吳海濱

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)得到較快的發(fā)展。為了能夠提高建筑施工的效率，建筑行業(yè)存在著對(duì)工程進(jìn)行分包的現(xiàn)象。但是這種現(xiàn)象的存在一方面提高了建筑的施工效率，另一方面也衍生了諸多問(wèn)題，影響建筑的施工質(zhì)量?；谶@一背景，本文對(duì)工程施工中工程分包產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：工程施工；工程分包；存在問(wèn)題；對(duì)策

引言：

為了能夠提高建筑施工的效率，在進(jìn)行建筑工程施工的過(guò)程中部分企業(yè)會(huì)選擇工程分包的管理方法。但是由于不同的企業(yè)在管理模式、施工設(shè)備、施工專(zhuān)長(zhǎng)方面有所差異，因此為了能夠更好的完成工程項(xiàng)目的施工，應(yīng)該對(duì)各個(gè)公司的資質(zhì)進(jìn)行審查，了解各個(gè)單位專(zhuān)長(zhǎng)，并根據(jù)各個(gè)企業(yè)的專(zhuān)長(zhǎng)將項(xiàng)目分包出去，使各個(gè)企業(yè)能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，更快的完成建筑項(xiàng)目的施工。但是在采用分包的方式進(jìn)行建筑施工的過(guò)程中，存在著一定的問(wèn)題，影響著施工的正常進(jìn)行，為了能夠減少工程分包對(duì)建筑施工的影響，本文對(duì)建筑施工中施工分包過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行介紹，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

一、施工企業(yè)在分包管理中存在的主要問(wèn)題

在工程項(xiàng)目工程分包的過(guò)程中存在著一些常見(jiàn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響著建筑的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。下面對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行介紹：

（一）違法分包、非法轉(zhuǎn)包與肢解發(fā)包

當(dāng)前，關(guān)于建筑工程項(xiàng)目分包已經(jīng)形成了明確的法律法規(guī)，按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工程分包工作就是合法分包，相反，在進(jìn)行建筑施工的過(guò)程中如果不能夠按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程分包，就是違法分包。一般來(lái)說(shuō)，常見(jiàn)的違法分包行為包括以下幾種：第一種，將工程項(xiàng)目分包給不具有相關(guān)資質(zhì)的單位；第二種，總承包商將工程項(xiàng)目的主體部分承包給其他單位；第三種，分承包商完成對(duì)工程項(xiàng)目的承包以后，再次將工程項(xiàng)目進(jìn)行分包。

之所以會(huì)出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，是施工單位沒(méi)有按照施工合同進(jìn)行而導(dǎo)致的，將原本屬于自己負(fù)責(zé)的部分轉(zhuǎn)包給第三人。但是這種情況不利于有關(guān)單位對(duì)施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，容易導(dǎo)致安全事故和質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。在進(jìn)行建筑施工的過(guò)程中，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題非法轉(zhuǎn)包人也要相應(yīng)的責(zé)任。一般來(lái)說(shuō)進(jìn)行工程項(xiàng)目的分包包括兩種情況，一種是將全部的工程項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包，另外一種是將工程項(xiàng)目進(jìn)行分解，將分解后的項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

對(duì)合法分包和非法轉(zhuǎn)包的改變進(jìn)行界定，可以發(fā)現(xiàn)兩者最根本的區(qū)別就在于發(fā)包人在合同履行的過(guò)程中是否承擔(dān)著合同當(dāng)事人的地位，如果承擔(dān)著當(dāng)事人的地位，則為合法分包，如果已經(jīng)擺脫了當(dāng)事人的地位，則可以認(rèn)定為非法轉(zhuǎn)包。訂單式值得注意的是不論是合法分包還是非法轉(zhuǎn)包，其都承擔(dān)著連帶責(zé)任。

在進(jìn)行工程分包的過(guò)程中還存在著肢解分包的情況。所謂的肢解分包就是將應(yīng)該由一個(gè)承包商獨(dú)立完成的項(xiàng)目分解成幾個(gè)部分，由幾個(gè)單位分別完成。但是這種行為是不被法律允許的。當(dāng)前在進(jìn)行工程項(xiàng)目肢解分包的過(guò)程中主要包括兩種情況，一種是發(fā)包人將自己手中的工程項(xiàng)目進(jìn)行肢解，另一種是總承包商進(jìn)行工程項(xiàng)目的肢解。

（二）分包人主體資格不合法

分包人的資質(zhì)對(duì)于工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量具有重要的影響。但是在進(jìn)行工程分包的過(guò)程中，施工單位對(duì)于承包單位的資格審查重視程度不夠，使得部分不具有承包資質(zhì)的單位獲得一部分工程項(xiàng)目。但是由于承包單位不具有相關(guān)的資質(zhì)，在進(jìn)行建筑施工的過(guò)程中容易引發(fā)一系列的問(wèn)題。而將工程項(xiàng)目分包給不具有相關(guān)資質(zhì)的單位所簽訂的合同是無(wú)效的，這也就增加了總承包人的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）分包合同訂立不規(guī)范

按照有關(guān)規(guī)定制定分包合同，能夠?qū)炗喓贤p方的行為進(jìn)行約束，從而規(guī)范兩者的行為，減少兩者之間的摩擦，使得工程分包能夠更加順利的進(jìn)行。但是在進(jìn)行工程分包合同簽訂的過(guò)程中，施工企業(yè)制定的分包合同條款具有一定的隨機(jī)性，存在較大的合同漏洞，這也就容易被不法分子鉆漏洞，使得分包合同產(chǎn)生不必要的訴訟，影響工程項(xiàng)目施工的正常進(jìn)行。

二、解決工程分包中存在問(wèn)題的具體對(duì)策

為了能夠解決工程分包中存在的問(wèn)題，不斷提高建筑的施工質(zhì)量，滿足社會(huì)發(fā)展的需要，在進(jìn)行工程分包的過(guò)程中應(yīng)該采取一定的措施，保證工程分包的正常開(kāi)展。

（一）提高法律意識(shí)

法律對(duì)于工程分包行為做出了明確的規(guī)定，是保護(hù)分包雙方利益的重要工具。因此為了保證工程分包的順利進(jìn)行，應(yīng)該不斷提高法律意識(shí)，應(yīng)用好法律這一工具。首先應(yīng)該對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)；其次不斷提高法律意識(shí)，對(duì)于法律規(guī)定的不能夠進(jìn)行的事項(xiàng)絕不涉獵，減少不必要的糾紛；最后嚴(yán)格按照法律規(guī)定行事，用法律來(lái)捍衛(wèi)自己的利益。

（二）嚴(yán)格分包商的資格審查，慎重選用分包商

分包商的資質(zhì)對(duì)于建筑的施工質(zhì)量具有重要的影響，經(jīng)驗(yàn)豐富、資質(zhì)合格的分包商有利于工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，而不具有相關(guān)資質(zhì)的分包商，在承擔(dān)工程項(xiàng)目的過(guò)程中容易導(dǎo)致一系列的問(wèn)題的出現(xiàn)，影響工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。因此施工企業(yè)在進(jìn)行工程分包的過(guò)程中應(yīng)該高度重視對(duì)分包商的資質(zhì)審查，將工程項(xiàng)目交到具有資質(zhì)的單位手中。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)分包商技術(shù)、設(shè)備等多項(xiàng)內(nèi)容的審查。最后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)分包商人員的培訓(xùn)，使其能夠更加滿足建筑施工的需要。

（三）重視合同管理

科學(xué)制定合同能夠?qū)炗嗠p方的行為進(jìn)行合理的約束，從而保證合同的有效履行。在進(jìn)行工程分包的過(guò)程中應(yīng)該重視合同管理工作，減少合同紕漏。在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先應(yīng)該堅(jiān)持先進(jìn)行合同簽訂再進(jìn)行施工的原則。對(duì)于雙方還沒(méi)有完成合同簽訂，承包商就進(jìn)行施工的現(xiàn)象一定要杜絕。其次，要對(duì)合同的文本進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)于其中不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)容要進(jìn)行改正。第三、加強(qiáng)對(duì)合同的審批，對(duì)于不完整的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)。

結(jié)束語(yǔ)：

在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，建筑工程量與日俱增，為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)該不斷提高建筑施工的進(jìn)度管理，這也就要求在建筑施工的過(guò)程中做好工程分包管理工作，從而減少問(wèn)題的出現(xiàn)，保證工程項(xiàng)目的順利考竣工。

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