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新時期高校廉政教育體系構(gòu)建研究

2017-10-19 19:11張曉臣
水能經(jīng)濟 2017年8期
關(guān)鍵詞:廉政教育三位一體體系

【摘要】高校廉政教育建設是高校防腐敗建設的重要方式,探索構(gòu)建高等學校廉政教育體系有助于推動高等學校黨風廉政建設,科學有效地預防腐敗,有利于加強師德師風建設與培養(yǎng)優(yōu)秀人才。在構(gòu)建廉政教育體系結(jié)構(gòu)中要依據(jù)不同的受教育對象分別構(gòu)建黨員領(lǐng)導干部、教師和學生三個方位的廉政教育系統(tǒng),從而形成了高校“三位一體”的廉政教育體系,構(gòu)筑高校防腐拒變的堅固壁壘。

【關(guān)鍵詞】高校;廉政教育;預防腐??;三位一體;體系

黨的十八大以后,中共中央將全面從嚴治黨工作提到前所未有的高度,黨風廉政建設和反腐敗工作逐步邁入到一個全新的時期。中共中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》中,將“深化黨風廉政教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線”放在科學有效預防腐敗的首位[1],凸顯了黨風廉政教育的基礎地位和重要作用。高等學校作為我國培養(yǎng)高級專門人才的主要陣地,具有豐富的人才儲備和雄厚的智力資源。這種資源既既是一種優(yōu)勢,更是一種責任:高校應當在包含黨風廉政建設在內(nèi)的各領(lǐng)域的理論和實踐創(chuàng)新上發(fā)揮更大作用。中共教育部黨組在《關(guān)于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》中開篇即指出“全面推進體現(xiàn)高等學校特點的懲治和預防腐敗體系建設,是高等學校的重要戰(zhàn)略任務和重大政治責任”[2]。綜上所述,對高等學校廉政教育工作的探索有助于推動高等學校黨風廉政建設,科學有效地預防腐敗,這對于高等學校逐步建立完整的懲治和預防腐敗的完整體系具有重要意義,同時也為高等學校懲治貫徹“立德樹人”的根本任務和“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的總體要求、為辦好人民滿意的高等教育提供有力保障。

一、開展高校廉政教育的內(nèi)涵與意義

(一)高校廉政教育內(nèi)涵與拓展

在以往的高校廉政教育研究中,一些研究人員將內(nèi)容側(cè)重于大學生廉政教育方面,并由此來界定高校廉政教育的內(nèi)涵,認為高校廉政教育的目標是針對在校生的廉政教育,是面向未來的預防性教育體系。隨著新時期高校預防腐敗工作的推進,高校腐敗呈現(xiàn)出“集體腐敗”等新特點[3],腐敗主體既有黨員領(lǐng)導干部,也有普通教師,甚至在學生干部群體中也存在腐敗現(xiàn)象。許多研究人員逐漸意識到對高校廉政教育內(nèi)涵進行拓展的必要性,全面的高校廉政教育應當將高校黨員干部、教師和大學生等高校主要群體全部涵蓋在內(nèi)。因此,本文將高校廉政教育界定為在高校黨委領(lǐng)導下對高校黨員干部、教師和學生進行廉潔從政、廉潔從教等廉政理論和文化的教育。通過廉政教育的開展,使其樹立正確的權(quán)力觀和價值觀,從思想上不想腐敗,增強拒腐防變的能力,從而達到預防腐敗的目的。

(二)開展高校廉政教育的意義

1.開展高校廉政教育是構(gòu)建高校預防腐敗體系的首要環(huán)節(jié)。

思想是行動的先導,只有做好思想政治教育,從源頭上進行改造,才能真正的預防腐敗[4]。做好思想政治教育工作,必須有一套完整的廉政教育體系作為依托。腐敗行為的發(fā)生源自腐敗的思想毒瘤對黨員干部的侵蝕。在科學預防腐敗的“不想腐、不能腐、不敢腐”有效機制建設中,廉政教育是促使黨員干部“不想腐”的關(guān)鍵。只有通過廉政教育提高黨員干部思想水平,清除腐敗的思想毒瘤,才能從思想源頭上讓黨員干部在行為上不腐敗。開展高校廉政教育是高校懲治和預防腐敗體系建設中的首要環(huán)節(jié)和重要基礎,具有重要的意義[5]。中共教育部黨組在《關(guān)于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》中提出高等學校在廉政教育上“深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值觀教育,深入學習習近平總書記對各級領(lǐng)導干部“三嚴三實”的要求,構(gòu)建以領(lǐng)導干部為重點、紀律教育為核心、警示教育為特色、廉政文化為引領(lǐng)的黨風廉政教育工作格局”[2]。這也充分表明開展高校廉政教育是構(gòu)建高校預防腐敗體系的重要組成部分,在防范和清除高校黨員干部思想上的腐敗毒瘤、預防腐敗行為的產(chǎn)生上具有重要的意義。

2.開展高校廉政教育是加強師德師風建設的重要途徑

師德師風是高校的靈魂[6]。開展高校廉政教育是提高教師職業(yè)道德和教學風范的重要途徑。缺失清廉這一必要素質(zhì),教師隊伍便難以承擔教書育人的重要責任,反而會通過不良的言行在潛移默化中對廣大學生造成負面影響。通過開展廉政教育,能夠使高校教師對《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》等文件有更為深刻的理解和認識,在日常教學和科研中自覺抵制不正之風,杜絕違規(guī)和違法行為的發(fā)生,做到廉潔從教,為人師表。

3.開展高校廉政教育是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的需要

高校是培養(yǎng)高級專門人才的搖籃。在高校學習的時期,正是青年人才世界觀、人生觀、價值觀樹立的關(guān)鍵時期[7]。在這一時期對大學生進行系統(tǒng)的廉政教育,有助于他們深刻認識腐敗的危害,從而形成正確的權(quán)力觀和價值觀,具備抵御腐敗的免疫力。2007年,教育部已經(jīng)出臺《關(guān)于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》,明確要求高校應該組織大學生“學習黨和國家關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗方面的方針政策、法律法規(guī)等,引導大學生樹立報效祖國、服務人民的信念,不斷提高大學生的道德自律意識,增強拒腐防變的良好心理品質(zhì),逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念” [8]。在2015年教育部黨組印發(fā)的《黨風廉政建設工作要點》中要求“大力推進高校廉政文化建設,加強大學生廉潔教育” [9]。由此可以看出教育部對在高校開展廉政建設以及加強大學生廉潔教育的重視,在高校全面開展黨風廉政教育也是增強大學生拒腐防變品質(zhì),培養(yǎng)優(yōu)秀人才的需要。

二、構(gòu)建“三位一體”的高校廉政教育體系

高校中不同群體的思維方式和所面臨的廉政風險各不相同,因此在開展廉政教育時應注重不同教育對象的差別,針對教育對象思維特點和廉政風險的不同來開展廉政教育,從而形成層次分明的廉政教育體系。依據(jù)受眾的崗位不同,可以把高校廉政教育的對象劃分為黨員領(lǐng)導干部、黨員教師和大學生。高校黨員領(lǐng)導干部是高校的行政管理者,在高校人事安排、財務管理、教學管理、物資采購、校辦產(chǎn)業(yè)、招生就業(yè)等方面容易發(fā)生腐敗行為,高校教師則在教學考核、科研項目申請、學術(shù)成果發(fā)表評獎等方面面臨著廉政風險,大學生,尤其是黨員學生干部的腐敗行為傾向主要在評優(yōu)評獎、就業(yè)升學等方面。高校中這三類群體的思維特點也不盡相同,黨員領(lǐng)導干部和教師思維方式已成熟,權(quán)力觀和價值觀已經(jīng)確立,對懲治腐敗相關(guān)法律法規(guī)有一定程度的認識,廉政素養(yǎng)相對較高。而大學生思維尚未成熟,價值觀和權(quán)力觀還在形成中,對相關(guān)法律法規(guī)缺乏認識。

根據(jù)高校黨員領(lǐng)導干部、教師和學生思維特點、職責要求以及所面臨的廉政風險的不同,在高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立不同的廉政教育系統(tǒng),進而形成“三位一體”的高校廉政教育體系。

(一)高校領(lǐng)導干部廉政教育系統(tǒng)

高校領(lǐng)導干部處在反腐敗斗爭的最前線,廉政風險高。高校領(lǐng)導干部的廉政教育是高校廉政教育的關(guān)鍵和核心[10]。在高校黨委的領(lǐng)導下,采取多種形式將廉政教育貫穿在領(lǐng)導干部的日常管理、培養(yǎng)、選拔等各個環(huán)節(jié)。黨校是領(lǐng)導干部培訓的重要陣地,在高校廉政教育中,應充分發(fā)揮高校黨校的作用。高校黨校應定期為領(lǐng)導干部開展廉政專題講座和報告。高校黨委可以成立廉政學習小組,每年定期開展廉政理論的專題討論學習。結(jié)合中央和教育部的領(lǐng)導干部培訓計劃,制定學校的領(lǐng)導干部廉政培訓計劃,逐步實現(xiàn)對全體領(lǐng)導干部開展廉政教育培訓。而對廉政風險較高崗位上的領(lǐng)導干部,應重點進行廉政和法律培訓教育。在后備領(lǐng)導干部的培養(yǎng)和選拔過程中,學校黨委和組織人事部門對后備領(lǐng)導干部應開展專門的廉政風險防范教育,以及反腐敗法規(guī)、政策、文件的學習活動。高校紀委定期對高校領(lǐng)導干部開展高校腐敗案例分析、高校廉政風險防范等專題廉政教育活動。這樣形成高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,黨校、組織人事部門、紀委相互配合,相輔相成的高校領(lǐng)導干部廉政教育系統(tǒng),為預防領(lǐng)導干部腐敗形成一道堅固的防線。

(二)高校教師廉政教育系統(tǒng)

高校教師的廉政教育應以教師職業(yè)道德為重點,通過系統(tǒng)地廉政教育提高教師思想政治和職業(yè)道德、學術(shù)道德水平,從而形成優(yōu)良的師德教風。高校教師的廉政教育要從新教師的入職培訓開始,貫穿于教師的日常教學、職稱晉升、科研項目評審等教學、科研工作全程。高校組織人事部門應將《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》、《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》等法規(guī)和文件的學習納入到新教師的入職培訓中,并開展廉潔從教的先進典型報告,使得新入職的青年教師樹立正確的職業(yè)道德觀、具備廉潔從教的基本素養(yǎng)。在教師的日常教學管理中,高校教務處和學院應開展規(guī)范教學的培訓,防止教師在教學過程中違規(guī)行為的發(fā)生。在職稱晉升、科研項目評審開展之前,要對教師進行學術(shù)道德的教育和考核,嚴格懲治學術(shù)腐敗行為,在職稱晉升、科研項目評審過程中對學術(shù)腐敗行為實行“一票否決”制,從而杜絕在職稱晉升科研項目評審過程中的違法腐敗行為,促使教師通過不斷的學術(shù)創(chuàng)新,來提高學術(shù)水平,進而獲得相應職稱和科研項目。

(三)高校學生廉政教育系統(tǒng)

學生是高校受教育的主體,也是廉政教育重要的對象。高校學生的廉政教育不應單純以課堂教學的傳統(tǒng)方式進行,而應該以更為靈活多樣的教學方式來開展。高校的紀委書記可以在校園內(nèi)采用“廉政公開交流日”的形式,與對廉政政策、反腐敗工作感興趣的學生進行面對面的交流,通過交流加強學生對廉政政策法規(guī)的認識。高校團委可以舉辦廉政典型人物的報告會,通過優(yōu)秀廉政人物的宣講和報告使得學生找到學習的榜樣,樹立廉潔工作的意識。在高校的社會實踐活動中,可以組織黨員學生干部參觀當?shù)氐牧逃鼗蚋瘮∪藛T集中關(guān)押的監(jiān)獄,通過實地參觀學習堅定學生的信念,防范腐敗思想的滋生,從而樹立依法用權(quán)、廉潔從政的正確觀念。高校紀委還可通過多種形式的廉政文化建設活動來開展宣傳和教育,如廉政文化日、廉政知識競賽、廉政法律周等主題活動,在多樣的活動中讓學生將廉政意識逐漸內(nèi)化到自身的行為規(guī)范中,形成廉潔自律的學習風氣。

三、結(jié)語

高校黨風廉政教育是高校中“筑牢拒腐防變的思想道德防線”的第一環(huán),具有重要的意義。高校領(lǐng)導干部、教師和學生三類廉政教育群體具有不同的思維特點和廉政風險。因此依據(jù)不同的受教育對象分別構(gòu)建高校黨員領(lǐng)導干部、教師和學生三個方位的廉政教育系統(tǒng),而這三個廉政教育系統(tǒng)又統(tǒng)一于高校黨委的領(lǐng)導下,從而形成了高?!叭灰惑w”的廉政教育體系,最終通過高校廉政教育構(gòu)筑高校防腐拒變的堅固堡壘。

參考文獻:

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作者簡介:張曉臣,男,1981-,大連海洋大學紀委副書記,講師,碩士研究生,研究方向黨建與思想政治教育。

基金項目:本論文為2016年度大連海洋大學社科聯(lián)立項重點課題《新時期高校廉政教育體系構(gòu)建研究——以大連海洋大學為例》研究成果,課題編號2016xsklzd-18。

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