【摘要】改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就。但同時(shí)，由于政策、區(qū)位等方面的因素，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距也在不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，并帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題。本文旨在考察改革開放以來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距變遷的基礎(chǔ)上，分析差距成因，并提出協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】改革開放 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 差距

一、1978年～2015年間區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變遷

1978年，十一屆三中全會(huì)作出了把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開放的偉大決策，從此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道。但是，地區(qū)經(jīng)濟(jì)并不是均衡發(fā)展的，中、西部地區(qū)的發(fā)展相對(duì)滯后，而東部地區(qū)的發(fā)展則相對(duì)迅速，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的格局。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)各省統(tǒng)計(jì)年鑒整理。

上圖展示了1978年至2015年間，各地區(qū)產(chǎn)值占全國(guó)GDP的比重變化情況。由圖可以看出，自改革開放以來(lái)，東部地區(qū)產(chǎn)值比重總體呈上升趨勢(shì)，中部和西部地區(qū)產(chǎn)值比重基本持平，而東北地區(qū)產(chǎn)值比重則明顯呈下降趨勢(shì)。

從具體產(chǎn)值角度而言，1978年，東部、東北、中部、西部[1]的地區(qū)產(chǎn)值分別為1514.35億元、485.98億元、749.86億元、725.93億元；而到了2015年，四大地區(qū)產(chǎn)值則分別變?yōu)?72982.67億元、57815.82億元、146950.46億元、145018.92億元。稍做計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，從改革開放以來(lái)的37年間，東部與東北、中部、西部的地區(qū)產(chǎn)值差距分別擴(kuò)大了306倍、296倍、298倍。

上述分析表明，四大地區(qū)之間不僅絕對(duì)差距在擴(kuò)大，而且相對(duì)差距也在擴(kuò)大。

二、原因分析

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)自然因素與社會(huì)因素綜合作用的結(jié)果，小到居民的生活習(xí)慣，大到政府的經(jīng)濟(jì)政策，無(wú)一不對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生著影響。

（一）經(jīng)濟(jì)政策因素

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家開始以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放。由于東部地區(qū)工業(yè)體系完善，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，教育水平和勞工素質(zhì)相對(duì)較高，可以降低開發(fā)成本，因而，獲得了率先發(fā)展的機(jī)會(huì)。

1979年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)廣東、福建兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予特殊政策支持，充分發(fā)揮優(yōu)越條件，率先搞好經(jīng)濟(jì)。1980年，中央決定在深圳、珠海、廈門、汕頭成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，拉開了改革開放的大幕。隨后，又相繼開辟了大連、天津、青島等沿海城市，使得對(duì)外開放不斷向內(nèi)陸推進(jìn)。1999年，中央提出了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、鞏固國(guó)防”。從開辟沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)到“西部大開發(fā)”，整整間隔了20年。這種梯度推進(jìn)的改革開放政策，一方面使東部地區(qū)得以迅速發(fā)展，另一方面也擴(kuò)大了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距。

（二）人力資源因素

東部地區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源和更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，受過(guò)高等教育的年輕人更愿意留在大城市，鮮有投身偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)的志向。而偏遠(yuǎn)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，即便培養(yǎng)出了人才，也難遏制“孔雀東南飛”的趨勢(shì)。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)流動(dòng)人口的規(guī)模在改革開放后的30多年中持續(xù)增長(zhǎng)，主要趨勢(shì)便是從內(nèi)陸地區(qū)向東部沿海一帶流動(dòng)。而且，流動(dòng)人口的受教育水平不斷提高，年輕人口所占比例也越來(lái)越大。

根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)理論，人口數(shù)量提高將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繼而提供更多工作崗位，使得人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成良性循環(huán)。而在當(dāng)今老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)力緊缺的情況下，東部沿海地區(qū)吸收了中西部的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)差距越拉越大。

（三）區(qū)位地形因素

中西部地區(qū)多高山丘陵，地形崎嶇，交通條件落后，在一定程度上阻隔了不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和文化交流。而東部地區(qū)多為平原，地形平坦，水系發(fā)達(dá)，陸路交通和水上交通都領(lǐng)先于中西部地區(qū)。交通條件之間的差異將會(huì)造成運(yùn)輸成本上的差異。運(yùn)輸成本越低，則越有利于要素流動(dòng)。中西部地區(qū)由于運(yùn)輸成本相對(duì)較高，因而要素的流動(dòng)和配置效率都低于東部地區(qū)。這在一定程度上，解釋了區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的差距。

三、平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的建議

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大將會(huì)影響社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距、加快中西部地區(qū)的發(fā)展，則有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，必須采取一些措施來(lái)促進(jìn)中西部地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。

（一）中央政策扶持

中西部地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，吸引社會(huì)投資的能力也落后于東部地區(qū)，因此，中央政府應(yīng)給予投資優(yōu)惠、稅收減免等制度優(yōu)勢(shì)，促使更多企業(yè)投資于中西部，拉動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為這些地區(qū)提供更多的工作崗位。另外，政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（二）重視中西部人力資源的開發(fā)

人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前中西部地區(qū)面臨人才流失的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，中央政府應(yīng)重視對(duì)中西部地區(qū)的人才支持，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生投身到中西部的建設(shè)當(dāng)中；同時(shí)，地方政府也應(yīng)重視人才引進(jìn)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，既要能留得住人才，又要能使人才自身取得進(jìn)步。

（三）地方政府轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)謀求發(fā)展

地方政府一方面要向中央爭(zhēng)取政策扶持，另一方面，也要主動(dòng)謀求發(fā)展。針對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題，地方政府可以積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，整合多方資源，共同完善道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、車站、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到“西兩撥千金”的效果。針對(duì)人才緊缺問(wèn)題，地方政府應(yīng)該合理配置教育資源，發(fā)展包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育在內(nèi)的多種教育形式，形成多元化的人才體系，等等?？傊?，只有解決好這些關(guān)乎發(fā)展?jié)摿Φ拇髥?wèn)題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能取得長(zhǎng)足發(fā)展。

注釋

{1}東部地區(qū)包括北京、天津、河北、山東、上海、浙江、江蘇、福建、海南、廣東共10個(gè)省份；東北地區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧共3個(gè)省份；中部地區(qū)包括河南、江西、山西、安徽、湖南、湖北共6個(gè)省份；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、四川、重慶、陜西、青海、西藏、貴州、云南、廣西共12個(gè)省份。

參考文獻(xiàn)

[1]陳自飄.現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其戰(zhàn)略選擇[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)（中英文），2016（17）：28-29.

[2]周興茂，肖英.從“梯度推進(jìn)”到“點(diǎn)區(qū)輻射”——論我國(guó)改革開放以來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的變遷[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013，15（4）：5-10.

作者簡(jiǎn)介：管昌臻（1992-），男，漢族，山東臨沂人，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。endprint