傅文斌 楚雷剛

【摘要】近些年以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)，農(nóng)田水利工程在防洪以及灌溉等層面之上起到的作用變得越發(fā)的重要了。針對農(nóng)田水利工程展開的小流域治理工作和我國農(nóng)村地區(qū)人民的生活水平之間存在著較為密切的相互關(guān)系，假如說是不能夠在短時間之內(nèi)使得小流域問題得到解決的話，是極有可能引發(fā)水土流失等生態(tài)環(huán)境方面的問題的，引發(fā)的負(fù)面影響也是比較大的，所以在實際工作進(jìn)行的過程中是需要展開多維工作，以便于能夠使得我國農(nóng)村地區(qū)人民的生活質(zhì)量水平得到一定程度的提升。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利工程；小流域治理；常見問題；現(xiàn)階段

引言

小流域綜合治理工作的整體水平高低能夠從直接的層面上對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的速度和國土資源的完整性造成一定程度的影響，所以其在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中起到的作用變得越發(fā)的重要了。以現(xiàn)階段我國范圍之內(nèi)農(nóng)村地區(qū)開展的小流域綜合治理工作中存在著的問題作為出發(fā)點，提出與之相對應(yīng)的治理措施，希望能夠在今后相關(guān)的工作人員對這個問題進(jìn)行研究的時候起到一定程度的借鑒性作用，從而在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中起到一定程度的促進(jìn)性作用。

1、小流域治理工作正式開展之前存在著的問題

小流域治理工作正式開展之前存在著的問題主要是資金來源方面的問題，自從我國開始施行土地承包責(zé)任制以來，土地特別是耕地的使用權(quán)基本隸屬于行政權(quán)屬范圍當(dāng)中的農(nóng)民所有。所以在征用水土保持工程用地的工程中一定是需要支付被征地人一定的經(jīng)濟層面上的補償?shù)摹５窃谒帘３止こ填A(yù)期性設(shè)計投資概算相關(guān)工作進(jìn)行的過程中，針對占用耕地這一個部分展開的計算工作并不包含土地補償費在內(nèi)，其中也是有著一部分的費用來源于地方匹配和群眾自發(fā)籌集的，所以水土保持工作建設(shè)的過程中就有一部分的資金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到了當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)單位以及政府的肩膀之上。大多數(shù)的地方政府是難以匹配到這一部分的資金的。所以農(nóng)田水利工程小流域治理工作在正式開展之前就存在著一定程度的問題。

2、小流域治理工作進(jìn)行的過程中存在著的問題

小流域水土保持工程的整體性布局主要是分布在坡耕地和河溝上的。因為在我國范圍之內(nèi)農(nóng)村地區(qū)施行的土地承保責(zé)任制，土地是直接劃歸到農(nóng)民所有的范圍之內(nèi)的，小流域水土保持工程項目耕地占用工作進(jìn)行的過程中能夠從直接的層面上對農(nóng)民的切身利益造成一定程度的影響。假如說有一些農(nóng)村有機動地的還比較好說，只要將農(nóng)民的耕地置換一下就可以了，但是現(xiàn)階段開展小流域水土保持項目建設(shè)工作的農(nóng)村當(dāng)中基本上是沒有機動地的。使得很多的坡耕地中應(yīng)本應(yīng)當(dāng)使用到的工程措施，比如說梯田、地埂等是沒有辦法開展的，從直接的層面上對工程進(jìn)度造成一定程度的影響，長期占據(jù)農(nóng)民的耕地，對農(nóng)民的正常生活造成了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3、小流域治理工作結(jié)束之后存在著的問題

在小流域水土保持工程施工相關(guān)工作結(jié)束之后開展的管理工作是十分的重要的，在運行管理工作進(jìn)行的過程中需要將基層組織和群眾的作用充分的發(fā)揮出來。及時的開展產(chǎn)權(quán)移交和后期管理工作。定期針對群眾展開宣傳教育工作，隸屬于大自然包含的范圍之內(nèi)的不可抗力因素我們是沒有辦法抗拒的，但是人為方面的因素是可以杜絕掉的。依據(jù)相關(guān)調(diào)查工作得到的結(jié)果，某些農(nóng)村地區(qū)布置完成的地埂植物帶工程在基本上遵循設(shè)計要求的基礎(chǔ)上完成了，但是直至調(diào)查工作開始的時候基本上都已經(jīng)被破壞掉了，其中人為方面的因素占據(jù)的比重是非常大的，從而就說明了管理措施在小流域水土保持工程運行的過程中起到的作用是十分的重要的。

4、改善農(nóng)田小流域治理工作局面的過程中應(yīng)當(dāng)使用到的措施

從多個層面上籌措資金。在中央政府做出的投資十分有限的情況之下在各級地方政府調(diào)撥項目資金困難的情況下，施行科學(xué)合理的政策，借鑒取得成功的投入機制的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，使用招商經(jīng)營合作模式，使得社會閑散資金聚集在這一個領(lǐng)域中，從而就可以構(gòu)成具有一定的生機活力的民營水土保持工程，也就能夠使得現(xiàn)階段我國水土保持生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行的過程中存在著建設(shè)資金不足這一個問題得到解決。

在嚴(yán)格依據(jù)施工設(shè)計圖紙?zhí)岢龅囊蟮幕A(chǔ)上展開施工相關(guān)工作，不能夠隨意的更改原設(shè)計方案，將相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)降低。假如說在施工相關(guān)工作進(jìn)行的過程中發(fā)現(xiàn)確實是需要變更，并且隸屬于項目調(diào)整、建設(shè)規(guī)模層面上的變化以及概算變更等比較大的變動，那么就需要征得原設(shè)計單位的同意，提交到原審批單位中進(jìn)行審批；假如說是沒有涉及到整體性投資和治理面積，不會降低整體性質(zhì)量，也不會對功能造成影響的一般性的變更，那么只需要征得原本的設(shè)計單位的同意就可以了，并上報到項目責(zé)任主體當(dāng)中進(jìn)行備案處理。

在招標(biāo)工作進(jìn)行的過程中應(yīng)當(dāng)在所有競標(biāo)的施工單位中選擇出來施工水平高、技術(shù)能力強并具有很好的信譽的施工隊伍進(jìn)入到施工現(xiàn)場中展開施工相關(guān)工作，委托專業(yè)技術(shù)水平比較高的監(jiān)理單位對項目進(jìn)行監(jiān)理，以便于能夠?qū)こ踢M(jìn)度和整體性質(zhì)量做出一定程度的保證。

5、結(jié)語

綜上所述，小流域治理是在提升農(nóng)村地區(qū)人民生活水平的過程中起到極為重要的作用的一種基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)工作，在開展小流域治理工作的基礎(chǔ)之上能夠使得農(nóng)田灌溉等層面上存在著的問題得到妥善的解決。筆者依據(jù)實際工作經(jīng)驗對現(xiàn)階段我國小流域治理工作存在著的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，和經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的國家使用到的先進(jìn)技術(shù)和方法進(jìn)行一定程度的相互融合的基礎(chǔ)上，提出了強化小流域治理工作力度的措施，希望能夠在今后理論體系構(gòu)建工作進(jìn)行的過程中提供一定的技術(shù)依據(jù)，從而為我國農(nóng)村地區(qū)小流域治理工作的順利開展做出一定程度的保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]張超.美麗廈門建設(shè)背景下后房溪濱海小流域綜合治理模式探究[D].廈門：國家海洋局第三海洋研究所，2015.

[2]劉海燕.基本農(nóng)田是保證小流域綜合治理成果的根本[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2013（19）：57-58.

[3]李翔.黃土高原地區(qū)大昌汗小流域水土流失綜合治理規(guī)劃設(shè)計[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2013.

[4]孫艷紅.延慶縣小流域綜合治理模式及效益評價研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2011.

[5]趙愛軍.小流域綜合治理模式研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.