常慧凱

摘 要：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本制度。本文在對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，分析其在發(fā)展中存在的問題，提出一些解決策略。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；問題；策略

隨著我國(guó)人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步的深入，養(yǎng)老保險(xiǎn)成為很多企業(yè)關(guān)注的重大問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)成為社會(huì)保障的重要組成部分，同時(shí)也是社會(huì)文明建設(shè)進(jìn)步的標(biāo)志。但是，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然處于初級(jí)階段，面對(duì)人口老齡化的加快，需要進(jìn)行創(chuàng)新和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我們要對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，尋找解決的途徑。

1我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展過程

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保險(xiǎn)制度五大險(xiǎn)種之一，它是為了公民能夠在喪失勞動(dòng)能力的情況下通過社會(huì)保障制度而獲得的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，使他們老有所養(yǎng)。新中國(guó)成立以后，對(duì)城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行確立，但是只針對(duì)國(guó)有企業(yè)，并沒有涉及到其他的企事業(yè)單位，再后來，慢慢在企事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)等單位都有確立。在建國(guó)初期，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在社會(huì)上發(fā)揮了很大的積極作用，但是這個(gè)時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相分離。改革開放以后，我國(guó)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)入高速的發(fā)展時(shí)期，得到全面的發(fā)展和完善，將社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。 但就目前情況而言，其改善并沒有達(dá)到的預(yù)期的效果，而且我國(guó)的老齡化問題越來越嚴(yán)峻，所以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制面臨很大的挑戰(zhàn)。

2企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制發(fā)展中存在的問題

2.1養(yǎng)老保險(xiǎn)法律不健全

我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)條例已實(shí)施很多年，養(yǎng)老保險(xiǎn)體制和其有著密切的聯(lián)系。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)條例已經(jīng)不能滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展需要，另外，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的管理部門，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理和按照法律的要求進(jìn)行執(zhí)行，出現(xiàn)了一些執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依等現(xiàn)象，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展受到制約。

2.2 退休人數(shù)增長(zhǎng)過快

隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，企業(yè)退休人員在不斷地增加，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)金出現(xiàn)一個(gè)很大的缺口，養(yǎng)老保險(xiǎn)金會(huì)出現(xiàn)缺乏現(xiàn)象。在一些企業(yè)進(jìn)行改革或者是破產(chǎn)中，產(chǎn)生更多的人員沒有能力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這個(gè)缺口會(huì)越來越大，嚴(yán)重影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展。

2.3養(yǎng)老保險(xiǎn)的來源比較單一

我國(guó)目前的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要來源于保險(xiǎn)費(fèi)、利益以及財(cái)政補(bǔ)貼。相比其他保險(xiǎn)來源比較單一，沒有很好的資金保障，面臨提前到來的老齡化現(xiàn)象，資金的缺乏不利于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的發(fā)展。

2.4 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理問題

我國(guó)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行政府統(tǒng)一管理，其發(fā)展方向主要是銀行存款和政府債券。但是，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的多層次形態(tài)的建立，也導(dǎo)致了基金的管理模式出現(xiàn)了很多的弊端，使得企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)管理問題上出現(xiàn)越來越多的問題，它不僅影響了養(yǎng)老金的管理，而且制約了現(xiàn)代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的發(fā)展需要。

2.5養(yǎng)老保險(xiǎn)收支不均

我國(guó)是世界上的人口大國(guó)，并且人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)峻，這是很現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問題。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不均衡，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納不及時(shí)，是現(xiàn)在最突出的問題，另外，老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重使得繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)在不斷地下降，而社會(huì)保障資金的支出卻在不斷地增加，所以導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡的問題出現(xiàn)。

3創(chuàng)新企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制機(jī)制策略

3.1建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

首先，應(yīng)確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性，建立一套完善的基金管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)基金收支的管理，杜絕違規(guī)收支基金情況的出現(xiàn)，以避免基金擠占和挪用問題的發(fā)生，從而可以確保完整安全的基金；其次，要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)內(nèi)控制度，從而建立完整的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的目的。同時(shí)，要認(rèn)真管理養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶的要求，做好建賬、記賬、查賬等工作，避免在記錄職工繳費(fèi)情況時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤；再次，要認(rèn)真進(jìn)行稽核工作。認(rèn)真貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》條例，要認(rèn)真對(duì)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)人數(shù)以及繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行審核，建立完善的單位誠(chéng)信評(píng)定辦法，激勵(lì)人員及時(shí)繳納。

3.2確立多層次的資金渠道

根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行企業(yè)年金、員工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)等在內(nèi)的多元化養(yǎng)老保險(xiǎn)體制基金資金渠道發(fā)展，建立一些養(yǎng)老保障體系，進(jìn)行多渠道養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集；對(duì)多元化資金籌集渠道制度進(jìn)行規(guī)范，保證資金的籌集工作可以順利進(jìn)行，使養(yǎng)老保險(xiǎn)資金得來源充足。

3.3建立健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度

根據(jù)我國(guó)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制建設(shè)和創(chuàng)新需求，從實(shí)際出發(fā)，將我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行完善和健全，對(duì)那些不符合企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行創(chuàng)新的要求和政策進(jìn)行調(diào)整和改善，保證我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制可以具有統(tǒng)一性，同時(shí)使得我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度具有一定的靈活性；通過完善的立法，運(yùn)用法律手段來對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行解決，可以有效避免出現(xiàn)不能及時(shí)足額征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問題，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)制征繳力度。

3.4進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理

現(xiàn)代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的社會(huì)化發(fā)放形式主要是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門通過在郵局以及國(guó)有商業(yè)銀行為企業(yè)離退休人員建立相關(guān)養(yǎng)老金賬戶的方式，來每個(gè)月給發(fā)放退休人員養(yǎng)老金的。所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)郵局以及商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；從當(dāng)前的基本情況來看，很多城市已經(jīng)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，但是由于受到人員素質(zhì)、工作經(jīng)費(fèi)以及其他方面因素的影響，目前的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系還存在很多問題。有很多勞動(dòng)保障站的工作效率依然不高，不能滿足國(guó)家在快速實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理方面的要求。要對(duì)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)化管理，不斷對(duì)社會(huì)化管理的內(nèi)容進(jìn)行完善，建設(shè)完備的組織機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)工作的順利開展。

總之，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是我國(guó)的基本制度，加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的創(chuàng)新建設(shè)，不僅能夠提高社會(huì)保險(xiǎn)功能，而且推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，可以讓所有退休的人員享受到公平合理的養(yǎng)老保障，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

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