周建亮

摘要：風(fēng)險(xiǎn)傳播的研究熱潮始于20世紀(jì)80年代末，很多學(xué)者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)構(gòu)成了傳媒的傳播語境，在媒體的作用下，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的“社會(huì)能見度”提高，決策的民主性增強(qiáng)。本文選擇2012年的“721暴雨”為例，是因?yàn)樽鳛樾旅襟w時(shí)代的典型案例，傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體、政府官微在本次風(fēng)險(xiǎn)傳播中都彰顯了不小的力量。通過案例的分析，我們可以更好地分析傳統(tǒng)媒體在新媒體競(jìng)爭(zhēng)格局下參與風(fēng)險(xiǎn)傳播面臨的挑戰(zhàn)、存在的問題，以及可實(shí)施的方略、與其他類別媒體的交流融合問題。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)傳播；輿論引導(dǎo)；媒體；突發(fā)事件

一、風(fēng)險(xiǎn)傳播的研究現(xiàn)狀

在國內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)傳播研究取向大致有兩個(gè)：第一，風(fēng)險(xiǎn)傳播被視為個(gè)人或團(tuán)體的公關(guān)策略，研究重點(diǎn)在于如何用媒體進(jìn)行自我宣傳，起到說服大眾、維護(hù)自身形象、達(dá)到宣傳目的的效果。這種研究取向與危機(jī)傳播有相似之處，都是研究企業(yè)等機(jī)構(gòu)如何維護(hù)形象，提升認(rèn)可度，達(dá)到的宣傳的目的。第二，風(fēng)險(xiǎn)傳播重點(diǎn)是專家對(duì)非專家的傳播。其中，傳播者是掌握信息的主體，公眾則是被動(dòng)無知的課體。這種研究取向較之前一種更注重對(duì)公眾的傳播和教育，更具現(xiàn)實(shí)意義，但是單向灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)模式，理論上漠視公眾主體地位特別是民主參與地位，實(shí)踐上也不能適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)傳播的復(fù)雜性，特別不能適應(yīng)自媒體時(shí)代普通公民通過新媒體工具直接參與風(fēng)險(xiǎn)傳播中的信息發(fā)布與民主溝通而給傳統(tǒng)媒體風(fēng)險(xiǎn)傳播帶來的新挑戰(zhàn)、新變化，而這些為本文留下了研究的空間。

二、“721暴雨”事件概述

2012年7月21日，一場(chǎng)歷史罕見的特大暴雨襲擊北京，造成嚴(yán)重的自然災(zāi)害，總體達(dá)到特大暴雨級(jí)別。一天內(nèi)，市氣象臺(tái)連發(fā)五個(gè)預(yù)警，暴雨級(jí)別最高上升到橙色。截至22日2時(shí)，全市平均降雨量164毫米，為61年以來最大。其中，最大降雨點(diǎn)房山區(qū)河北鎮(zhèn)達(dá)到460毫米。暴雨引發(fā)房山地區(qū)山洪暴發(fā)，拒馬河上游洪峰下泄。截至22日17時(shí)，暴雨洪澇災(zāi)害造成房山、通州、石景山等11區(qū)（縣）12.4萬人受災(zāi)，4.3萬人緊急轉(zhuǎn)移安置。全市受災(zāi)人口190萬人，其中房山區(qū)80萬人。23日，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市經(jīng)濟(jì)損失近百億元。據(jù)央視新聞報(bào)道，北京“7·21”特大自然災(zāi)害已造成78人遇難。

三、各類型媒體的不同傳播效果

這場(chǎng)暴雨既檢驗(yàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況，也考驗(yàn)了媒體在危機(jī)面前的應(yīng)急處理水平。本文以這場(chǎng)暴雨為例，總結(jié)國內(nèi)外的傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體在自然災(zāi)難報(bào)道中的角色表現(xiàn)。文章選擇研究的傳統(tǒng)媒體代表為泥石流發(fā)生地的黨報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》，網(wǎng)絡(luò)媒體為四大門戶網(wǎng)站（新浪，騰訊，搜狐，網(wǎng)易）和新媒體的代表——新浪微博。選取的時(shí)間為2013年7月-9月。該時(shí)段包含了與暴雨相關(guān)的報(bào)道及其后續(xù)報(bào)道，較為完整地體現(xiàn)了該議題的發(fā)展脈絡(luò)。類目建構(gòu)主要包括：消息來源、新聞主題、風(fēng)險(xiǎn)歸因、框架、報(bào)道基調(diào)等。通過“主題搜索”搜集到該時(shí)段內(nèi)所有媒體有關(guān)暴雨的報(bào)道超過4140000條。

在人民日?qǐng)?bào)的報(bào)道框架中，7月22日一版《北京地區(qū)進(jìn)入主汛期》從災(zāi)害發(fā)生方面進(jìn)行報(bào)道。7月23日的人民日?qǐng)?bào)分別從雨情、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面給予了大篇幅、大容量報(bào)道，并配發(fā)“人民時(shí)評(píng)”《暴雨災(zāi)害考驗(yàn)城市精神》，對(duì)北京的應(yīng)急組織指揮和全城市民迸發(fā)的互愛互助精神給予了肯定和褒揚(yáng)。當(dāng)天的人民日?qǐng)?bào)還特別報(bào)道了微博在此次“7·21”特大自然災(zāi)害中所發(fā)揮的作用與影響，分別刊發(fā)了《微博，暴雨中傳遞正能量》和《微博講述·感動(dòng)瞬間》兩篇稿件，網(wǎng)友們通過微博了解雨情和路況信息，進(jìn)而變成了解災(zāi)情。

四大門戶網(wǎng)站（新浪，騰訊，搜狐，網(wǎng)易）綜合運(yùn)用圖片、視頻和文字三種表現(xiàn)形式對(duì)災(zāi)害進(jìn)行描述。各專題報(bào)道中，對(duì)災(zāi)害的背景、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)、暴雨影響、積水點(diǎn)地圖、遇難者名單、相關(guān)評(píng)論、雨中遇險(xiǎn)自救及洪災(zāi)防疫常識(shí)都有相關(guān)介紹，隨著暴雨接近尾聲（9月），專題中反思總結(jié)的聲音加強(qiáng)。相對(duì)于其他專題，網(wǎng)易專題中還列出了其他地區(qū)的相關(guān)專題報(bào)道鏈接；騰訊中有涉及車輛涉水理賠、人物故事等細(xì)節(jié)；搜狐專題突出了捐贈(zèng)通道和暴雨全回顧的照片集。

在此次暴雨的報(bào)道中，新興媒體尤其是新浪微博的作用凸顯，為普通公眾參與風(fēng)險(xiǎn)信息的傳播提供了新的平臺(tái)，成為暴雨危機(jī)中民眾表達(dá)民意、參與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)及政治生活的重要方式，其開放性和平民性，把全社會(huì)的公眾動(dòng)員起來，一起關(guān)注危機(jī)，一起關(guān)愛危機(jī)中的人，甚至可以自由地表達(dá)憤怒和不滿，從而有效地分擔(dān)公眾的心理壓力，緩解和宣泄緊張情緒。

四、對(duì)傳統(tǒng)媒體應(yīng)對(duì)的評(píng)價(jià)

作為黨的重要執(zhí)政資源與大眾傳媒中的排頭兵，人民日?qǐng)?bào)（傳統(tǒng)媒體代表）掌握著權(quán)威信息，具有較強(qiáng)的影響力和公信力，在風(fēng)險(xiǎn)傳播中自然責(zé)無旁貸，發(fā)揮主力作用、發(fā)出主導(dǎo)聲音、引導(dǎo)主流輿論。救災(zāi)開始后，大陸媒體率先、迅速披露災(zāi)情、死亡人數(shù)及救援行動(dòng)，而微博讓很多民間互助成為可能。但相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體，資源整合能力不足，時(shí)效性不如網(wǎng)絡(luò)媒體，相對(duì)于境外媒體來講，更注重輿論引導(dǎo)，傳遞正能量，但香港《明報(bào)》也披露，個(gè)別計(jì)程車司機(jī)坐地起價(jià)趁機(jī)“發(fā)災(zāi)難財(cái)”，所謂“暴雨澆出人間冷暖”是也。包括私家車前往接送災(zāi)民成亮點(diǎn)新華社已開始總結(jié)“北京精神”，而海外媒體的評(píng)論從周日?qǐng)?bào)道，已逐步轉(zhuǎn)向反思北京基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。

通過對(duì)暴雨報(bào)道的內(nèi)容綜合分析發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)傳播以電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新老媒體的同時(shí)報(bào)道為特征，多種媒體綜合運(yùn)轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)的趨勢(shì)。權(quán)威媒體主力軍的角色發(fā)揮得淋漓盡致，其他媒體聯(lián)合互動(dòng)，各種媒體在風(fēng)險(xiǎn)傳播中都具有一定的預(yù)警意識(shí)，對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)能及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道；在風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)報(bào)道中能有效發(fā)揮自身的議題建構(gòu)作用，引導(dǎo)社會(huì)輿論的聚合和良性運(yùn)行。其中，傳統(tǒng)主流媒體權(quán)威性突出，而互聯(lián)網(wǎng)在迅速反應(yīng)，提供海量信息，傳播應(yīng)急救助情況等方面的優(yōu)勢(shì)尤為突出，體現(xiàn)了多方面的信息傳播與救助功能。但相對(duì)于國外媒體來講，國內(nèi)媒體反思總結(jié)的報(bào)道出爐較晚，且多描述災(zāi)難中涌現(xiàn)的好人好事，對(duì)一些為惡行為進(jìn)行了一定程度的過濾?？傮w上說，隨著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中各種危機(jī)事件經(jīng)驗(yàn)的不斷增多，應(yīng)急管理中的信息傳播更加多元和清晰。

結(jié)語

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，傳統(tǒng)媒體應(yīng)該明確和發(fā)揮好自身的功能與責(zé)任，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生過程中，扮演好“瞭望哨”的角色，傳遞正能量，提供科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，消除謠言的負(fù)面影響，展現(xiàn)人文關(guān)懷，并且要與網(wǎng)絡(luò)媒體積極交流合作，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮好輿論導(dǎo)向功能。

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