【摘要】水利是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的命脈，水利興則新疆興。新疆喀什噶爾河流域管理局作為自治區(qū)派駐喀河流域的水行政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理流域水資源，協(xié)調(diào)喀什地區(qū)、克州、農(nóng)三師之間的用水關(guān)系，長(zhǎng)期以來(lái)致力于推動(dòng)流域水資源的管理、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，截止目前流域已形成了較完整的水資源管理模式。

【關(guān)鍵詞】喀什噶爾河流；農(nóng)業(yè)；節(jié)水

一、喀河流域概況及高效節(jié)水發(fā)展歷程

喀什噶爾河流域干旱少雨、蒸發(fā)強(qiáng)烈，是典型的“綠洲經(jīng)濟(jì)、灌溉農(nóng)業(yè)”。流域年均地表水資源45.9億m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量占97%，灌溉總面積550萬(wàn)畝，其中耕地面積371.5萬(wàn)畝。自建國(guó)以來(lái)歷經(jīng)60多年來(lái)的水利工程建設(shè)，流域內(nèi)形成了較完整的引、蓄、調(diào)、泄水利工程灌溉體系。流域源時(shí)空分布不均，且長(zhǎng)期以來(lái)水利事業(yè)投入不足，造成性、結(jié)構(gòu)性缺水與利用效率低、結(jié)構(gòu)不合理與用水效率低并存。

隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)的深入推進(jìn)，特別是喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，流域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和人口急速增加，水資源短缺和供需矛盾日益突出，已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要“瓶頸”。推動(dòng)流域水利發(fā)展與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求相適應(yīng)，就必須解決水資源短缺問(wèn)題。實(shí)施高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)用水比例，提高水資源利用效率，是推進(jìn)流域落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的有效途徑之一，同時(shí)也符合流域跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的具體要求。

上世紀(jì)70年代末期，新疆北疆、東疆就開(kāi)始引進(jìn)試點(diǎn)低壓管道灌、噴微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索和總結(jié)，到“十五”期間，基本形成了以膜下滴灌為主體的田間高效節(jié)水技術(shù)。截止2010年底，新疆高效節(jié)水灌溉面積2440萬(wàn)畝，高效節(jié)水技術(shù)已居全國(guó)領(lǐng)先水平。

喀什噶爾河流域于90年代末期開(kāi)始引進(jìn)試點(diǎn)高效節(jié)水灌溉技術(shù)，主要以棉花膜下滴灌、果樹(shù)滴灌為主，歷經(jīng)10多年的發(fā)展已初具規(guī)模，相關(guān)技術(shù)、政策保障體系已基本建立，但發(fā)展規(guī)模與北疆相比仍較滯后，同時(shí)運(yùn)行管理等方面存在較多突出問(wèn)題，造成工程效益不明顯，直接影響了農(nóng)民發(fā)展高效節(jié)水積極性，嚴(yán)重阻礙了高效節(jié)水發(fā)展。

二、高效節(jié)水的效益及流域推廣高效節(jié)水效益分析

實(shí)踐證明，推廣高效節(jié)水不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程?？κ哺翣柫饔蛞恢币詠?lái)是新疆重要的糧、棉和特色瓜果生產(chǎn)基地，流域推廣高效節(jié)水非常有市場(chǎng)前景且非常緊迫，應(yīng)加快學(xué)習(xí)北疆高效節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，努力提高建設(shè)與管理能力，完善適宜流域高效節(jié)水的政策和技術(shù)保障體系，使流域的高效節(jié)水更好更快發(fā)展。北疆高效節(jié)水成效及流域推廣高效節(jié)水效益分析：

1、節(jié)水增效 采用高效節(jié)水灌溉能有效降低農(nóng)渠輸水滲漏蒸發(fā)和田間灌溉損失，比常規(guī)地表灌溉節(jié)水20%-50%。流域平均灌溉定額850 m3，若50%灌溉面積實(shí)施高效節(jié)水，年最低可節(jié)水3.2億m3。若農(nóng)業(yè)用水按方繳費(fèi)，以北疆現(xiàn)行水價(jià)5.34分/ m3計(jì)算，年最低可節(jié)約水費(fèi)1710萬(wàn)元。

2、節(jié)肥增效 采用高效節(jié)水灌溉能有效的提高肥料的利用率，比常規(guī)灌溉提高30%-80%，有效地降低農(nóng)民投入農(nóng)作物的肥料成本。如流域內(nèi)棉花種植每畝平均肥料費(fèi)為220元/年，則每畝至少可節(jié)約肥料費(fèi)66元/年。按流域100萬(wàn)畝棉花實(shí)施高效節(jié)水，年最低可節(jié)約肥料費(fèi)6600萬(wàn)元。

3、節(jié)省勞動(dòng)力增效 采用高效節(jié)水灌溉能有效的降低農(nóng)民常規(guī)灌溉時(shí)放水、守水、施肥、除草等方面的勞動(dòng)力，比常規(guī)灌溉節(jié)省30%-50%勞動(dòng)力。流域正迎來(lái)各省市的傾力援疆高峰期，基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)，大中型企業(yè)紛紛落戶，存在大量的用工缺口。高效節(jié)水節(jié)省勞動(dòng)力既能解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)用工缺口，又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，能有效的增加農(nóng)民收入。

4、提高土地利用率增效 采用高效節(jié)水灌溉，改變一家一戶小田耕作傳統(tǒng)模式，使小田變大田，采用集約化管理，能提高土地利用率5%-7%。流域?yàn)楣爬瞎鄥^(qū)，條田規(guī)整度差，農(nóng)渠規(guī)劃混亂，人多地少，按50%的土地進(jìn)行平整，則至少可增加18.6萬(wàn)畝耕地，按每畝純收入500元計(jì)算，則每年可增收9300萬(wàn)元。

5、增產(chǎn)增效 采用高效節(jié)水灌溉能提高20%-40%產(chǎn)量，同時(shí)還可以很大程度提高產(chǎn)品質(zhì)量，由于產(chǎn)品質(zhì)量好，果蔬公司都會(huì)提前與農(nóng)戶簽訂訂單采購(gòu)，確保豐產(chǎn)豐收。流域?yàn)樾陆奶厣瞎匾a(chǎn)業(yè)基地，但大部分采用粗放式種植管理，果品質(zhì)量良莠不齊，往往造成滯銷(xiāo)或豐產(chǎn)不豐收。該項(xiàng)技術(shù)推廣，將很大程度提高果品質(zhì)量和增加產(chǎn)量，從而促進(jìn)果業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的果品品牌，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

6、促進(jìn)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變 實(shí)施高效節(jié)水，能有效的引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念改變。如：將農(nóng)民粗放式的用水向高效節(jié)水型轉(zhuǎn)變；將農(nóng)民土地分散式的經(jīng)營(yíng)向集中連片式轉(zhuǎn)變；將農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)向商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)轉(zhuǎn)變。

7、運(yùn)行管理模式專(zhuān)業(yè)化 通過(guò)多年的運(yùn)行實(shí)踐，逐步形成了多種現(xiàn)階段適合高效節(jié)水運(yùn)行管理的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化模式，主要以合作社+專(zhuān)管人員、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)+專(zhuān)管人員、拍賣(mài)或承包等八種管理模式為主。流域大部分高效節(jié)水項(xiàng)目運(yùn)行管理不到位，運(yùn)行產(chǎn)出效果不明顯，有的甚至已停止使用，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的積極性。因此，應(yīng)充分重視高效節(jié)水的運(yùn)行管理，重點(diǎn)扶持搞試點(diǎn)，建立一整套適合流域高效節(jié)水運(yùn)行管理模式

三、流域發(fā)展高效節(jié)水的建議

流域自90年代引入實(shí)施高效節(jié)水以來(lái)，由于技術(shù)力量薄弱和經(jīng)驗(yàn)不足等多方面因素，且行業(yè)部門(mén)存在重建設(shè)輕管理問(wèn)題，造成高效節(jié)水運(yùn)行未能體現(xiàn)高效增效效果。目前，高效節(jié)水工程基本以政府投資為主，農(nóng)民不愿意推廣高效節(jié)水工程。綜上，行業(yè)部門(mén)應(yīng)全面分析現(xiàn)狀存在的問(wèn)題、徹底解決存在或潛在阻礙高效節(jié)水發(fā)展的問(wèn)題，使實(shí)施的高效節(jié)水工程能夠?qū)崿F(xiàn)增效，從而引導(dǎo)農(nóng)民自主發(fā)展高效節(jié)水工程。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，高起點(diǎn)規(guī)劃，整合項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌實(shí)施

高效節(jié)水是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及水利、國(guó)土、林業(yè)、電力等部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)建立高效節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立高效節(jié)水辦公室，建立責(zé)任到崗、責(zé)任到人的工作機(jī)制，高起點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)一推動(dòng)高效節(jié)水的全面建設(shè)。在不改變項(xiàng)目資金性質(zhì)和用途的前提下，整合水利、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等各部門(mén)資金，統(tǒng)籌實(shí)施高效節(jié)水工程。

2、完善土地平整、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

近10年實(shí)踐表明，條田規(guī)劃與土地的平整程度對(duì)高效節(jié)水效益的發(fā)揮至關(guān)重要，一旦系統(tǒng)建成后將很難再進(jìn)行此項(xiàng)工作，因此要加強(qiáng)高效節(jié)水工程建設(shè)前的條田規(guī)劃和平整工作，為方便管理和提高效益打牢基礎(chǔ)。同時(shí)，協(xié)調(diào)電力部門(mén)，保障高效節(jié)水項(xiàng)目區(qū)域的電力供應(yīng)，并與電力部門(mén)協(xié)調(diào)，適當(dāng)降低高效節(jié)水工程用電費(fèi)用，減輕農(nóng)民運(yùn)行費(fèi)用。

3、深入推進(jìn)渠系防滲改建進(jìn)程，加大地表水引用利用率，合理開(kāi)發(fā)地下水

高效節(jié)水使用地表水在渠系調(diào)水過(guò)程中水資源利用率低，流域渠系水利用系數(shù)為0.46，渠系輸水過(guò)程中54%的水份被蒸發(fā)滲漏。同時(shí)，流域調(diào)水跨度大、牽扯面廣，調(diào)水保證率低。且流域地表徑流含泥沙量大，蓄水池后期清淤工作量大。因此，目前高效節(jié)水主要采用地下水為灌溉水源。綜上，流域應(yīng)加快推進(jìn)渠系防滲改建進(jìn)程，提高渠系水有效利用系數(shù)，研發(fā)適宜流域地表水高效沉底的措施，加大地表水作為高效節(jié)水水源的引用率，合理開(kāi)采地下水，保護(hù)好深層地下水，杜絕超采地下水。

4、妥善協(xié)調(diào)高效節(jié)水與生態(tài)需水之間關(guān)系，保障生態(tài)用水

喀什噶爾河流域?yàn)榧児喔裙鄥^(qū)，農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水基本以河水為主。長(zhǎng)期以來(lái)大量拓荒造田和粗放式用水觀念，造成農(nóng)業(yè)用水量持續(xù)增長(zhǎng)，擠占生態(tài)用水，已破壞了流域生態(tài)系統(tǒng)，造成大量水土流失。實(shí)施高效節(jié)水，田間水資源得到高效的使用，杜絕了田間傳統(tǒng)大水漫灌期間水分的滲漏蒸發(fā)，同時(shí)也相對(duì)應(yīng)的減少了田間林帶及附屬生態(tài)的水量，將不可避免的造成田間林帶灌溉水量不足，長(zhǎng)期下去將給生態(tài)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。綜上，迫切需要正確處理高效節(jié)水與生態(tài)用水之間的平衡關(guān)系，應(yīng)建立田間林帶生態(tài)用水的灌溉養(yǎng)護(hù)機(jī)制，同時(shí)將部分節(jié)約水資源對(duì)荒漠植被進(jìn)行保護(hù)性灌溉，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。

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作者簡(jiǎn)介；阿依努爾·米吉提 ，女，維吾爾族，1983年3月出生，新疆喀什人，大學(xué)本科，工程師，單位：新疆喀什噶爾河流域管理局，研究方向，水資源管理，防洪抗旱，水利工程管理。