徐全芝　李健　耿瑞芳

[摘要]推動濟南市“一張藍圖”規(guī)劃信息系統(tǒng)升級，主要建設內(nèi)容包括優(yōu)化數(shù)據(jù)中心資源、提升綜合辦公系統(tǒng)功能、強化規(guī)劃監(jiān)督管理、提高輔助決策、推進信息公開共享等。系統(tǒng)升級工作的開展將有助于提高規(guī)劃管理決策的科學性，提升規(guī)劃管理服務效能。

[關鍵詞]“一張藍圖”；信息系統(tǒng)；升級；規(guī)劃管理

一、引言

濟南市規(guī)劃局“一張藍圖”規(guī)劃信息系統(tǒng)自2009年開始運行以來，經(jīng)過不斷修改完善，初步實現(xiàn)了規(guī)劃業(yè)務的網(wǎng)絡化辦理。但是系統(tǒng)不斷暴露出部分功能運行效率不高、填寫內(nèi)容復雜、業(yè)務和資源標準化程度不夠和信息資源利用效率不高以及系統(tǒng)輔助決策能力不足等問題。隨著我局管理體制改革的不斷深入以及信息化技術、思路的不斷發(fā)展，也亟需對目前的系統(tǒng)進行一次升級改造。升級改造將緊緊圍繞全面解決目前系統(tǒng)存在的問題，進一步豐富系統(tǒng)功能，規(guī)范辦理流程，加強業(yè)務監(jiān)督，充實完善信息資源，提升輔助決策能力，服務規(guī)劃管理，為更好地開展多種形式規(guī)劃信息服務奠定基礎。

二、工作目標

規(guī)劃信息辦公系統(tǒng)優(yōu)化升級的總體目標是緊緊圍繞規(guī)劃服務工作開展，堅持以服務為根本，立足現(xiàn)狀、勇于探索，突出市局、分局管理一體化，以規(guī)劃綜合辦公系統(tǒng)為載體，提供業(yè)務辦理、行政辦公、督查管理、GIS資源使用、信息公開共享等一系列實用、高效的信息化服務，進一步健全規(guī)劃數(shù)據(jù)中心，探索研究決策輔助功能，建成網(wǎng)絡化、自動化、人性化、智能化的規(guī)劃信息系統(tǒng)辦公平臺。

三、總體架構

為實現(xiàn)系統(tǒng)升級的總體目標、落實具體的工作要求，升級系統(tǒng)將采用高性能的架構，對現(xiàn)有系統(tǒng)進行整合重構、優(yōu)化提升，并根據(jù)調研情況增加若干新的功能。軟件系統(tǒng)升級總體上主要由以下部分組成：規(guī)劃數(shù)據(jù)中心、綜合辦公系統(tǒng)、規(guī)劃監(jiān)督管理、GIS輔助決策和信息公開共享管理系統(tǒng)。

四、主要建設內(nèi)容

“一張藍圖”規(guī)劃信息系統(tǒng)升級的主要工作任務分解如下。

（一）優(yōu)化數(shù)據(jù)中心資源

在現(xiàn)有的“一張藍圖”系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的基礎上，以應用為導向，深化完善各類數(shù)據(jù)資源，主要數(shù)據(jù)資源包括規(guī)劃編制數(shù)據(jù)、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)、規(guī)劃管理數(shù)據(jù)、基礎地理數(shù)據(jù)、公眾參與資源、部門共享數(shù)據(jù)等。將數(shù)據(jù)資源采用統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一服務的數(shù)據(jù)服務模式，建立并規(guī)范成果歸檔、建庫，實現(xiàn)信息資源共建共享、分發(fā)與安全機制，建立內(nèi)容全面、聯(lián)系緊密、規(guī)范一致的系統(tǒng)技術標準體系，保證各類信息資源的權威性、現(xiàn)勢性、準確性，為規(guī)劃服務工作提供全面的決策支持。

（二）提升綜合辦公系統(tǒng)

目前為了適應我局規(guī)劃審批重心下移、端口前移以及機構改革的要求，進一步優(yōu)化設計，推行市局分局管理一體化辦公系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務辦理表格，簡化填寫內(nèi)容，提供靈活實用的業(yè)務辦理流程，提供信息關聯(lián)、避免報建單位反復提交信息，形成文書統(tǒng)一編號系統(tǒng)，優(yōu)化會議會審、查詢統(tǒng)計等功能，實現(xiàn)全局系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞和信息共享，提高工作效率和服務質量，增強政務公開的透明度。

（三）強化規(guī)劃監(jiān)督管理

按照我局加強審批過程監(jiān)管的統(tǒng)一要求，通過“一張藍圖”系統(tǒng)督查督辦功能的優(yōu)化，所有項目的審批全過程在系統(tǒng)中表現(xiàn)出來，實現(xiàn)對在辦項目進行管理和跟蹤督辦，實時反映項目的空間分布和辦理進度，有效防范審查遺漏、越權審批、違規(guī)審批等行政風險。

（四）提高Gl$輔助決策功能

以項目審批服務為主線，通過項目辦理用地范圍信息的及時落地，全面整合我局項目審批數(shù)據(jù)資源。通過對在辦項目進行跟蹤，實時反映項目的空間分布和辦理進度，方便查閱項目審批與技術服務信息，以及強化基于數(shù)據(jù)資源的查詢統(tǒng)計、綜合分析、專題提取等決策支持功能建設，為規(guī)劃管理提供一個全而的數(shù)據(jù)基礎，提高城市規(guī)劃管理部門的管理水平和科學決策能力。

（五）推進信息公開共享服務

滿足提高社會化服務水平的要求，實現(xiàn)公共信息服務資源的集成整合。加強內(nèi)網(wǎng)辦公平臺與門戶網(wǎng)站的信息溝通，以貼近大眾需求、增強服務功能為宗旨，整合規(guī)劃信息服務，推動公益性信息資源網(wǎng)上共享，推動陽光電子政務建設。提供報建單位網(wǎng)上申報服務，實現(xiàn)網(wǎng)上行政服務項目的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管，方便查閱網(wǎng)上申報項目審批進度信息、審批過程與審批結果。

五、結語

濟南市“一張藍圖”規(guī)劃信息系統(tǒng)是我局創(chuàng)新管理服務模式的重要支撐平臺，推動系統(tǒng)升級工作，將為提高規(guī)劃管理決策的科學性，提升規(guī)劃管理服務效能發(fā)揮重要作用。