馬大偉

在構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，工會作為工人階級的群眾組織，有效地疏導(dǎo)、監(jiān)管、掌控和利用職工輿情的發(fā)展趨勢與變化規(guī)律，不僅是維護職工合法權(quán)益的需要，也是當(dāng)前企業(yè)工會組織圍繞中心服務(wù)大局所應(yīng)解決的重要課題。經(jīng)過長時間的調(diào)查研究，查閱有關(guān)資料，本文從企業(yè)輿情現(xiàn)狀及特點、當(dāng)前存在的困難問題以及相關(guān)解決建議等三個方面進行了探索。

1 職工輿情的現(xiàn)狀及特點

總覽我們行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的職工輿情現(xiàn)狀，大部分單位工會組織都能夠了解和干預(yù)職工輿情，均不同程度的建立了職工輿情的監(jiān)測渠道，如職代會、來信來訪等。在干預(yù)措施上基本選擇召開職代會、開展職工心理疏導(dǎo)以及通過調(diào)查研究向黨政反映解決問題等。其特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.職工輿情的主體是職工群眾。隨著企業(yè)改革重組，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，職工隊伍的年輕化、專業(yè)化和流動化程度越來越高，職工隊伍的重大變化決定了職工輿情往往會成為所在區(qū)域的輿情熱點。因職工群眾的利益意愿和訴求往往是整個社會尤其是新聞媒體關(guān)心的問題，涉及職工隊伍穩(wěn)定的群體性事件也就成為社會性事件，職工對一些社會熱點、焦點和民生問題的反應(yīng)與看法在很大程度上影響了企業(yè)的穩(wěn)定乃至社會安定。

2.職工輿情關(guān)乎企業(yè)社會形象與和諧穩(wěn)定。隨著信息社會的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，職工輿情呈現(xiàn)出傳播渠道多、傳播速度快、傳播范圍廣的特點，由于職工聚集在一定的用人單位中，范圍特定、情況類似、利益聯(lián)系緊密，往往使得職工輿情傳播速度更快，影響力度更大。因此，及時了解負(fù)面信息，加強職工輿情干預(yù)，做好輿論引導(dǎo)和矛盾化解工作，對于維護企業(yè)社會形象、促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

3.職工輿情應(yīng)對應(yīng)由工會發(fā)揮主導(dǎo)作用。職工輿情的主體是職工群眾，工會是職工群眾利益的代表者和維護者，是黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶，因此應(yīng)以工會為主導(dǎo)來干預(yù)職工輿情。各級工會組織應(yīng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極有效地干預(yù)職工輿情，著力為職工提供有效的信息、溝通的空間、互動的橋梁，使職工置身于信息公開、反饋迅速、方便快捷的輿論環(huán)境中，充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推進企業(yè)的改革發(fā)展不斷做出新貢獻。

2 工會干預(yù)職工輿情存在的困難和問題

在歷次的工會工作調(diào)研中，通過問卷調(diào)查和職工座談，分析當(dāng)前工會干預(yù)職工輿情所遇到的困難和問題主要有以下四個方面：

1.工會的地位和作用有待加強。在調(diào)研中了解到，一些職工對工會及工會具體工作的認(rèn)識很片面、單一，有的甚至停留在工會只是搞搞文體活動、發(fā)發(fā)困難補助等簡單認(rèn)識上。同時，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把施工生產(chǎn)放在工作中的主要位置，對工會工作的重視程度不夠，導(dǎo)致工會在了解和干預(yù)職工輿情方面有時會感覺力不從心。另外，大部分工會干部都是身兼數(shù)職，很多還是半路出家，接受針對性的工會理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會不多，往往存在著業(yè)務(wù)不熟、能力和經(jīng)驗不足的弱化現(xiàn)象，也必然影響到其了解和干預(yù)職工輿情的能力和效果。

2.對職工輿情的了解渠道不夠暢通。目前，大多數(shù)單位的溝通渠道還停留在來信來訪、職工座談等方式，對于施工單位而言，項目部也是職工輿情爆發(fā)的關(guān)鍵點，大多數(shù)項目在發(fā)現(xiàn)職工輿情時，基本都采取制止、隱瞞的措施，因項目部人、財、物的局限性，不可能徹底解決職工輿情問題，只有建立集團公司、子分公司、項目部三級職工輿情應(yīng)對機制，設(shè)立不同層面的職工與工會組織聯(lián)系平臺，改善和暢通職工輿情了解、應(yīng)對渠道，工會才能夠更好地了解和干預(yù)職工輿情，更好地維護職工的合法權(quán)益。

3.對勞務(wù)派遣工及農(nóng)民工的輿情干預(yù)比較薄弱。在調(diào)查中了解到，目前多數(shù)子分公司的做法是勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工在勞務(wù)派遣單位加入工會組織，在開展工會工作中，考慮到工會經(jīng)費等因素，往往將勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工排除在外，這勢必影響到對勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工輿情的了解和干預(yù)。在推進“五同”管理以及農(nóng)民工入會的大背景下，企業(yè)工會組織只有“一視同仁”才能有效解決職工輿情危機，這不僅需要基層工會工作者的努力，更加需要上級工會組織的支持，如工會經(jīng)費使用的明確、會員身份的明確甚至是用人制度的改革等等。

3 完善工會干預(yù)機制的對策建議

針對當(dāng)前職工輿情的特點及工會的干預(yù)現(xiàn)狀和困難，需要加強完善工會的干預(yù)機制：

1、注重前置維權(quán)，最大限度的杜絕職工輿情的發(fā)生。工會組織應(yīng)貫徹以人為本的思想，從源頭上維護好職工合法權(quán)益。一方面要加強廠務(wù)公開民主管理工作，增強職工的主人翁意識。工會組織要利用好多級職代會的平臺，堅持涉及職工切身利益事項必須經(jīng)職代會審議通過方可實施的原則，從制度上保障好、維護好職工的合法權(quán)益。另一方面，要重視《集體合同》的簽訂、履約工作，對于職工關(guān)注的熱點、難點問題，要盡可能的在《集體合同》中明確，保證從源頭上維護好職工利益。第三，要加大《勞動合同法》等法律法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)職工通過依法合規(guī)的方式維護自身合法權(quán)益，杜絕出現(xiàn)群體鬧訪事件的發(fā)生。

2.注重加強培訓(xùn)，有針對性提高工會干部的素質(zhì)。一方面要加大專職工會干部尤其是專職工會主席的配備力量，確保專人專事，保證工會干部能夠全身心投入到工會工作中，時刻了解職工思想動態(tài)，通過春風(fēng)化雨式的工作，最大限度的化解職工負(fù)面情緒，解決職工關(guān)心的難點問題。另一方面針對性的加強對工會干部的培訓(xùn)工作，尤其是在輿情應(yīng)對、心理疏導(dǎo)、工傷處理、調(diào)查研究等方面的培訓(xùn)，確保工會干部在遇到職工輿情事件時能夠運用科學(xué)的方法及時有效的處理。

3.完善溝通渠道，充分反映職工群眾的意見和訴求。首先，要提高工會干部的溝通技能，讓工會干部積極學(xué)習(xí)溝通的藝術(shù)與技巧，學(xué)會傾聽，積極反饋，注重非語言信息，以盡可能達到順暢溝通的目的。其次，要不斷豐富溝通的渠道，如定期召開座談會、設(shè)置工會主席信箱、設(shè)立工會主席接待日、發(fā)放工會會員聯(lián)系卡等無溝通渠道，讓職工坦誠地說話。第三，組建網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測隊伍，并建立相應(yīng)的責(zé)任制度。組建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判小組，挑選政治敏銳性高和工作責(zé)任感強的工會干部從事輿情工作，及時將監(jiān)測內(nèi)容收集、匯總、分類、上報，以充分了解職工群眾的意見和訴求。

4.積極干預(yù)輿情，大力發(fā)揮工會組織的引導(dǎo)作用。首先，要通過形勢任務(wù)宣講、宣傳欄、工會信息等途徑，強化職工的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。其次，對于職工表現(xiàn)出來的各種輿情，要注意疏導(dǎo)而不能堵塞，做到有情況早反應(yīng)，有問題早處理。第三，對收集到的輿情信息進行梳理歸類，采取不同的干預(yù)方式。在輿情監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對一些熱點、難點、焦點及敏感問題，及時進行分析研判，剖析問題的原因和癥結(jié)，預(yù)測可能出現(xiàn)的情況，積極采取正確的應(yīng)對技巧和方法，主動化解矛盾，真正發(fā)揮好工會組織的維穩(wěn)作用。

5.強化五同管理，建立多方合力干預(yù)職工輿情的良好機制。一是加大“非正式職工”入會的工作力度，積極引導(dǎo)“非正式職工”加入工會組織，在協(xié)作隊伍當(dāng)中配備黨群工作協(xié)理員，實現(xiàn)工會工作上橋頭、進隧道、下工班的全覆蓋工作模式。二是持續(xù)推進“五同”管理工作，解決同工同酬的根本問題，不斷增強“非正式職工”的歸屬感，消除“正式職工”的優(yōu)越感。三是積極尋求黨委和行政的大力支持。各級工會組織要與社保、人力、組織、宣傳等多個部門聯(lián)合成立職工輿情工作小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同對職工維權(quán)中遇到的難題進行指導(dǎo)、檢查、督促和協(xié)調(diào)處理，從而有效提升工會對職工輿情的干預(yù)能力，依法維護職工的合法權(quán)益。