張艷琴

【摘要】配水計劃主要是指灌區(qū)供水日程安排表，重點結(jié)合了灌區(qū)灌溉面積、種植結(jié)構(gòu)等方面，已經(jīng)得到了基層水管站工作人員的高度重視與關(guān)注，并且在灌溉管理中得到了廣泛的應(yīng)用。對于基層水管站來說，必須要合理編制配水計劃，提高灌溉管理工作效率。本文主要針對配水計劃在灌溉管理工作中的應(yīng)用展開深入的研究，以供相關(guān)人士的借鑒。

【關(guān)鍵詞】配水計劃；灌溉管理；應(yīng)用；基層水管站

目前，結(jié)合基層水管站的工作需求來分析，配水計劃在灌溉管理工作的應(yīng)用前景越來越廣闊，占據(jù)著不容忽視的地位。基層水管站的實際灌溉管理工作中存在著較多問題，一定程度上造成了大量水資源的浪費(fèi)與消耗。因此，必須要制定切實可行的配水計劃，實現(xiàn)水資源的高效利用與配置，嚴(yán)格規(guī)范基層水利人員的工作行為，進(jìn)而為基層水管站提供更為廣闊的發(fā)展空間。

一、實施配水計劃的必要性因素分析

案例分析：以甘肅省某地區(qū)為例，主要實施以配水計劃為主和適時申報調(diào)配相結(jié)合的制度，并且構(gòu)建出了4級配水計劃，具有著較強(qiáng)的可操作性和可針對性，基層水利工作人員要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行，有效提升了灌溉管理工作的質(zhì)量和水平，已經(jīng)取得了良好的實施效果，值得其他基層水管站的借鑒和效仿。

首先，水資源供需矛盾越來越嚴(yán)重，從地區(qū)到市縣普遍實施了水資源“三條紅線”，水資源管理制度越來越嚴(yán)格，灌溉管理制度的完善、作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整是用水量的重要影響因素，一定程度上造成了用水高峰期水事矛盾，進(jìn)而使水資源供需問題越來越突出。

其次，基層水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。通過標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、中小河流域綜合治理等項目工程建設(shè)[1]，一些地域整片進(jìn)行了末級渠道砌護(hù)改造，還有一些區(qū)域末級渠道尚未進(jìn)行項目工程，很難形成完善的水利工程體系，而水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱不利于配水計劃的制定。

二、配水計劃在灌溉管理工作中的具體應(yīng)用措施

（一）加大配水計劃的落實力度

在配水計劃的制定中，要充分結(jié)合轄區(qū)內(nèi)作物種植情況和用水單位的用水需求，將灌區(qū)灌水定額作為相應(yīng)的參照依據(jù)，作物需水量要將該輪灌溉面積與灌水定額相乘，還要進(jìn)一步明確流域、灌區(qū)規(guī)定的配水時間。配水計劃要嚴(yán)格落實下去。計劃配水時間要比實際供水時間提前一天進(jìn)行，相關(guān)工作人員要做好提前準(zhǔn)備工作，各個用水單位要進(jìn)行廣泛地宣傳與推廣，嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行引水，避免出現(xiàn)水費(fèi)拖欠現(xiàn)象，水量的增加要適度，為后期灌溉管理工作的正常進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。

此外，在配水計劃中，要充分了解灌區(qū)內(nèi)作物種類、種植面積、渠系狀況等，進(jìn)而使基層水管站更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)灌溉管理和農(nóng)民用水者協(xié)會管理

要實施規(guī)范合理的水資源管理制度，構(gòu)建完善的基層水利灌溉管理制度和農(nóng)民用水者協(xié)會管理制度，嚴(yán)格規(guī)范灌溉輪灌秩序，做好輪灌時間先后安排工作，防止灌溉緊張局面的發(fā)生，積極推行“三灌”技術(shù)，即微灌、滴灌以及噴灌等，要以噴灌技術(shù)為主。制定節(jié)水獎勵機(jī)制，加以嚴(yán)格的執(zhí)行，對于節(jié)水工作良好的工作人員，要給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵；反之，要予以嚴(yán)厲的懲處，不斷激發(fā)基層水利工作人員節(jié)水工程的積極性、主動性，進(jìn)而構(gòu)建出基層水利服務(wù)體系。

除此之外，要積極推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點[2]，建立起相應(yīng)的農(nóng)業(yè)取水耗水?dāng)?shù)據(jù)庫，穩(wěn)步提升灌區(qū)灌溉水的利用效率。設(shè)置“水銀行”，構(gòu)建水權(quán)交易平臺，鼓勵用水戶對節(jié)約的水權(quán)進(jìn)行交易，實現(xiàn)向蓄水管理模式的順利過渡。

（三）強(qiáng)化基層水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想讓配水計劃更好地應(yīng)用在灌溉管理工作中，要強(qiáng)化基層水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加大末級渠系建設(shè)力度，確定出較高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法，對項目支持、以獎代補(bǔ)以及先建后補(bǔ)等方式加以廣泛的應(yīng)用，提升水利工程整體水平，進(jìn)而確保灌溉管理工作的順利完工。

（四）制定上下浮動的水價制度

在整個灌水過程中，單方水的價格要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母膭?，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，保證水價能夠在合理范圍內(nèi)浮動。在另一種程度上水價的變化是影響著供求關(guān)系，實現(xiàn)水資源的合理配置與利用。比如在用水前期階段中，要將水價進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)，盡可能地避免用水緊張時期的發(fā)生。在用水高峰時期中，可以適當(dāng)提高水價，緩解用水壓力。

此外，要構(gòu)建出農(nóng)灌水價、電價補(bǔ)貼機(jī)制。農(nóng)田水利工程對于提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面具有極大的推進(jìn)作用，然而國家的補(bǔ)貼有著一定的限制。水費(fèi)過高是引發(fā)灌溉面積減少的重要原因。因此，要積極建立起農(nóng)灌水價、電價補(bǔ)貼機(jī)制，提升農(nóng)民用水熱情。

（五）推行“水管單位+用水協(xié)會+農(nóng)戶”管理模式

農(nóng)民用水協(xié)會要積極承擔(dān)斗渠以下末級供水管理，實施“村民自治”，向用水戶分配水量并進(jìn)行水費(fèi)的收取，遵守國家相關(guān)法律規(guī)定，按照規(guī)定后向灌區(qū)國有水管單位上交。并且在進(jìn)行資產(chǎn)評估的前提下，一次性租賃出售，實現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)辦、民辦的建設(shè)目標(biāo)。與此同時，要進(jìn)一步拓寬投資渠道，組織社會成員積極興辦水利。結(jié)合水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，實施租賃、承包以及拍賣等方法。

三、結(jié)束語

綜上所述，配水計劃在灌溉管理工作中的應(yīng)用是十分必要的，能夠穩(wěn)步提升基層水管站的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，要結(jié)合灌區(qū)實際情況，善于進(jìn)行實踐經(jīng)驗的總結(jié)，編制出合理的配水計劃，樹立高度的節(jié)水觀念，適度提升水價，強(qiáng)化基層水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)多種不同灌溉方式的正確應(yīng)用，實現(xiàn)水資源的高效利用，實施輪灌與續(xù)灌相結(jié)合的配水方式，最大程度地滿足灌溉供水需求。同時，基層水利工作人員要保證自身較好的專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)，實施獎懲機(jī)制，構(gòu)建出一批高精尖的基層水利隊伍，進(jìn)而實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]. 省水利廳舉辦全省高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用與管理技術(shù)培訓(xùn)班[J]. 甘肅水利水電技術(shù)，2016，52（08）：54. [2017-08-21].

[2]鄭浩，于洋，費(fèi)娟，丁震，陳曉東. 飲水安全計劃在農(nóng)村飲水安全工程中的應(yīng)用研究[J]. 環(huán)境與健康雜志，2013，30（10）：922-924. [2017-08-21].