唐亞麗

摘要：園區(qū)開發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展的一種重要經(jīng)濟模式，通過園區(qū)開發(fā)+配套設(shè)施建設(shè)+配套住宅、商業(yè)的開發(fā)模式，以點帶面，以片帶區(qū)，促成園區(qū)經(jīng)濟集中發(fā)展?；谝陨蠄@區(qū)開發(fā)的特點，關(guān)注財務(wù)管理中的稅收籌劃及管理，是園區(qū)開發(fā)企業(yè)財務(wù)管理中必不可少的環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：稅收籌劃；開發(fā)園區(qū)；財務(wù)管理；應(yīng)用研究

一、園區(qū)開發(fā)企業(yè)財務(wù)管理特征

（一）資金方面

1.融資渠道較為狹窄

由于園區(qū)開發(fā)企業(yè)前期投入較大，需要大量的資金，而園區(qū)開發(fā)企業(yè)就需要通過各種渠道進行融資，通常園區(qū)開發(fā)類企業(yè)中大多都是短期貸款，而且融資渠道較為單一。由于園區(qū)開發(fā)企業(yè)對銀行貸款的高度依賴加大了園區(qū)開發(fā)的運營風險，而且不斷到期的還款壓力也影響園區(qū)的持續(xù)性開發(fā)。

2.財務(wù)資金周轉(zhuǎn)周期較長

園區(qū)開發(fā)企業(yè)從開發(fā)項目、征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計等等，整個開發(fā)周期是十分長的，不同于傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)，園區(qū)開發(fā)主要是為了企業(yè)的工業(yè)廠房、物流倉庫、研發(fā)辦公樓等相應(yīng)配套的設(shè)施。對于園區(qū)開發(fā)企業(yè)來說就需要面臨著財務(wù)資金長期占用的問題。

3.財務(wù)資金需求量巨大

企業(yè)作為園區(qū)開發(fā)企業(yè)通常是對工業(yè)用地與工業(yè)房產(chǎn)項目進行投資建設(shè)，整個園區(qū)開發(fā)需要根據(jù)不同階段、不同項目滾動進行，規(guī)模大，周期長，因此其財務(wù)資金需求量巨大，而且在招商、管理運營等環(huán)節(jié)所需要的資金也是不少的，因此園區(qū)開發(fā)企業(yè)財務(wù)面臨著較大的壓力。

（二）稅收方面

1.涉及稅種多，稅額大，稅負比例高

園區(qū)開發(fā)企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)類似，故所有房地產(chǎn)企業(yè)涉及稅種園區(qū)開發(fā)企業(yè)均涉及。平均稅負約占到項目銷售收入13%-18%。

2.項目性質(zhì)多樣，開發(fā)形式多樣，稅收分項管理復(fù)雜。

園區(qū)開發(fā)一般成片區(qū)開發(fā)，除工業(yè)廠房、物流倉庫、研發(fā)辦公樓外，同時還有園區(qū)配套住宅及商業(yè)設(shè)施開發(fā)；園區(qū)內(nèi)標準廠房有定向開發(fā)、標準開發(fā)、招商引入開發(fā)、合作開發(fā)等多種形式，需根據(jù)功能不同、開發(fā)形式不同對項目進行分項分類管理。

二、稅收籌劃及管理在園區(qū)開發(fā)企業(yè)財務(wù)管理中應(yīng)用的主要問題所在

（一）園區(qū)開發(fā)企業(yè)對于稅收籌劃認識不足

園區(qū)開發(fā)企業(yè)通常只是將稅收籌劃及管理作為一次性行為，不會將其列入企業(yè)的日常管理活動環(huán)節(jié)。還有就是某些園區(qū)開發(fā)企業(yè)將稅收籌劃問題交給稅務(wù)代理機構(gòu)，自身并不對財務(wù)管理中稅收籌劃及管理進行建設(shè)，認為成本相對較高，還需要花費更多的資源。

（二）園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收管理流程的缺失

園區(qū)開發(fā)企業(yè)對于園區(qū)開發(fā)稅收復(fù)雜性認識不足，未對企業(yè)稅收管理形成相關(guān)流程，未對項目進行分期、分項目、分性質(zhì)、分稅種、稅目建立臺賬，造成稅收管理混亂，不但達不到稅收管理控制目標，甚至會因稅收征納時點、計稅依據(jù)錯誤等，增加稅收成本。

（三）園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收籌劃及管理工作缺乏監(jiān)督

由于園區(qū)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展重點基本上是在園區(qū)開發(fā)上，而對于稅收籌劃及管理工作就不十分關(guān)注。因此園區(qū)開發(fā)企業(yè)即使進行稅收籌劃，但不一定對稅收征納進行管理，不能夠督促稅收籌劃及管理的具體落實。因此，園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收籌劃有可能無法充分利用園區(qū)開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，不能夠發(fā)揮出稅收籌劃的最大效用。而且由于缺乏監(jiān)督也會降低財務(wù)稅收籌劃工作人員的積極性，不利于園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收管理工作的進行。

（四）園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收籌劃工作人員綜合素質(zhì)欠缺

稅收籌劃及管理工作的展開需要工作人員具有較高的綜合素質(zhì)，稅收、財務(wù)管理、法律與會計等相關(guān)學科的交叉形成了稅收籌劃及管理工作的繁冗復(fù)雜，而且由于園區(qū)開發(fā)企業(yè)的稅務(wù)籌劃及管理需要掌握更多的稅收政策、稅收法律問題，很難從繁冗復(fù)雜的稅收政策中組合出最優(yōu)化的稅收籌劃策略，無法將稅務(wù)籌劃最優(yōu)化。而且財務(wù)管理人員多數(shù)又缺乏綜合性的稅務(wù)知識，不利于園區(qū)開發(fā)企業(yè)在財務(wù)管理稅收籌劃及管理的應(yīng)用研究。

三、園區(qū)開發(fā)企業(yè)財務(wù)管理稅收籌劃及管理應(yīng)用的優(yōu)化措施

（一）提升對稅務(wù)籌劃的認識以及加強對園區(qū)開發(fā)稅收政策的學習

園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收籌劃是財務(wù)管理中重要的理財環(huán)節(jié)，不同于違法操作的偷稅、漏稅行為，其能夠在園區(qū)開發(fā)優(yōu)惠政策的前提下為企業(yè)帶來更大的利潤空間，以及降低稅負。園區(qū)開發(fā)企業(yè)要重視財務(wù)管理中稅務(wù)籌劃及管理的應(yīng)用，領(lǐng)導層以及財務(wù)管理工作人員要積極的對園區(qū)開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的了解，要合理的利用園區(qū)開發(fā)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為稅務(wù)籌劃及管理提供更多可靠的規(guī)章制度；同時也是督促財務(wù)管理人員及時更新稅收政策，為稅收籌劃的應(yīng)用研究提供保障。

（二）建立園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收管理流程

對企業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)進行分類，對于不同類別業(yè)務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分析業(yè)務(wù)涉及的合同、稅種、稅目、計稅依據(jù)、征稅時間進行疏理，形成規(guī)范流程，作為日常操作手冊。對于已征納稅款分項建立臺賬，便于統(tǒng)計分析項目稅負。通過建立稅收管理流程及臺賬，保證稅收按期依法征納，有效減少不必要的稅收成本發(fā)生。

（三）園區(qū)開發(fā)企業(yè)構(gòu)建稅收籌劃及管理監(jiān)督體系

通過構(gòu)建監(jiān)督體系，能夠有效園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收籌劃及管理工作的落實。首先要在財務(wù)管理部門構(gòu)建稅務(wù)籌劃監(jiān)督小組，對稅務(wù)籌劃及管理各個流程進行監(jiān)督，確保其是在稅務(wù)籌劃規(guī)章制度、法律法規(guī)等前提下合理落實的；同時通過該監(jiān)督體系對稅務(wù)籌劃及管理進行考核評估，從中分析出問題所在，不斷的優(yōu)化園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅務(wù)籌劃及管理流程，為接卜來的稅務(wù)籌劃空間提供借鑒資料。

（四）提升園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅務(wù)籌劃工作人員的綜合素質(zhì)

稅務(wù)籌劃是園區(qū)開發(fā)企業(yè)財務(wù)管理當中的重要內(nèi)容，提升財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)能夠更好的進行稅務(wù)籌劃工作。加強對園區(qū)開發(fā)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的學習以及相關(guān)知識的更新，要定期的對企業(yè)的財務(wù)管理人員的稅收及綜合知識進行考查，確保其稅收籌劃的實時性與科學性；同時加強企業(yè)財務(wù)人員稅收政策、財會政策、法律政策等培訓，提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。這樣，財務(wù)管理人員才能夠在財務(wù)管理中有效的應(yīng)用稅務(wù)籌劃及管理。

結(jié)束語

園區(qū)開發(fā)企業(yè)是我國為了推動經(jīng)濟發(fā)展誕生的新型產(chǎn)物，園區(qū)開發(fā)企業(yè)通過稅務(wù)籌劃及管理對稅收進行規(guī)劃、管理，能夠最大程度的控制稅收成本，擴展園區(qū)開發(fā)企業(yè)的利潤空間。

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