南金瓊

摘要：科學(xué)技術(shù)在發(fā)展，越來越多的社會(huì)財(cái)富滿足了人民日益增長的物質(zhì)與文化需求，人民群眾也更加重視城市的宜居與居住環(huán)境的舒適。和諧的現(xiàn)代化中國需要在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)齊發(fā)展的局面。建設(shè)生態(tài)文明不僅僅是黨的十七大提出的要求，也是現(xiàn)代和諧化中國所必須采取的發(fā)展策略。這一歷史任務(wù)需要在深入理解生態(tài)文明內(nèi)涵與意義的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的建設(shè)設(shè)計(jì)方法，對(duì)城市各項(xiàng)功能、公共交通、環(huán)境綠化、環(huán)保審批多個(gè)方面綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，提高城市規(guī)劃水平，讓城市更美好，更好地服務(wù)城市居民。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；問題；城市規(guī)劃建設(shè)

一、生態(tài)城市的概念

建設(shè)生態(tài)文明城市是十七大提出的城市規(guī)劃要求，指出城市的發(fā)展應(yīng)該遵循自然與環(huán)境和諧共生發(fā)展的主旨，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境良性循環(huán)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展策略。城市作為現(xiàn)代文明演化下人與自然的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，只有保障穩(wěn)定且有序的可持續(xù)發(fā)展才能更好地為居民服務(wù)，保障子孫后代的幸福，也關(guān)系到整個(gè)人類社會(huì)的未來發(fā)展方向[1]。

二、規(guī)劃原則

第一是自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展原則，在生態(tài)城市的建設(shè)中一定要保證環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，合理安排城市土地利用調(diào)控區(qū)域人口，使人口數(shù)量不要超過自然資源所能負(fù)擔(dān)的極限，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二要合理布局城市結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中心城市的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)和郊區(qū)共同發(fā)展；第三是實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)策略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，節(jié)約資源[2]。

三、目前生態(tài)城市規(guī)劃遇到的問題

（一）城市缺乏自身定位

城市規(guī)劃對(duì)自身沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一是城市策劃中對(duì)“生態(tài)城市”的理解不到位，對(duì)城市自己的實(shí)際情況缺乏了解，定位不準(zhǔn)確，對(duì)城市的自然環(huán)境、人口、就業(yè)形勢、資源使用狀況等基礎(chǔ)情況沒有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，使得城市規(guī)劃顯得隨意任性，不能夠根據(jù)城市自身的特點(diǎn)與實(shí)際情況因地制宜去規(guī)劃發(fā)展，使得城市發(fā)展沒有自己的特點(diǎn)特色，不能夠從長遠(yuǎn)的角度去思考城市規(guī)劃，缺乏遠(yuǎn)見策略；第二是城市規(guī)劃的不同部門缺乏協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，城市人口管控、資源劃撥、綠化建設(shè)缺乏責(zé)任主體，容易出現(xiàn)各個(gè)部門互相推諉無法協(xié)商協(xié)作的局面，造成各類生態(tài)環(huán)境建設(shè)的努力效果打折扣。

（二）生態(tài)建設(shè)缺少科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制

城市生態(tài)規(guī)劃是對(duì)城市區(qū)域內(nèi)人與自然的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)、對(duì)資源進(jìn)行分撥規(guī)劃，面對(duì)這樣復(fù)雜的系統(tǒng)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三者形成的生態(tài)圈，生態(tài)城市規(guī)劃的成果缺乏一個(gè)科學(xué)可行的考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有些科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)可能需要多年的努力才能收到成效，這樣的長期工程短時(shí)間內(nèi)很難看到明面上的效果，因此如何對(duì)生態(tài)城市建設(shè)這樣的百年大計(jì)有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，怎樣在見效慢、規(guī)劃長的城市規(guī)劃建設(shè)中保持踏實(shí)的心態(tài)，不浮躁不急功近利，才是城市規(guī)劃工作者應(yīng)該考慮的問題。

（三）公眾熱情度不高，參與度低

生態(tài)城市建設(shè)屬于十七大剛提出的新概念，公眾對(duì)這一概念的認(rèn)知度不高，理解不深，造成公眾對(duì)這一關(guān)系到切身利益的城市規(guī)劃缺少參與，雖然依照自上而下的城市規(guī)劃也能夠取得一定的效果，但是缺少了公眾的參與，造成規(guī)劃效果不盡如人意，無法貼近群眾與生活，公眾的訴求無法反饋到規(guī)劃機(jī)構(gòu)與部門，無法滿足群眾所需，缺乏了群眾的參與也造成在執(zhí)行層面困難與阻力很大。

四、生態(tài)城市規(guī)劃方法

首先要綜合分析城市自然環(huán)境資源、人口分布等城市形態(tài)與特色，根據(jù)城市具體情況科學(xué)制定生態(tài)規(guī)劃，科學(xué)的規(guī)劃是建設(shè)的基石，依據(jù)城市的自身特色與社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理確定城市的經(jīng)濟(jì)政策與生態(tài)規(guī)劃。

生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國具體國情，建設(shè)符合中國特色與東方審美的生態(tài)城市景觀。生態(tài)城市的設(shè)計(jì)包括三方面，第一是城市景觀設(shè)計(jì)，城市景觀要根據(jù)城市所處的地理環(huán)境，合理規(guī)劃，使城市景觀與城市內(nèi)部已有的湖泊、池塘、溪流等互相融合，發(fā)展嵌入式園林，對(duì)綠色植物進(jìn)行適當(dāng)人工培育，擴(kuò)大綠地面積，適當(dāng)進(jìn)行草地設(shè)計(jì)；二是考慮住宅區(qū)域與工業(yè)區(qū)域的劃分，住宅區(qū)需要保持居民的舒適性，優(yōu)先考慮低耗無污染的建筑材料，合理規(guī)劃建筑物建筑與朝向，充分考慮住宅的采光與空氣流通功能，減少能源損耗，低層建筑與高層建筑注意合理規(guī)劃優(yōu)化布局，優(yōu)化天際輪廓線的美觀；工業(yè)廠區(qū)建設(shè)注意盡量安排在郊區(qū)，避免工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物對(duì)城區(qū)的污染，減少對(duì)主城區(qū)的影響[3]。

生態(tài)城市規(guī)劃需要處理好工業(yè)系統(tǒng)與自然環(huán)境的關(guān)系，一個(gè)城市需要以工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐，提供就業(yè)崗位，但是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營場所通常占有面積較大并伴隨有污染，因此合理規(guī)劃城市工業(yè)體系非常必要。在全面科學(xué)地分析城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的前提下，城市規(guī)劃中需要建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以環(huán)保節(jié)能為目標(biāo)、以高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的系統(tǒng)性綠色工業(yè)系統(tǒng)，與此同時(shí)還應(yīng)加大對(duì)文化教育、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、旅游觀光等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，減少污染嚴(yán)重的污染性重工業(yè)，逐步調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。

生態(tài)城市需要統(tǒng)籌兼顧城市的自然環(huán)境承載能力，在某種程度上生態(tài)自然環(huán)境限制了城市的規(guī)模，城市發(fā)展到了一定階段，人口的不斷涌入帶來巨大的環(huán)境壓力，水資源緊缺、交通擁堵、空氣質(zhì)量惡化等“大城市病”逐漸暴露出來，如果不對(duì)城市加以統(tǒng)籌規(guī)劃，不可避免會(huì)影響到城市的發(fā)展，因此生態(tài)城市的規(guī)劃也一定要合理評(píng)估城市的自然環(huán)境承載能力，控制人口數(shù)量與密度，綜合評(píng)估城市產(chǎn)業(yè)種類和工業(yè)布局，摒棄“攤大餅式”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化產(chǎn)業(yè)深耕。

生態(tài)城市的建設(shè)需要每一位公民的參與，每一位市民都有愛護(hù)環(huán)境，維護(hù)整潔市容的義務(wù)與責(zé)任，相關(guān)部門可以加強(qiáng)生態(tài)城市宣傳，倡導(dǎo)居民采用清潔能源、選擇綠色出行方式、愛護(hù)綠植等景觀作物，自覺維護(hù)好生態(tài)城市的嶄新面貌。

五、結(jié)束語

隨著我國城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)，城市已經(jīng)是人民賴以生存的家園，隨著近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，通過自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)相互作用形成的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)也面臨著越來越大的壓力與負(fù)荷，生態(tài)環(huán)境急需人們的保護(hù)。在城市化發(fā)展的過程中，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)城市的建設(shè)，共建美好家園。

參考文獻(xiàn)：

[1]余浩.生態(tài)文明視野中的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)[J].建材發(fā)展導(dǎo)向：上，2015（13）：180-181.

[2]屠鳳娜.生態(tài)文明視野中的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)[J].未來與發(fā)展，2011（4）：19-21.

[3]孫偉.芻議生態(tài)文明視野看城鄉(xiāng)規(guī)劃[J].中華民居（下旬刊），2014（10）.

（作者單位：浙江國宏工程咨詢有限公司）