于夢(mèng)瑤

摘要：近年來，我國(guó)勞動(dòng)力成本上升、美國(guó)各類要素成本下降、中關(guān)兩國(guó)對(duì)外直接投資政策的變化，都直接或間接地影響美國(guó)的制造業(yè)回歸。本文對(duì)此進(jìn)行了分析探討，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)回；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、美國(guó)在華企業(yè)投資回流的現(xiàn)狀及原因分析

制造業(yè)回流是指制造業(yè)跨國(guó)公司將全部或者部分生產(chǎn)產(chǎn)品附加值的海外生產(chǎn)線撤回本國(guó)的一種現(xiàn)象。20世紀(jì)80年代，美國(guó)施行“去工業(yè)化“的戰(zhàn)略，虛擬經(jīng)濟(jì)地位越來越重要，實(shí)體經(jīng)濟(jì)日漸縮水。直至金融危機(jī)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，美國(guó)政府開始鼓勵(lì)制造業(yè)回歸，其中，中國(guó)在這個(gè)趨勢(shì)中受到的影響最大。美國(guó)的制造業(yè)回流總規(guī)模不大，但趨勢(shì)卻一直上升。

美國(guó)在華企業(yè)投資回流的原因有很多，從我國(guó)角度分析，首先，廉價(jià)的勞動(dòng)力一直是我國(guó)吸引外資的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)城市化進(jìn)程初期，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城市，大量的勞動(dòng)力必然使我國(guó)的工資水平維持在中低水平，吸引發(fā)達(dá)國(guó)家來華投資。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)工人工資不斷上漲，這在一定程度上削弱了美國(guó)制造業(yè)在華投資的成本優(yōu)勢(shì)。其次，我國(guó)的電力成本自從2010年起，以每年15%的速度增長(zhǎng)；而燃料費(fèi)用上升，也使得航運(yùn)費(fèi)用因此上漲。最后，中國(guó)中小企業(yè)融資成本高，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在部分遺留問題，也使得許多美國(guó)企業(yè)在華投資有所顧忌。

從美國(guó)的角度分析，原因也有很多。首先，美國(guó)出于解決本國(guó)經(jīng)濟(jì)問題的考慮。近年來美國(guó)紛紛出臺(tái)法案，促使美國(guó)的制造業(yè)降低生產(chǎn)成本，提升其在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，以此來重振美國(guó)的制造業(yè)，提高就業(yè)率。其次，美國(guó)采取許多投資激勵(lì)的政策。金融危機(jī)后，美國(guó)政府推出許多稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)回流和吸引外商投資。最后，美國(guó)要重塑其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)的先進(jìn)制造伙伴關(guān)系指導(dǎo)會(huì)提出建議：‘增加企業(yè)創(chuàng)新、培養(yǎng)新的創(chuàng)新型人才以及改善商業(yè)環(huán)境?！敝?，美國(guó)已經(jīng)采取了一系列措施來大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。種種跡象表明，美國(guó)要調(diào)整制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，以求保持其在國(guó)際上的領(lǐng)導(dǎo)力，并要引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展。

二、投資回流的影響

1.對(duì)我國(guó)制造業(yè)的負(fù)面影響

首先，會(huì)抑制我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)品出口。近年來，美國(guó)不僅加倍出口產(chǎn)品以搶占國(guó)際市場(chǎng)，還頻頻制造貿(mào)易摩擦阻礙我國(guó)產(chǎn)品出口，在高端制造業(yè)，這種現(xiàn)象更明顯。我國(guó)出口的光伏產(chǎn)品、鋼鐵、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)品都先后受到過美國(guó)的反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查。不僅如此，美國(guó)還同歐盟等一起在新能源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率等方面對(duì)我國(guó)施壓，一度嚴(yán)重威脅我國(guó)的產(chǎn)品出口。長(zhǎng)此以往，我國(guó)的出口產(chǎn)品相對(duì)于美國(guó)的產(chǎn)品，其生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐漸喪失，競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)日趨下降。其次，會(huì)增加我國(guó)的就業(yè)壓力。美國(guó)的外資企業(yè)在我國(guó)投資，一方面為我國(guó)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也提高了我國(guó)勞動(dòng)者的工資水平。美國(guó)在華企業(yè)投資回流，一方面會(huì)使許多勞動(dòng)者失去就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)提高工人素質(zhì)造成不利影響。最后，這也不利于我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)。美國(guó)的再工業(yè)化的目的是要重塑競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)投入28億美元用來研發(fā)第三代的智能機(jī)器人，所以，美國(guó)這次的制造業(yè)回歸將和人工智能、3D打印、智能機(jī)器人密切相關(guān)。

2.對(duì)我國(guó)制造業(yè)的正面影響

首先，外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，會(huì)給我國(guó)企業(yè)帶來技術(shù)溢出，也會(huì)給我國(guó)的企業(yè)帶來市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。沒有了大規(guī)模占據(jù)市場(chǎng)的外資企業(yè)，我國(guó)企業(yè)會(huì)獲得更大的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)空間，也可以投入更多資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。其次，這會(huì)促進(jìn)我國(guó)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。我國(guó)大規(guī)模利用外資的基本政策并沒有改變，低廉的勞動(dòng)力一直是吸引外資的重要優(yōu)勢(shì)。近年來，我國(guó)的勞動(dòng)力成本一直上升，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在漸漸消失，這也是美國(guó)一些在華的制造業(yè)回流的重要原因。我國(guó)還需要利用外資，但勞動(dòng)力的成本一直上漲，我們必須提高我國(guó)工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，以此抵消勞動(dòng)力成本上升帶來的影響，繼續(xù)吸引外資投入。最后，這有助于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。長(zhǎng)久以來，我國(guó)都是出口加工一些低附加值的、制造業(yè)的終端產(chǎn)品。外資企業(yè)撤資，這將會(huì)迫使我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，力爭(zhēng)躋身產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行我國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化。除此之外，那些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛離開我國(guó)，我國(guó)要抓住機(jī)會(huì)，努力吸引一些高附加值的外資企業(yè)投資，吸引外資企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)進(jìn)入我國(guó)，這不僅可以幫助我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也可以給我國(guó)的企業(yè)帶來技術(shù)溢出，提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、應(yīng)對(duì)投資回流的對(duì)策

（1）增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)是東道國(guó)吸引外資的基礎(chǔ)，包括生產(chǎn)要素的成本、外商投資環(huán)境、市場(chǎng)地理分布以及運(yùn)輸成本等因素。目前，我國(guó)的生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)速度高于要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。因此，要想提高我國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于提高要素生產(chǎn)率。

首先，我們要建設(shè)優(yōu)良的軟環(huán)境。目前，我國(guó)在軟環(huán)境構(gòu)建方面有很多需要改進(jìn)的地方，存在辦事效率低、制度不健全等問題，這些問題會(huì)嚴(yán)重影響外商對(duì)我國(guó)的投資。因此，我國(guó)首先應(yīng)該建設(shè)好、維護(hù)好法治環(huán)境、信用環(huán)境以及服務(wù)環(huán)境。其次，應(yīng)當(dāng)建設(shè)良好的硬環(huán)境。隨著東部地區(qū)的勞動(dòng)力成本不斷上漲，我國(guó)的中西部地區(qū)顯示出來了低成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)應(yīng)該重視對(duì)中西部的投資環(huán)境的的改善，完善諸如公路、網(wǎng)絡(luò)覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)要建造先進(jìn)的物流體系等。

（2）提升創(chuàng)新力。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新的技術(shù)革命也拉開帷幕，我國(guó)要抓住科學(xué)技術(shù)這一助推器，順應(yīng)世界潮流，加快步伐進(jìn)行自主創(chuàng)新。首先，應(yīng)增加科技研發(fā)投入。數(shù)據(jù)表明，“美國(guó)在2011年的科技研發(fā)投入大約是我國(guó)的2.5倍，占全球研發(fā)投入總額的三分之一”，這些說明我國(guó)在科研方面投入的資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。增加科研投入，既可以幫助我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，增加經(jīng)濟(jì)效益，也提升了我國(guó)躋身世界產(chǎn)業(yè)鏈的高端的可能性。其次，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。目前我國(guó)的創(chuàng)新環(huán)境有很多問題，削弱了企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情和動(dòng)力。要提高我國(guó)的科技創(chuàng)新實(shí)力，就要改變當(dāng)前的模式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，并注意保護(hù)好科技成果。

（3）保持國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，注重激發(fā)國(guó)內(nèi)需求。首先我們要加強(qiáng)品質(zhì)管理。美國(guó)企業(yè)一貫以高質(zhì)量、高生產(chǎn)率、高附加值聞名。我國(guó)也應(yīng)該注重產(chǎn)品的品質(zhì)管理，創(chuàng)造良好的產(chǎn)品口碑，提高消費(fèi)者的信心。其次，我們應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前市場(chǎng)上存在一批消費(fèi)者，他們渴望消費(fèi)外國(guó)高質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)不到。我國(guó)的企業(yè)應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，生產(chǎn)出與外國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量相近、功能相似并且價(jià)格優(yōu)惠的產(chǎn)品，一定會(huì)有廣闊的市場(chǎng)。