孔德輝

【摘要】隨著我國經濟社會的發(fā)展，各種自然因素與社會因素導致了自然災害的頻發(fā)與惡化。旱災作為一種不可抗拒的自然災害，近年來在我國不同地區(qū)時有發(fā)生。嚴重地影響了社會經濟的發(fā)展，人們生活的安定與質量水平的提高。因此，面對自然災害，抗旱工作中加強應急備用水源工程建設，可以優(yōu)化整合各類抗旱資源，科學調度抗旱用水，在一定的程度上緩解旱災的險情?；诖?，本文主要對抗旱應急備用水源工程在朝陽市的建設相關問題進行分析探討。

【關鍵詞】抗旱應急；備用水源工程；朝陽市；建設相關問題

1、前言

抗旱應急備用水源工程是提高區(qū)域抗旱應急能力的重要手段和主要途徑?？购祽眰溆盟垂こ坦δ艿莫毺匦浴⑦\行的臨時性、管理的長期性等特點，決定了其具有很強的公益性、基礎性和戰(zhàn)略性?？购倒ぷ髦屑訌姂眰溆盟垂こ探ㄔO，可以優(yōu)化整合各類抗旱資源，科學調度抗旱用水，在一定的程度上緩解旱災的險情。

2、加強抗旱應急備用水資源工程建設的意義

朝陽市生態(tài)環(huán)境差、水土流失嚴重，旱象頻繁，素有“十年九旱”之稱。全市多年平均降雨量為450毫米，時空分布不均勻，6—9月份降水占全年的80%；春旱和秋吊幾乎年年發(fā)生。據建國后60年統(tǒng)計，有40個年份遭到嚴重旱災。由于干旱的影響，水資源貧乏，全市水資源總量僅14.92億立方米，人均占有水資源量為443立方米，不到全國平均水平的五分之一。

2.1旱災的危害

在人類社會發(fā)展歷史上，旱災由于其范圍廣、歷時長、影響深遠及反復發(fā)生的特點極大地影響了人們的社會生產活動，生態(tài)環(huán)境的平衡。其危害主要體現在以下幾方面：

1）干旱是危害農業(yè)生產的第一災害。由于農業(yè)的發(fā)展離不開適宜的自然環(huán)境，因此旱災的出現，直接影響了各種農作物生長、產量及品質的形成。由于我市是農業(yè)大市，農業(yè)經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，受自然干旱災害的影響就尤為明顯。2）干旱促使生態(tài)環(huán)境進一步惡化。持續(xù)的干旱可能導致湖泊、河流水位下降，甚至干涸和斷流。3）引發(fā)其他自然災害發(fā)生。持續(xù)的干旱，容易引起森林火災和草原火災。

2.2抗旱應急備用水源工程的重要性

針對我市水資源的嚴重短缺的現實，如果一旦發(fā)生干旱災情，那么抗旱工作就變得十分艱巨和困難?；诖?，國家為了提高抗旱能力，采取建立應急備用水源工程，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水保證率。

目前，我市2014—2016年的抗旱應急水源工程實施全部完工，絕大多數工程已經在2017年春旱期間適時啟用，發(fā)揮了重要作用。一是建立備用水源，顯著地提升了供水保障能力，有效改變和緩解了旱區(qū)現有供水系統(tǒng)水源短缺的局面。通過抗旱應急備用水源工程建設，在干旱期間將高保證率的抗旱水源提引至水源不足的供水系統(tǒng)，顯著提升了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的供水保障率，社會效益十分顯著。二是實施應急供水，極大地保障了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水安全。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是我國經濟發(fā)展的重要增長點，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，用水需求越來越大，但水源工程建設相對滯后，干旱時供水不足已成為制約鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。通過抗旱應急備用水源工程建設，對促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地區(qū)經濟社會發(fā)展作用十分明顯。三是實現水源連通，更好地發(fā)揮了水源抗旱效益。干旱期間，有些地區(qū)水源充沛，但缺少工程無法將水引到缺水地區(qū)。通過水庫引水工程，使有限的水源發(fā)揮了更大的抗旱效益。四是補充生態(tài)用水，明顯地緩解了生態(tài)環(huán)境惡化。通過建設生態(tài)應急補水工程，為國家級重點自然生態(tài)保護區(qū)在干旱時期增供生態(tài)應急水量，在一定程度上緩解因旱導致的植被干枯、死亡，生物多樣性減少等生態(tài)受損程度。

3.應急備用水源工程建設的思路

抗旱應急水源工程的定位非常重要，即如何與常規(guī)水利工程進行區(qū)分。常規(guī)水利工程是解決經濟社會發(fā)展需水所要求的基礎水利設施，而抗旱應急水源工程主要是解決發(fā)生重、特大干旱災害時針對所保障目標而建設的應急抗旱水源工程；常規(guī)水源在干旱時期可根據抗旱需要進行供水目標轉換，而抗旱應急水源工程正是進行供水目標轉換而建的應急工程?？购祽彼垂こ虘斠钥h域為主體，根據區(qū)域干旱規(guī)律，水資源承載能力，工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)居民生活和生態(tài)等用水需求和現有抗旱能力，分析不同干旱水平年可能引發(fā)的問題，科學制定切實可行的抗旱行動方案。抗旱應急工程的建設應當把確保城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，同時兼顧工農業(yè)生產和生態(tài)用水安全。

3.1目標明確，合理保障

規(guī)劃目標主要考慮應急抗旱的需要，針對不同等級干旱確定具體的規(guī)劃目標和重點保障對象：發(fā)生中度干旱時，糧食主產區(qū)灌區(qū)保證率之外的農業(yè)關鍵期用水、非灌區(qū)農業(yè)關鍵期用水、生態(tài)核心區(qū)基本用水有保障；發(fā)生嚴重干旱時，分散用戶的農村飲水用水、重點工業(yè)、重點部門、重點行業(yè)用水以及灌區(qū)農業(yè)關鍵期用水有保障；發(fā)生特大干旱時，城鎮(zhèn)居民飲用水、農村居民飲用水、重點工業(yè)、重點部門、重點行業(yè)用水以及灌區(qū)農業(yè)關鍵期用水有保障?？购祽惫こ虘o緊圍繞目標而規(guī)劃。

3.2以人為本，重點突出

全面貫徹落實協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞糧食安全、飲水安全和生態(tài)環(huán)境安全的目標，以保障人民群眾的生存權和發(fā)展權為出發(fā)點，立足市情，堅持以人為本、科學規(guī)劃，因地制宜、分類指導的原則，合理規(guī)劃抗旱應急水源工程，全面提升抗旱減災能力，最大限度地減輕干旱對經濟社會發(fā)展造成的損失和影響。

3.3因地制宜，科學布置

抗旱應急水源工程以地表蓄水工程和地下水取水工程相結合，繼續(xù)維修配套、挖潛改造現有水源工程，興建骨干水源工程。另一方面，合理布置地下水取水工程，用以解決城鄉(xiāng)生活用水問題。農業(yè)灌溉抗旱應急水源工程，應采取引、提并舉，地表、地下結合的多種水利工程類型。

4、結語

綜上所述，為了全面提高抗旱應急供水能力，確保旱災發(fā)生時給人們的社會生產活動與生活用水的提供保障，必須加強應急備用水源工程的建設。這不僅能有效減輕我市的干旱災害損失，而且為和諧社會的發(fā)展提供了有力支持。作為防汛抗旱的管理部門和工作者，應當積極探索新途徑、新方法，高效解決抗旱應急水源工程建設問題，為社會主義小康社會建設作出應有的貢獻。

參考文獻：

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