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市政工程與公路工程在造價方面的區(qū)別

方本讓

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現(xiàn)階段，我國的城市道路規(guī)劃通常都會將其劃分為道路和公路兩個方面，城市化進程的不斷深化，市政公路的作用越來越重要，而公路工程發(fā)展也是對城市現(xiàn)有道路功能的延續(xù)，其造價控制和市政工程造價仍存在一定的差別，文章以此為基礎，從造價特點、建筑安裝費用、定額編制等方面對兩者在造價環(huán)節(jié)的差異進行了簡要分析。

市政工程；公路工程；造價區(qū)別

我國目前的道路橋梁建設等類型的基礎投資項目通常包含兩個構成，一種是市政工程，一種是交通工程，從性質上來說，市政工程主要是從履行政府職責角度出發(fā)為社會公眾提供無償或有償公共服務的建設項目，而公路工程是針對公路構造物的建設項目，按照級別可以將公路劃分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，即便是同一個道路橋梁工程，兩者在內容以及相應的文件上就存在很多差異，進而導致兩者在工程估算、預算領域的造價結果有所區(qū)別，而本文就從造價方面來對市政工程和公路工程的區(qū)別進行分析。

一、市政工程與公路工程在造價特點上的區(qū)別

市政工程相較于公路工程來說，工程所需要的投資時間相對較短，規(guī)模也比公路工程小，公路工程在建設的過程，會受到不同地區(qū)自然環(huán)境的影響，所以相較于市政工程會消耗更多的人力、物力和財力，因為公路工程作為一項基礎設施工程，在實際的造價控制過程中還需要考慮到工程竣工以后的運營效率，考慮工程是否可以實現(xiàn)預期的效果，所以一旦在項目決策角度出現(xiàn)某些事物，將會直接影響整個工程項目造價。而對于市政工程來說，通常施工現(xiàn)場都位于市區(qū)，所以建筑周圍不論是人口密集程度、建筑物，還是市政管道、信息線路都會比工程工程現(xiàn)場要更為密集，所以其工程造價還需要考慮到施工中對于既有建筑物以及管道線路的保護，在具體造價環(huán)節(jié)要對現(xiàn)有的市政交通能力進行綜合分析，同時還要相應地方政府的建設政策號召，協(xié)調好城市綠化建設等工作，所以從工程內容和細節(jié)要求就可以看出兩者造價特點差異。

二、市政工程與公路工程建筑安裝費用方面的區(qū)別

(一)構成區(qū)別

由于市政工程和公路工程在性質方面存在某些差別，所以兩者在建筑安裝費用上也存在很大的差異，首先從建筑安裝工程費用的構成就可以看出，如表1所示：

表1 建安費用構成

從上表可以看出僅從費用構成兩者就存在一定的差異，而具體來說，例如兩者都有的稅金從內容上就有區(qū)別，公路工程的稅金計算是工程直接、間接費用的綜合去掉工程利潤之后的部分乘以工程綜合稅率，而市政工程的稅金則是分項工程措施費用、其他費用、規(guī)費以及工程措施項目費用的綜合乘以綜合稅率，所以從構成上兩者就存在很大的區(qū)別。

從公路工程建安費用的構成來看造價環(huán)節(jié)建安費用的構成主要包括，費用項目構成計算、直接費用、間接費用、利潤以及稅金，其中直接費用包括直接的工程費用(例如工程人工費用、材料費用、機械設備費用)、其他工程費用(如安全文明施工費用、輔助費用、施工現(xiàn)場轉移費、臨時設備費用等)，間接工程費用主要涉及到規(guī)費和企業(yè)管理費用(取暖費、財務費等)兩方面，而市政工程造價階段的建安費用構成主要包括分項工程費用(人工費、材料費、機械設備費)、措施項目費用(安全文明施工費用、其他方面如定額計算人工、材料、利潤、管理費用等)、規(guī)費(工程排污、噪音、意外保險等)、稅金。

(二)措施費用差異

公路工程中的建安費用中也會涉及到其他類型的費用，但是這一部分費用通常是在施工過程中所產(chǎn)生的，所以不會列入到直接工程費用中，會按照措施費用來計算，但卻是由于為工程提供直接幫助所產(chǎn)生的費用，所以對于工程造價來說，這部費用是工程計費的根據(jù)，必須結合費率來核算，并且其中還包含有公路工程措施費用，例如公路工程施工過程中的混凝土支架模板、材料二次搬運、項目施工降水費用等內容；

而相對于市政工程造價來說，其措施費用指的是在項目主體開工前和施工中，非工程項目實體產(chǎn)生的一系列費用，具體包含兩個方面，首先是通過費率計算出的費用，例如夜間工程費，安全文明施工費等；其次是根據(jù)項目實施計算出的費用，例如上面提到的材料二次搬運費、混凝土支架費等。

(三)列入人工單價的費用區(qū)別

公路工程相較市政工程在人工單價費用上比較松散，沒有市政工程齊全，所以建安費用中公路工程的人工單價費用比例相對較低，反觀市政工程甚至將五險一金保障費用都納入到人工單價范疇，同時規(guī)費項目中市政工程還包括排污費用和意外傷害保險費用等，當然這與市政工程建設要求有很大關系，而這些費用在公路工程中并沒有涉及。

(四)利潤核算區(qū)別

公路工程中的利潤核算是將工程直接和間接費用相加然后去掉規(guī)費之后，以此為基數(shù)乘以利潤率，市政工程的利潤核算是將人工費用當做基數(shù)乘以利潤率，然后將利潤納計算在措施費用和分項工程費用中，并且兩者的利潤率也不同，公路工程為7%，市政工程為18%。

三、市政工程與公路工程在定額編制上的區(qū)別

市政工程使用的定額標準是按照國家標準來進行的，公路工程的造價定額也是按照國家統(tǒng)一的標準來衡量，只是其造價定額標準是建立在交通部下發(fā)的規(guī)定基礎上，兩者在定額編制依據(jù)上就存較大的區(qū)別。另一方面，從工程造價方面來講，公路工程每一個施工設計階段都有相對應的定額標準，通過不同階段的定額標準來對各個環(huán)節(jié)的項目成本進行把控，例如項目研究階段有工程定額估算，初步設計階段有工程定額概算等，這些都是市政工程沒有的；而市政工程在造價階段只有一個綜合定額計算，市政工程的造價綜合定額核算是工程施工圖預算環(huán)節(jié)和編制設計概算的參考依據(jù)，所以它并沒有明確的包含有分階段的定額概算和定額估算。

四、結論

市政工程和公路工程盡管在造價特點、計費程序構成、定額編制等方面都存在一定的區(qū)別，但是兩個工程都屬于公共基礎設施建設事業(yè)，從某種角度來看都具備一定的公益性質，不論是市政工程，還是公路工程在建設過程中，都要做好造價管理，通過全過程監(jiān)管來合理有效的發(fā)揮財政資金的租用，嚴格的做好造價編制工作，在保證工程質量的前提下，最大限度的降低工程投入，提高工程效益。

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