王暢

【摘要】在建設新農村背景下，農村小水利工程建設十分重要。為了提高農村小水利工程的質量，必須從源頭著手，大力提高工程施工水平。相信在不久將來，我國農村小水利工程建設一定會取得更佳的成績，并進一步推進我國農業(yè)的發(fā)展。鑒于此，本文對農村小水利工程施工中存在的問題及施工質量的控制進行了分析探討，僅供參考。

【關鍵詞】農村小水利；施工問題；質量

1、農村小水利工程設計存在問題

1.1 承建力度不夠

對于農村小水利工程建設，建設力度不夠是制約其發(fā)展的根源。承建單位的人力資源管理力度直接影響建設水平和建設進度，也會影響小水利的投入使用。大多數(shù)小水利承建單位是當?shù)氐慕ㄖ┕り?。建筑施工由當?shù)卣笓]，建設力度和質量存在很大的不確定性。由于建筑隊的自身技術力量不足，管理能力也不高，小水利的建設日漸式微。小水利工程的建設規(guī)模一般較小，設計費用、監(jiān)理費用和建設費用等較低。水利監(jiān)督部門的管理人員較少，指導水利建設的技術人員水平不足。技術水平上的欠缺導致整個施工的進度都會變慢。水利施工單位是工程的實施主體，對于水利工程的質量負有不可推卸的責任，對小水利工程的監(jiān)管能夠較好地實現(xiàn)監(jiān)管目標。對施工單位而言，這也是相對合理的情況。但在農村小水利的監(jiān)管方面，仍存在明顯不足。農村小水利工程建設，施工企業(yè)需承擔更重的責任。現(xiàn)階段，各縣級水利工程的實際開展情況不同，監(jiān)管人員的設置沒有統(tǒng)一的標準。要明確區(qū)分農村水利工程規(guī)模的大小，按照不同情況指派監(jiān)管人員。與大中型工程相比， 農村小水利工程需要監(jiān)管的方面少、工作量小，人員可以少一些。若以大中型工程標準配置人員，就會出現(xiàn)無效管理的情況。農村小水利的施工需五六個人，高峰期作業(yè)在12人左右，盡量提高建設效率，保證承建的力度和質量。

1.2 工程管護薄弱，水土流失嚴重

長期以來，由于農村小水利工程管護范圍土地權屬不明確，給小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等農村小水利基礎設施工程的管護帶來很大難度，很多地方把小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等作為自留地而隨意種植，破壞了土壤結構，造成水土流失，形成河塘淤積。

1.3 水利工程設計的隊伍建設落后

在農村小水利工程不斷增加的同時，我國農村水利工程的設計部門卻十分欠缺，不能有效對小水利工程進行設計應用研究。盡管很多農村設有水利工程建設設計機構，但是很多部門卻形同虛設，不能科學對小水利工程進行科學化的設計研究分析。同時很多水利部門的專業(yè)設計人才十分匱乏，也就不能在專業(yè)的角度上對水利工程進行專業(yè)的指導和調配，從而使得農村小水利工程項目資源配置效率較低，這些都會使得我國農村小水利工程的設計始終停滯不前。

2、農村小水利工程施工質量的控制措施

2.1 充分發(fā)揮綜合整治效益

各地把村莊河塘整治與鄉(xiāng)村基本建設、改善農村環(huán)境、提高土地利用率相結合，做到因地制宜，合理規(guī)劃。整治要解決實際問題，達到整潔、美觀、實效的標準，不搞形象工程。在工作中具體做到六結合一增加，即：與農村水利建設相結合，改善農村灌排條件；與農村水環(huán)境整治相結合，改善人居環(huán)境；與水面資源利用相結合，提高水面利用率；與利用淤泥積肥相結合，提高農田肥力；與村鎮(zhèn)建設規(guī)劃相結合，調整優(yōu)化水系；與植樹綠化相結合，改善農村小氣候。

2.2 強化技術創(chuàng)新

要想提高我國農村小水利工程的施工質量，就離不開施工的具體客體的技術層次，因此提高施工人員的技術水平具有關鍵意義，如果在建設過程中施工人員的技術層次難以達到標準，那么在施工質量上，常常會遺留下危險的火苗，導致工程使用過程中事故的發(fā)生，因此施工單位在隨施工人員進行選用的時候，要進行嚴格審核、層層把關，不光有豐富的施工技術，還要有強大的責任心，施工單位還要定期對施工人員進行培訓，只有這樣，才能提升農村小水利施工管理的水平。

2.3 建立專門標準

目前，首要解決建設標準問題。農村小水利的建設管理是一個綜合工程，不同階段需要不同標準規(guī)范。要盡快完善水利建設質量規(guī)范，保證小水利的建設和管理。小水利工程一味參照大型工程來執(zhí)行，對于農村的小水利建設是一種資源浪費， 農村小水利工程的建設水平和質量也很難達到標準。在現(xiàn)有的施工水平下，最大程度發(fā)揮施工水平，建設農民滿意的民心工程。在確保工程質量的情況下，要根據轄區(qū)的實際狀況制定建設標準。

2.4 打造人才隊伍

水利質量監(jiān)督要加強質量監(jiān)管，加強引進人才。水利建設管理人才不可多得，有經驗的技術人員更是很難找到。增強質監(jiān)隊伍實力，首先從引進人才開始。對于排險加固類的基礎工程，一般勞動人員就可以負責；對農田渠道修整等小型工程，一般的附近人員就可以擔任。各級水利監(jiān)督部門要根據實際情況進行處理，不斷出臺引進人才的方案。同時，注意完善現(xiàn)有的培養(yǎng)體系，讓人才留得住。確保技術人員的精力可以在解決生活問題后全部投入到建設之中。

2.5 提高農村小水利工程設計資料的準確度

因為農村小水利工程直接關系到農村農業(yè)的發(fā)展程度，因此在小水利工程設計的過程中要確保相關的水文基本資料真實可信，要排除所有的影響到水文資料的各個因素一一核實和審查，保證最終的設計成果可靠和真實。在這過程中一定要將勘察設計質量放在工程建設的首位，在遵守水利建設工程勘察設計條例的基礎上依法進行勘察設計。同時要配合以設計監(jiān)理工作，堅決禁止發(fā)生任何水利工程設計質量的問題發(fā)生。另外，保證水利設計的過程要有嚴格的建設審批制度，保證小水利工程設計質量有第三方有效的約束和監(jiān)督，堅決保證水利施工設計的真實性。

結束語

我國農村小水利工程施工技術在發(fā)展過程中，雖然在質量上得到了提高，但是在資金和管理方面還存在著不足。本文結對農村水利工程項目管理中存在的問題進行討論，并提出了相應的建議。

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