袁娟

【摘要】水資源管理是一項復(fù)雜的重要工作，其包含水資源保護(hù)、污水處理和回收利用、供水和用水、水資源開發(fā)利用以及規(guī)劃分配等多種內(nèi)容。近年來，我國逐漸加大水資源管理力度，在很多方面取得了顯著的成就，但是我國水資源管理仍然存在一些問題，需進(jìn)一步分析研究，有針對性地采取有效對策，及時解決問題，推動我國水資源管理的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)管理；水資源可持續(xù)發(fā)展

1、水資源現(xiàn)狀

就目前來看，全世界大約有九億人無法喝到安全健康的飲用水，被污染的水體逐年增多，由于全球氣候發(fā)生改變，導(dǎo)致自然災(zāi)害的突發(fā)頻率越來越高。然而，對于我們國家來說，正在完善與水資源相關(guān)的制度和法律法規(guī)，水資源的調(diào)控和配置能力在不斷的提高，我國在創(chuàng)建文明節(jié)水型社會方面取得很大的成就，為社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

2、當(dāng)前在水資源管理方面存在的問題

盡管我國在水資源管理和工作方面成績顯著，并且在水資源節(jié)約、利用、配置以及開發(fā)方面所做的工作也非常出色，于此同時，為社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提高人民的生活水平做出了很大的貢獻(xiàn)。由于我國人口眾多，可利用的水資源很少且分布不均勻，加之我國的水污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，有些水資源充足的地帶用水浪費(fèi)現(xiàn)象也非常明顯，因此，水資源的短缺對我國的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

2.1 水資源總量超載嚴(yán)重。近年來，我國每年的用水總量在可利用開發(fā)的水資源中占有非常大的比例，已占將近五分之四，很多地方由于過度開發(fā)水資源，導(dǎo)致目前的水資源形勢非常嚴(yán)峻，已經(jīng)產(chǎn)生很大的負(fù)荷，所以，政府要立即采取強(qiáng)有力的措施去緩解水資源短缺以及日益加劇的情況。我國水資源人均占有量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。

2.2 水質(zhì)質(zhì)量不容樂觀。據(jù)調(diào)查，我國的污水排放量已經(jīng)達(dá)到了無法比擬的數(shù)字，河流水質(zhì)污染日益加劇，這直接危害到人們的飲用水安全，對人們的身心健康產(chǎn)生不良的影響。水資源問題制約著人們的生活和社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，加強(qiáng)對水資源的管理刻不容緩。

2.3 水資源的需要越來越大。面對我國的基本國情，我國的水資源在時空分布方面非常不均衡，而且水資源相當(dāng)匱乏，由于這些原因，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)趨于不吻合狀態(tài)，這也是水資源不斷發(fā)生問題的一個重要因素。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，水資源的需求量將會逐漸增長，近期，各地區(qū)相應(yīng)出臺了一些區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃，也提出了增加水資源的需求量。所以，我們要把有限的水資源要運(yùn)用的恰到好處。

2.4 水資源管理制度的手段缺乏。最主要的原因是沒有在水資源管理方面實施強(qiáng)制的約束和措施，政府沒有運(yùn)用考核和審批的方法來體現(xiàn)水資源的管理措施。我們必須要改變原有的水資源管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)在的水資源管理制度才能扭轉(zhuǎn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高人們的用水質(zhì)量。水質(zhì)檢測能力問題也比較突出，其不足之處是目前全國的監(jiān)測網(wǎng)站并沒有覆蓋所有的地區(qū)。

3、加強(qiáng)水資源的管理的具體措施

3.1 要從戰(zhàn)略的角度，必須以科學(xué)發(fā)展的理念加強(qiáng)水資源的管理。要想解決我國的水資源缺乏問題，我們必須首先了解我國的基本國情，堅持節(jié)約用水，反對鋪張浪費(fèi)；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使水資源的管理政策推陳出新，并且執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。將水資源從供水管理逐漸向需水管理過渡，從無序開發(fā)、過度開發(fā)逐漸轉(zhuǎn)向有序開發(fā)、合理開發(fā)，從水資源濫用向水資源節(jié)制使用進(jìn)行轉(zhuǎn)變，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，以水資源的可持續(xù)利用保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 對水資源進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。水資源的開發(fā)利用應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)乜偟乃Y源含量，按照區(qū)域和流域統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，使水資源的綜合效益和多種功能得以充分體現(xiàn)。比如，建立水工程，就必須向有關(guān)水行政部門進(jìn)行申請，由其根據(jù)流域防洪規(guī)劃以及綜合規(guī)劃按照管理權(quán)限經(jīng)過相關(guān)的審查進(jìn)行意見的簽署。對水資源應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃管理，關(guān)于未按照水資源法律法規(guī)建設(shè)的工作項目，審批機(jī)關(guān)一律不予批準(zhǔn)，更不能私自違反規(guī)定。

3.3 要嚴(yán)格管理和監(jiān)督。要加強(qiáng)管理，嚴(yán)防項目重報現(xiàn)象，嚴(yán)防計劃與建設(shè)任務(wù)不符現(xiàn)象，嚴(yán)防不按程序調(diào)整計劃和工程概算現(xiàn)象，嚴(yán)防滯留、擠占、挪用資金現(xiàn)象，確保計劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和資金安全。要繼續(xù)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。通過檢查督導(dǎo)促進(jìn)規(guī)劃、前期、計劃安排、計劃執(zhí)行、資金管理等各環(huán)節(jié)銜接起來，加快建設(shè)的進(jìn)度，并及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出了改進(jìn)措施，為工程的建設(shè)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。

3.4 要對節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行改造。明確規(guī)定節(jié)約用水的標(biāo)準(zhǔn)，并且對水產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識管理用水效率，禁止銷售和生產(chǎn)不符合用水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)方面，也要實行相關(guān)的節(jié)約用水制度，要進(jìn)一步落實和完善節(jié)水灌溉措施，政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的支持，提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)以及對農(nóng)田的財政補(bǔ)貼；大力發(fā)展高效的節(jié)水灌溉渠道，比如建立管道輸水，微灌和噴灌等。

3.5 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)自我意識。大到工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，小到我們本身，都要形成一種強(qiáng)烈的節(jié)約用水意識，珍惜我們的水資源；執(zhí)法機(jī)關(guān)要對浪費(fèi)水資源現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并且廣泛開展本水情相關(guān)教育，增強(qiáng)人們的責(zé)任感，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，使人們形成合理用水和節(jié)約用水的高尚品德。

3.6 加強(qiáng)公眾參與和依法管理。水資源法制建設(shè)是我國水資源管理的根本前提和基礎(chǔ)，因此必須做好水資源立法工作，包括水質(zhì)保護(hù)、水災(zāi)防治、水資源規(guī)劃、水污染防治、水資源保護(hù)和開發(fā)等多方面內(nèi)容。另外，我國水資源管理不僅僅是政府職責(zé)，還應(yīng)加強(qiáng)公眾參與，例如成立農(nóng)戶參與水資源管理的經(jīng)濟(jì)自立型灌溉區(qū)，建立由用戶、水資源管理單位負(fù)責(zé)人和地方行政組成的水資源節(jié)能管理委員會，相關(guān)節(jié)水工作必須通過委員會決定，積極制定有效的節(jié)水策略。

4、結(jié)束語

綜上所述，通過我國的基本國情和水情，更加意識到節(jié)約用水的重要性，我們不僅要保護(hù)我們的國家，更要珍惜地球這個大家園，把水環(huán)境污染降到最低化，對現(xiàn)有的水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實行全面節(jié)約。所以，從現(xiàn)在起，我們要珍惜每一滴水，為我們短缺的水資源盡一份綿薄之力。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（2012年2月16日發(fā)布）

[2]陳雷，嚴(yán)格水資源管理保障可持續(xù)發(fā)展—寫在二〇一〇年世界水日和“中國水周”之際