姜曉紅

摘 要：我國各地區(qū)城市化進程的加快帶動了民生工程的發(fā)展，使得棚戶區(qū)改造已成為一種必然趨勢。它主要是為了改善我國一些低收入人群的居住條件，為其提供一份基本的生活保障，緩解其住房壓力，構(gòu)建和諧的城市環(huán)境。本文主要對加強棚戶區(qū)改造項目財務管理的意義及相關措施進行了探討，希望可以為改善棚戶區(qū)的建設環(huán)境、不斷提高項目改造質(zhì)量提供參考。

關鍵詞：棚戶區(qū)；改造項目；財務管理

近年來，我國在城市環(huán)境的建設過程中不斷加大了對棚戶區(qū)改造項目的力度，逐漸滿足了更多人的生活住房需求，是我國擴大內(nèi)需的一項重大舉措，對我國改善民生具有重要的意義。但由于棚戶區(qū)具有環(huán)境惡劣、人口集中化等特點，并且在實際的治安管理上存在較大的混亂性和隨意性，影響著城市形象的建設以及社會的穩(wěn)定和諧。因此，加強對棚戶區(qū)改造項目的財務管理，確保項目資金的合理有效運用是我國民生工程建設中的一項重要任務。

一、加強棚戶區(qū)改造項目財務管理的意義

棚戶區(qū)改造是在我國政府管控下實行的一項政策，是我國城市化進程中的一項重要建設任務。在城市的建設過程中，我國政府部門在提高對棚戶區(qū)改造項目重視度的同時，也不斷加大了對項目的資金支持。并且在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展下，相關建設行業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，為棚戶區(qū)的項目改造注入了大量資金。這就使得其相關的財務管理工作的重要性日益突出，對棚戶區(qū)的改造具有重要的意義。主要體現(xiàn)在：其一，能夠不斷滿足棚戶區(qū)改造項目對基礎設備、人員、材料等方面的需求。其二，有利于提高資金的利用率，優(yōu)化項目建設中的各種資源。其三，有利于快速推動棚戶區(qū)改造項目的建設進程，可為工程的早日交付使用奠定堅實的物質(zhì)基礎。其四，可以間接提高工程質(zhì)量，進而促進城市環(huán)境的改造和社會的穩(wěn)定，有效緩解社會矛盾。

二、加強棚戶區(qū)改造項目財務管理的措施

（1）做好前期的財務管理工作。一是分析項目可行性。棚戶區(qū)改造項目不僅是要改善民生，更要拉動地方經(jīng)濟的增長。因此，在項目啟動前，應對其可行性展開詳細的調(diào)查與分析，進而為項目的相關決策提供科學依據(jù)。首先，應對棚戶區(qū)的地理位置、環(huán)境以及該地區(qū)的建設用地等情況進行調(diào)查，明確改造項目的總體方向。其次，要從當?shù)氐囊泼癜仓?、征地拆遷情況以及產(chǎn)業(yè)政策等方面確定建設的必要性，并根據(jù)當?shù)氐某鞘邪l(fā)展規(guī)劃和需求對項目方案進行分析，考慮經(jīng)濟效益的同時，還要著眼于生態(tài)和社會效益，進而科學斷定棚戶區(qū)改造項目的可行性。二是加強對資金來源的管理。棚戶區(qū)改造項目中的資金來源主要包括政府財政支出、政府補助金以及其他如銀行貸款等資金籌措活動，是項目建設順利實施的前提基礎。因此，在前期的財務管理工作中，應不斷加強對資金來源的管理，以提高資金的使用率和調(diào)配度。首先，要根據(jù)該項目可行性中的預算提前申請資金，并按照資金來源的不同建立相應的資金專用賬戶。其次，要不斷擴大融資渠道，鼓勵更多的投資者以承包工程等形式參與到棚戶區(qū)的改造項目中來。

（2）做好項目建設過程中財務管理工作。棚戶區(qū)改造項目的實施會涉及征地拆遷等方面的內(nèi)容，影響著群眾的切身利益。因此，在進行財務管理時，首先要根據(jù)實際的拆遷情況完善征地拆遷的補償制度，優(yōu)化補償流程。隨后應對其中涉及到的補償費用、房屋拆除和垃圾清理等費用進行系統(tǒng)管理，避免出現(xiàn)財務漏洞和風險。同時在改造項目的施工過程中，要整理出安置對象的戶數(shù)和戶型，做好財務預算工作，保證項目的公平性，避免人們出現(xiàn)抵觸、反對等心理和行為。

（3）做好項目竣工、回遷安置中的財務管理工作。由于棚戶區(qū)改造項目中涉及到許多人口，他們常希望在工程結(jié)束后能夠快速回遷，因此，為避免許多不必要的沖突與麻煩，應做好項目竣工和回遷安置的財務管理工作，以提高回遷的效率。首先，在項目竣工階段，需要組織各方對項目的質(zhì)量進行驗收，同時，還應對已投入使用的設備、材料等相關費用與賬面進行對比和盤點，正確處理剩余的工程資金。其次，在回遷安置階段，在項目驗收結(jié)束后，施工單位應按時將工程交付給項目管理部門進行統(tǒng)一的回遷安置工作，嚴格遵守回遷秩序，避免產(chǎn)生計劃外的成本支出現(xiàn)象。

（4）制定完善的財務管理制度。要想提高棚戶區(qū)改造項目的財務管理水平，就需要施工建設單位不斷完善自身的管理制度建設。首先，完善資金預算管控機制，制定科學的資金計劃，進而不斷強化項目資金的管理效果，推動財務管理工作的進一步開展。其次，應構(gòu)建財務管理信息系統(tǒng)，可利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術不斷完善財務管理的信息化建設，以高效整合財務數(shù)據(jù)，全面提高數(shù)據(jù)查詢、分析與運用的（轉(zhuǎn)72頁）（接70頁）效率，進而提升財務管理工作的效率。最后，還應明確財務管理的責任制和獎懲制度，以促進各環(huán)節(jié)工作的順利進行，提高財務人員的工作積極性。

（5）加大監(jiān)管力度。棚戶區(qū)改造項目的質(zhì)量對人們的生活和城市的建設具有重要的影響作用，因此，在實際的改造過程中，要不斷加強對其財務的監(jiān)管力度。首先，政府相關部門應提高對棚戶區(qū)改造監(jiān)管的重視度，并不斷加大監(jiān)管力度，促使項目的順利實施。同時，協(xié)助施工建設單位不斷完善其財務管理制度的建設。其次，建設企業(yè)需逐漸完善內(nèi)部的監(jiān)管機制，實施內(nèi)部管控手段，確保每位財務管理人員都能夠盡職盡責完成工作。最后，還應發(fā)揮社會群眾的監(jiān)督作用，尤其是棚戶區(qū)的相關居民，應使其參與到管理工作中來，增強財務管理的公開透明度。

（6）優(yōu)化資金審核流程。由于棚戶區(qū)改造項目工程中需要的資金量較大，并且資金的用途更是包含了多方面的工程建設工作，這就使得實際的資金審核環(huán)節(jié)的流程較為煩瑣，常常需要耗費較長的時間，對棚戶區(qū)改造進程具有一定的影響。而棚戶區(qū)改造關系著許多人的切身利益，需保證其項目改造的進度，進而使項目快速呈現(xiàn)交付使用狀態(tài)。因此，相關部門應不斷優(yōu)化資金審核流程，進一步推動棚戶區(qū)改造項目工程的開展。首先，施工建設企業(yè)需利用信息化技術高效整合資金項目的數(shù)據(jù)信息，提高審核材料的完整性和有效性。其次，相關審查部門應對資料的審核給予高度重視，安排專業(yè)素養(yǎng)較高的審核人員開展工作。同時，要加強棚戶區(qū)改造相關施工建設部門與審核部門之間的聯(lián)系，以全面提高審核效率。

（7）做好日常財務管理工作。首先在做好項目每個改造階段的財務管理工作的同時，建設部門還應做好日常的財務管理工作，這是推動棚戶區(qū)改造項目發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，在日常的財務管理中，工作人員應明確自身的職責，以財務管理制度為依據(jù)，并能結(jié)合具體的工作內(nèi)容做好本職工作。其次，要加強與棚戶區(qū)改造項目中各方單位和部門之間的聯(lián)系，及時處理好相關的財務關系，做好項目各環(huán)節(jié)的財務分析、成本核算、資金管理等工作。最后，財務人員需不斷提升自身的專業(yè)能力，做好項目中財務數(shù)據(jù)信息的收集、分析與整理工作，確保數(shù)據(jù)的完整性與準確性。

參考文獻

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3.何學鋒.淺議企業(yè)技術改造項目中的財務管理.河北企業(yè)，2014（05）. （責任編輯：何萌）