史鐵軍

【摘要】基層指代的是“縣以及縣以下”行政單位，其中包含的是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村三個(gè)等級(jí)。那么在此基礎(chǔ)上，基層水利服務(wù)機(jī)制指代的就是構(gòu)建在上文中提及到得出這三個(gè)行政區(qū)域的水利管理機(jī)構(gòu)及組織，其中主要包含的是水利行政主管部門、水利事業(yè)單位以及水利工程管理單位等等?；鶎铀?wù)機(jī)制和我國基層人民日常用水之間呈現(xiàn)出來的相互關(guān)系是較為密切的，但是目前我國基層水利服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行的過程中仍然是存在著一定的問題，筆者依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)文獻(xiàn)資料的記載，對(duì)現(xiàn)階段我國基層水利服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行的過程中暴露出來的問題展開分析的基礎(chǔ)，提出我國基層水利服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行的過程中應(yīng)當(dāng)使用到的措施，希望可以在今后相關(guān)的工作人員對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行分析的時(shí)候起到一定程度的借鑒性作用。

【關(guān)鍵詞】基層；水利；服務(wù)機(jī)制；建設(shè)；問題

引言

基層水利服務(wù)機(jī)制是我國范圍之內(nèi)水利工程建設(shè)和管理的末級(jí)單位，和我國廣大人民群眾之間呈現(xiàn)出來的相互關(guān)系是最為密切的，也是水利工作真正意義上將價(jià)值呈現(xiàn)出來的最終環(huán)節(jié)，它是將水利工程建設(shè)、監(jiān)督管理以及執(zhí)法服務(wù)有機(jī)的相互融合在一起的綜合性服務(wù)性質(zhì)單位，在我國水利事業(yè)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中起到的作用是極為重要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍之內(nèi)的基層水利服務(wù)機(jī)制，其實(shí)水利站和服務(wù)站是其中最為基礎(chǔ)的水利機(jī)構(gòu)，是基層水利服務(wù)中的節(jié)點(diǎn)性質(zhì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了政府只能在基層水利領(lǐng)域中的延展，也為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、首先簡(jiǎn)要分析基層水利機(jī)制運(yùn)行的過程中起到的作用

逐漸使得基層水利服務(wù)機(jī)制完善起來是農(nóng)村水利發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中提出的客觀要求，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門都是需要予以水資源管理工作充分的重視，逐漸的使得水利工程運(yùn)行過程中展現(xiàn)出來的管理能力和抗洪能力得到一定程度的提升，為農(nóng)田水資源使用建設(shè)工作的順利開展奠定及時(shí)，予以科學(xué)技術(shù)措施推廣工作充分的重視，逐漸使得現(xiàn)存的服務(wù)職能完善起來。

隨著我國工程監(jiān)督管理事業(yè)的發(fā)展，基層水利服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作的力度呈現(xiàn)出來一種有待提升的態(tài)勢(shì)。提升基層水利設(shè)施建設(shè)工作的力度的基礎(chǔ)之上，逐步使其可以影響到的范圍擴(kuò)大，就可以從直接的層面上使得很多農(nóng)民受益，并使得農(nóng)作物生長發(fā)育的過程中提出的各項(xiàng)要求得到滿足?？紤]到在實(shí)際工作的過程中會(huì)受到各個(gè)層面相關(guān)因素的影響，這些投入使用的水利基礎(chǔ)設(shè)施需要滿足具體構(gòu)成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性層面上的要求，其本身蘊(yùn)含的科學(xué)技術(shù)水平也呈現(xiàn)出來一種有待提升的態(tài)勢(shì)。

為了可以使得水利服務(wù)功能逐漸的完善起來，那么也就需要予以基層水利服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作充分的重視，建設(shè)工作和政策引導(dǎo)功能之間呈現(xiàn)出來的相互關(guān)系是較為密切的。隨著我國農(nóng)業(yè)及各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)，自然也就會(huì)對(duì)水利服務(wù)提出更高的要求，在此基礎(chǔ)之上自然也需要使得基層水利單位的各項(xiàng)功能逐漸的完善起來的。

2、現(xiàn)階段我國基層水利服務(wù)機(jī)制中存在的問題

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中施行的管理工作不全面。在將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和區(qū)域水利站整合起來的基礎(chǔ)之上形成了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。自從這一個(gè)體系構(gòu)建起來以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別水利站自然也就脫離到了管理領(lǐng)域之外，在實(shí)際管理工作施行的過程中存在一定的漏洞，從而也就會(huì)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站開展各項(xiàng)工作不是十分的順利；第二點(diǎn)是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中涉及到的工作人員的數(shù)量是比較多的，每一個(gè)工作人員承擔(dān)起來的工作職責(zé)不是十分的明確，有一些工作人員在實(shí)際工作的過程中承擔(dān)起來了多項(xiàng)職責(zé)，但是也有一些工作人員在實(shí)際工作的過程中存在偷懶這種現(xiàn)象，使得水利站各項(xiàng)工作的開展不是十分的順利，從而也就使得農(nóng)民難以享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

水利站得到的資金支持并不是十分的充裕，各項(xiàng)工作開展的難度比較高?；鶎铀倦`屬于公益性質(zhì)單位包含的范圍之內(nèi)，針對(duì)實(shí)際工作中展現(xiàn)出來一些公益性質(zhì)的部門，各級(jí)政府有關(guān)部門是需要對(duì)工作資金發(fā)放工作的及時(shí)性做出一定程度的保證，以便于可以在水利站各項(xiàng)工作開展的過程中做出一定的支持。目前基層水利站運(yùn)營過程中主要依靠的是政府專項(xiàng)資金的支持，如果說依靠水費(fèi)的提成以及其他經(jīng)營項(xiàng)目得到的經(jīng)濟(jì)效益的話，想要將收支情況維持在平衡的基準(zhǔn)之上是一件比較困難的事情。

3、提升基層水利服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作力度的過程中應(yīng)當(dāng)使用到的措施

科學(xué)合理的針對(duì)機(jī)構(gòu)框架展開布置工作的基礎(chǔ)上，逐步使得管理機(jī)制完善起來，以各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況作為依據(jù)，針對(duì)灌區(qū)內(nèi)的水系和水利基礎(chǔ)性設(shè)施所在位置展開詳盡的調(diào)查工作，并在此基礎(chǔ)之上科學(xué)合理的設(shè)置水利站所在位置?？h水利部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站中的工作人員是需要協(xié)調(diào)配合的開展各項(xiàng)管理工作，將各個(gè)層面上的工作協(xié)調(diào)好，這樣才可以更好的為農(nóng)民提供基礎(chǔ)水利服務(wù)。

明確的規(guī)定各項(xiàng)工作的職責(zé)范圍，施行全面保證制度。各級(jí)政府有關(guān)部門是需要對(duì)水利站需要使用到的專項(xiàng)資金做出保證的，使得基層辦公環(huán)境及基層工作人員的生活條件得到改善。使得國家及上級(jí)水利部門調(diào)撥的資金充分的發(fā)揮作用，爭(zhēng)取做到專款專用，使得各項(xiàng)資金的性能可以在更深層次上發(fā)揮作用。

水利隊(duì)伍建設(shè)工作的力度需要得到一定程度的提升，以便于可以為農(nóng)民提供更好的服務(wù)。定期針對(duì)一部分水利工作人員展開專業(yè)技能培訓(xùn)工作，致力于提升工作人員的專業(yè)技能水平，在實(shí)際工作的過程中施行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，逐步將水利工作人員的責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)出來，使其可以而學(xué)習(xí)到更多的先進(jìn)知識(shí)，從而在基礎(chǔ)水利服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行的過程中發(fā)揮出應(yīng)用的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]席晶.加快推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)[N].中國水利報(bào)，2011-08-23（001）.