王森華

摘要：土木工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)是工程造價(jià)控制中最重要的因素之一。基于土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作的重要意義，先指出做好土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性，然后對(duì)土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的核心內(nèi)容及土建工程造價(jià)審計(jì)方法進(jìn)行綜述，最后給出做好土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作的建議。

關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算造價(jià)；審計(jì)方法

一、引言

在土建工程項(xiàng)目投資控制中，建設(shè)單位必須準(zhǔn)確把握項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)，土建工程預(yù)算審核人員必須對(duì)土建工程項(xiàng)目的整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行深入詳細(xì)的了解、研究，否則極易出現(xiàn)偏差。因此，預(yù)算造價(jià)編制必須由資質(zhì)高的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行，同時(shí)造價(jià)咨詢單位必須深入建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，逐步建立相對(duì)固定的科學(xué)審計(jì)體系。必須本著以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、控制為主線、增值為目標(biāo)的原則，對(duì)影響預(yù)算造價(jià)編制偏差的因素進(jìn)行科學(xué)分析，科學(xué)準(zhǔn)確地把握土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作的方法是十分必要的。

二、土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性

我國(guó)的建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展逐步得到完善，一般重點(diǎn)項(xiàng)目工程及國(guó)有資本的工程項(xiàng)目通過(guò)各地區(qū)招標(biāo)交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，各地區(qū)建委進(jìn)行監(jiān)督管理，最高限價(jià)準(zhǔn)確率由各地的造價(jià)管理站負(fù)責(zé)監(jiān)管。因此，把好審計(jì)工作的重要關(guān)口，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)工作是十分必要的。

1、由于合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核是土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的基礎(chǔ)和前提，因此把好這個(gè)重要關(guān)口環(huán)節(jié)的審計(jì)工作是十分必要的。合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件審核應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。對(duì)簽訂的補(bǔ)充協(xié)議。大多數(shù)的補(bǔ)充協(xié)議都會(huì)對(duì)合同的結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行補(bǔ)充或更改，一般情況下施工單位會(huì)進(jìn)一步讓利，但也有個(gè)別工程建設(shè)單位會(huì)給出增加工程價(jià)款的條件，特別是政府投資工程。審計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格審計(jì)這一部分。

2、由于工程量的審核是土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的根本，因此把好這個(gè)重要關(guān)口環(huán)節(jié)的審計(jì)工作是十分必要的。工程量的審核對(duì)工程量進(jìn)行審計(jì)，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時(shí)間的要求和審計(jì)人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡(jiǎn)繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。審計(jì)方法主要全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等。要特別重視施工組織設(shè)計(jì)，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程審計(jì)中的作用。

3、由于材料價(jià)格和定額子目套用材料價(jià)格是土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)，因此把好這個(gè)重要關(guān)口環(huán)節(jié)的審計(jì)工作是十分必要的。材料價(jià)格和定額子目套用材料價(jià)格是影響工程總造價(jià)的敏感因素，是工程造價(jià)的重要組成部分，直接影響到工程造價(jià)的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場(chǎng)簽證確定材料價(jià)格。合同約定不予調(diào)整的，審計(jì)時(shí)不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價(jià)格調(diào)整的，可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，審計(jì)中要重視市場(chǎng)調(diào)查。對(duì)施工單位通過(guò)高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目來(lái)提高工程造價(jià)。在審核時(shí)一定要嚴(yán)格審核。

4、由于簽證的審核是土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的保障，因此把好這個(gè)重要關(guān)口環(huán)節(jié)的審計(jì)工作是十分必要的。簽證的審核不少施工單位采取低價(jià)獲取工程，然后通過(guò)施工過(guò)程中增加簽證來(lái)達(dá)到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價(jià)都比合同價(jià)款高出很多.有的甚至成倍增長(zhǎng)，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價(jià)最重要最常用的工具。要嚴(yán)格審計(jì)簽證的合法性、有效性。同時(shí)注意審計(jì)費(fèi)率。

三、土建工程造價(jià)審計(jì)方法綜述

1、效果驗(yàn)證審核法。例如，某集團(tuán)股份有限公司下屬公司新建項(xiàng)目工廠，建筑面積約25萬(wàn)平方米，總投資預(yù)算約38億元，2014年開(kāi)始建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)期2年。按招標(biāo)法規(guī)要求，超過(guò)l00萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，按規(guī)定需要對(duì)外發(fā)布最高限價(jià)，公司聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢公司編制最高限價(jià)，公司財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，共審計(jì)子項(xiàng)目35項(xiàng)，相比造價(jià)咨詢公司編制的最高限價(jià)，審計(jì)共核減約2億元，核減率21.96%，同時(shí)對(duì)造價(jià)公司編制的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、價(jià)格偏差部分進(jìn)行了調(diào)整，保證了招投標(biāo)的順利進(jìn)行，將土建工程投資控制在預(yù)算內(nèi)，維護(hù)了公司利益。通過(guò)對(duì)方法的不斷總結(jié)，從無(wú)到有，建立了工程造價(jià)審計(jì)方法體系，培養(yǎng)鍛煉出數(shù)名具有工程造價(jià)審計(jì)能力的人才。通過(guò)靈活運(yùn)用審計(jì)工作方法，財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)土建工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行審核，有效維護(hù)公司利益。

2、全面審核法。全面審核法又叫逐項(xiàng)審查法，其具體計(jì)算方法和審查過(guò)程基本等同于編制施工圖預(yù)算，指按照?qǐng)D紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、施工技術(shù)資料、設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資少的項(xiàng)目、工程內(nèi)容簡(jiǎn)單的項(xiàng)目、建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等方面。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，在審核的預(yù)算中很少出現(xiàn)差錯(cuò)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，雙方的認(rèn)可度也很高；缺點(diǎn)是工作量大，重復(fù)勞動(dòng)。

3、重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法，審核的關(guān)鍵是：施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。價(jià)值較低、占投資比例少的分項(xiàng)工程，普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等，審核者很容易忽略掉，把重點(diǎn)放在了與工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)、砼標(biāo)號(hào)、砌筑、抹灰砂漿的標(biāo)號(hào)等。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于重點(diǎn)突出，審查快捷，工作效率好。

4、對(duì)比審核法。對(duì)比審核法是以總結(jié)分析工程預(yù)結(jié)算資料為前提，總結(jié)同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，并規(guī)劃出用途、結(jié)構(gòu)形式、地區(qū)不一致的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)，再根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)工作中，可以將建設(shè)和監(jiān)理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來(lái)分析工程量、造價(jià)是否真實(shí)、合理。

5、分組計(jì)算審核法。分組計(jì)算審核法即相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。將預(yù)算中的各項(xiàng)目、各數(shù)據(jù)進(jìn)行分組，并把相關(guān)的項(xiàng)目規(guī)劃為一組審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量具有相同或相似計(jì)算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的關(guān)系，對(duì)同組中其他某個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度進(jìn)行判斷。這種方式主要運(yùn)用在工程量計(jì)算統(tǒng)籌法中，其優(yōu)點(diǎn)在于方便地計(jì)算出主要工程量，提高審核工程預(yù)算的速度。此外，還有現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)量法、市場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法，篩選審查法等等，要根據(jù)具體問(wèn)題具體分析，選用適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ǎ玫刈龊霉こ填A(yù)算審計(jì)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，真正做好土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)工作，就必須做到深入施工現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，了解并熟悉施工過(guò)程，應(yīng)當(dāng)突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。還要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績(jī)的原因，推廣先進(jìn)審計(jì)方法。

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