “All hands on deck”： the Paris Agreement and nonstate climate action[J].Global environmental politics， 2016（3）：12.

[26]South Africa. Framework for various approaches[DB/OL].[2017-3-6]. http：//unfccc.int/files/cooperation_support/market_and_non-market_mechanisms/application/pdf/fva_south_africa_06092013.pdf.

[27]STEVE Z. REDD is in the new climate text， but will it be an INDC？ [EB/OL].[2016-7-20]. http：//www.ecosystemmarketplace.com/articles/reddnewclimatetextwillindc.

[28]The Arab Group. Saudi Arabias submission on behalf of the Arab Group on article 6.2 and 6.4[DB/OL].[2017-6-15].http：//www4.unfccc.int/Submissions/Lists/OSPSubmissionUpload/102_318_131375780074087022-Arab%20Group%20Submission%20on%20Articles%206.2%20%206.4%20（Revised%20Version）%20（002）.pdf.

[29]Like Minded Developing Countries. Submission of the Like Minded Developing Countries[DB/OL].[2017-6-15]. http：//www4.unfccc.int/Submissions/Lists/OSPSubmissionUpload/713_318_131364935945235570-LMDC%20Submission%20on%20the%20 Article%206%20of%20the%20Paris%20Agreement%20-%20SBSTA%2046.pdf.endprint

[17]董亮，張海濱. IPCC如何影響國(guó)際氣候談判—— 一種基于認(rèn)知共同體理論的分析[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2014（8）：64. [DONG Liang， ZHANG Haibin. How IPCC influences the international climate negotiation： an analysis based on the theory of epistemic communities[J]. World economics and politics， 2014（8）：64.]

[18]BEN G. Brazil and EU propose new carbon market text for Paris deal[EB/OL].[2016-7-17].Carbon Pulse.http：//carbonpulse.com/13054/.

[19]The World Bank. Leaders and CEOs declare support for carbon pricing to transform global economy [EB/OL].[2016-7-15].http：//www.worldbank.org/en/news/pressrelease/2015/11/30/headsofstateandceosdeclaresupportforcarbonpricingtotransformglobaleconomy.

[20]The Newzealand Ministry for Environment. Ministerial declaration on carbon markets [EB/OL].[2016-7-14].https：//www.mfe.govt.nz/sites/default/files/media/MinisterialDeclarationonCarbonMarkets.pdf.

[21]The World Bank. We support putting a price on carbon[EB/OL].[2016-7-13].http：//siteresources.worldbank.org/EXTSDNET/Resources/carbonpricingsupporterslist-092114.pdf.

[22]UNFCCC conference of the Parties. Report of the conference of the parties on its thirteenth session.FCCC/CP/2007/6/Add.1[DB/OL].[2016-8-27].http：//unfccc.int/resource/docs/2007/cop13/eng/06a01.pdf.

[23]高翔.《巴黎協(xié)定》與國(guó)際減緩氣候變化合作模式的變遷[J].氣候變化研究進(jìn)展，2016（2）：85. [GAO Xiang. Paris Agreement and transformation of international climate mitigation cooperation[J]. Climate change research， 2016（2）：85.]

[24]LUCAS B. The Paris Agreement on climate change： a risk regulation perspective[J]. European journal of risk regulation， 2016（7）：56.

[25]THOMAS H. “All hands on deck”： the Paris Agreement and nonstate climate action[J].Global environmental politics， 2016（3）：12.

[26]South Africa. Framework for various approaches[DB/OL].[2017-3-6]. http：//unfccc.int/files/cooperation_support/market_and_non-market_mechanisms/application/pdf/fva_south_africa_06092013.pdf.

[27]STEVE Z. REDD is in the new climate text， but will it be an INDC？ [EB/OL].[2016-7-20]. http：//www.ecosystemmarketplace.com/articles/reddnewclimatetextwillindc.

[28]The Arab Group. Saudi Arabias submission on behalf of the Arab Group on article 6.2 and 6.4[DB/OL].[2017-6-15].http：//www4.unfccc.int/Submissions/Lists/OSPSubmissionUpload/102_318_131375780074087022-Arab%20Group%20Submission%20on%20Articles%206.2%20%206.4%20（Revised%20Version）%20（002）.pdf.

[29]Like Minded Developing Countries. Submission of the Like Minded Developing Countries[DB/OL].[2017-6-15]. http：//www4.unfccc.int/Submissions/Lists/OSPSubmissionUpload/713_318_131364935945235570-LMDC%20Submission%20on%20the%20 Article%206%20of%20the%20Paris%20Agreement%20-%20SBSTA%2046.pdf.endprint

[40]Indonesia. Indonesia views on framework for various approaches， new market mechanism and nonmarket based approaches [DB/OL]. [2017-3-5]. http：//unfccc.int/files/cooperation_support/market_and_nonmarket_mechanisms/application/pdf/fvanmanmm_indonesia_18092013.pdf.

[41]Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action. Draft Paris outcome. FCCC/ADP/2015/L.6/Rev.1 [DB/OL]. [2016-8-30]. http：//unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/da02.pdf.

[42]Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action. Draft Paris Outcome， version 1 of 9 Dec2015[DB/OL].[2016-8-30].http：//unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/da01.pdf.

[43]Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice. New marketbased mechanism draft conclusions proposed by the chair， FCCC/SBSTA/2013/L.8[DB/OL].[2017-3-18].http：//unfccc.int/resource/docs/2013/sbsta/eng/l08.pdf.

[44]陳貽健.氣候正義論——?dú)夂蜃兓芍械臓?zhēng)議原理和制度構(gòu)建[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2014：186. [CHEN Yijian. Climate justice theory： dispute principle and system construction in climate change law[M].Beijing： China University of Political Science and Law Press，2014：186.]

[45]王穎，管清友.碳貨幣本位設(shè)想：基于全新的體系建構(gòu)[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2009（12）：71.[WANG Yin， GUAN Qingyou. ‘Carbon currency standard： a comprehensive proposal based on a new trading regime[J]. World economics and politics，2009（12）：71.]endprint