賈靈光

（北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，北京100044）

村莊整治規(guī)劃工作初探
——以定陶縣半堤鄉(xiāng)周莊整治規(guī)劃為例

賈靈光

（北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，北京100044）

目前我國(guó)的村莊整治規(guī)劃在法規(guī)層面尚沒有明確的規(guī)定，無論在理論研究還是實(shí)踐工作方面，村莊整治規(guī)劃工作都處于摸索階段。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也逐漸步入高速發(fā)展的軌道。如何編制村莊整治規(guī)劃對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展前景起著至關(guān)重要的作用。文章以定陶縣半堤鄉(xiāng)周莊整治規(guī)劃為例,探討了村莊整治規(guī)劃的重要性,并提出了一種村莊整治規(guī)劃的編制辦法,力求實(shí)現(xiàn)村莊的穩(wěn)定、可持續(xù)、健康發(fā)展。

村莊；整治規(guī)劃；環(huán)境整治

Abstract:Until now,there is no clear regulation on the village renovation planning in China.Both in the theoretical research and practical work,the village renovation planning is in the exploratory stage.With the continuous development of China's new urbanization,the construction of new socialist countryside has gradually entered the track of rapid development.How to work out the village renovation planning plays an important role in the development of rural areas in China.In order to achieve stable,sustainable and healthy development,taking Zhouzhuang County of Dingtao for example,the essay analyses the importance of the village renovation planning,and puts forward a method of compiling village renovation planning.

Key words:village；Renovation plan；Environmental renovation

村莊是農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)的最基本的單元,是億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的家園,直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境狀況乃至農(nóng)村文明的總體水平。村莊建設(shè)只有適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段,反映農(nóng)民需求,才能更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 村莊整治的藍(lán)圖意味著在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)的同步加速,這要通過城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌，來實(shí)現(xiàn)公共政策、公共資源以及產(chǎn)業(yè)的布局。

在村莊整治規(guī)劃過程中,村莊整治戰(zhàn)略從“推倒重建”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢翁嵘?。過去的新農(nóng)村建設(shè)常常陷入到“大拆大建”的誤區(qū)中,盲目的重建消耗的不只是大量金錢人力,更影響了村民的生活,破壞了村莊所特有的風(fēng)貌與肌理,致使農(nóng)村獨(dú)有的鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失,村莊建設(shè)同質(zhì)化。近年來,新農(nóng)村的建設(shè)逐漸強(qiáng)調(diào)村莊聚落的留存以及村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌完整性的保護(hù),同時(shí)進(jìn)行了大量的研究與實(shí)踐,但大多數(shù)集中在城中村的改造、歷史文化名村和生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃等方面,普通類型的村莊整治規(guī)劃案例較少?；诖?本文結(jié)合菏澤市定陶縣半堤鄉(xiāng)周莊整治規(guī)劃,初步探索村莊整治規(guī)劃的思路與方法。

一、項(xiàng)目背景

半堤鄉(xiāng)地處定陶縣境內(nèi)的東北部，是定陶縣城的一般發(fā)展城鎮(zhèn)，東與孟海鎮(zhèn)相接，南與黃店鎮(zhèn)相鄰，西與杜堂鄉(xiāng)和陳集鎮(zhèn)接壤，北與菏澤市搭界。鄉(xiāng)域內(nèi)有兩條主要對(duì)外道路陳孟路和興隆路，德州至商丘的高速公路已經(jīng)開通。到菏澤東部工業(yè)園區(qū)和巨野能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通便利約為40分鐘路程。半堤鄉(xiāng)總面積59.5平方公里，耕地7.3萬畝，總?cè)丝?8676人，下轄64個(gè)自然村，51個(gè)行政村，8個(gè)工作管區(qū)。周莊坐落在菏澤市定淘縣半堤鄉(xiāng)南部。周莊現(xiàn)狀人口為1208人，計(jì)412戶。

圖1 區(qū)位分析圖

圖2 用地現(xiàn)狀圖

本次村莊整治規(guī)劃的目的主要有四點(diǎn):促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,改善居住環(huán)境。詳細(xì)地說,就是通過村莊的全面規(guī)劃和整治,完成地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的互相融合,建設(shè)成具有完備生活功能、良好自然生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村。在改善村民的生活條件、優(yōu)化居住環(huán)境的同時(shí),合理節(jié)約土地資源,推進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的改善。同時(shí)通過協(xié)調(diào)村域中各類權(quán)屬用地之間的關(guān)系,構(gòu)建和諧的村莊經(jīng)濟(jì)體系。

二、規(guī)劃定位、策略與目標(biāo)

（一）規(guī)劃定位

將周莊建設(shè)成為現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為村莊經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）規(guī)劃策略

第一，保留并發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的特色，適當(dāng)引進(jìn)新的養(yǎng)殖品種，綠色產(chǎn)品初加工為輔助產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。第二，完善道路系統(tǒng)，通過對(duì)局部道路的拓寬和改造形成較完整的村莊道路系統(tǒng)，改善村莊的交通安全條件，在保持現(xiàn)有村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，提高村莊的防災(zāi)抗災(zāi)能力。第三，增強(qiáng)環(huán)境整治力度，提高居住環(huán)境品質(zhì)。為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)舒適、安全、方便的居住環(huán)境。第四，增加村莊文化娛樂活動(dòng)的場(chǎng)地、保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境。結(jié)合規(guī)劃的防護(hù)綠地保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃文化娛樂用地為村民提供休閑、娛樂、活動(dòng)的空間，使周莊形成生態(tài)型村莊。以工補(bǔ)農(nóng)，以園帶村，把周莊建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

周莊規(guī)劃期末的人口規(guī)模將達(dá)到1300人。村莊建設(shè)用地的面積將達(dá)到12.3公頃，人均用地面積為94.69平方米。全村農(nóng)民人均年收入將達(dá)到4000元，國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈上升趨勢(shì)。

三、規(guī)劃方案

（一）規(guī)劃構(gòu)思

規(guī)劃以一條南北向、一條東西向的主要道路貫穿全村，村內(nèi)的主干道成環(huán)狀布局，結(jié)合每戶村民的宅前路形成一個(gè)完整的道路系統(tǒng)。根據(jù)村莊現(xiàn)狀建設(shè)基礎(chǔ)條件，規(guī)劃村莊分為六大組團(tuán)發(fā)展，各自在適當(dāng)?shù)姆?wù)半徑內(nèi)設(shè)置商服、文化娛樂等設(shè)施來滿足和方便所有的村民。規(guī)劃將新增加廣場(chǎng)、健身等設(shè)施，同時(shí)增加集中綠地供村民休憩；在主要道路的兩側(cè)全部增設(shè)防護(hù)綠地，盡量減少過境車輛對(duì)本村村民日常生活的干擾，同時(shí)美化村莊環(huán)境。

圖3 用地規(guī)劃圖

(二)用地布局規(guī)劃

1.居住建筑用地

現(xiàn)狀村莊住宅的分布較為散亂，不利于村莊基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，同時(shí)對(duì)村莊形象也有不良影響。庭院布局不合理，養(yǎng)殖用地的存在嚴(yán)重影響了村民的日常生活質(zhì)量和村莊日常環(huán)境。規(guī)劃主要是對(duì)村莊內(nèi)現(xiàn)有的危房、劣房進(jìn)行改造，將主要道路兩側(cè)的住宅布局進(jìn)行調(diào)整，將雞棚豬舍搬出住宅，最終形成整潔、大方、結(jié)構(gòu)清晰、功能合理的居住用地布局形式。規(guī)劃村民住宅用地的總面積為8.11公頃，占全村總建設(shè)用地的65.9%，人均的住宅用地面積為62.4平方米。

2.公共設(shè)施用地

規(guī)劃的公共設(shè)施用地為1.22公頃，占全村總建設(shè)用地的9.9%，人均公共設(shè)施用地的面積為9.37平方米。

規(guī)劃將圍繞現(xiàn)狀公共活動(dòng)中心（村委會(huì)周邊地區(qū)）建設(shè)新的內(nèi)部公共服務(wù)中心，將衛(wèi)生站擴(kuò)大規(guī)模以求更好地為村民服務(wù)，集中建設(shè)一個(gè)商業(yè)綜合服務(wù)中心，包括獨(dú)立的商店。新建一個(gè)服務(wù)全村村民的文化娛樂活動(dòng)中心，包括老年人活動(dòng)室，文化活動(dòng)中心等。

3.道路廣場(chǎng)用地

村莊內(nèi)部道路的用地面積為1.28公頃，占全村總建設(shè)用地的10.4%，人均的道路用地面積為9.85平方米。村莊路網(wǎng)規(guī)劃采用方格網(wǎng)式的道路結(jié)構(gòu)，分為主要道路、次要道路和宅前路三級(jí)布置。

4.綠化用地

村莊內(nèi)的綠化用地總面積為1.65公頃，占全村總建設(shè)用地的13.4%。其中分為防護(hù)綠地、庭院綠地和道路綠地三種類型。

（1）防護(hù)綠地

規(guī)劃在道路的兩側(cè)，各規(guī)劃寬度為2米的防護(hù)綠帶。

（2）庭院綠地

結(jié)合住宅區(qū)建設(shè)，增加全村的綠化面積，提高村民居住的環(huán)境質(zhì)量。

（3）道路綠地

道路兩側(cè)種植適宜當(dāng)?shù)胤N植的樹木，并且喬、灌、草結(jié)合種植，使道路綠化成為村莊的綠化骨架。

（三）道路交通規(guī)劃

1.道路

（1） 對(duì)外交通

分別有東西向和南北向兩條對(duì)外交通的道路，道路紅線寬度為12米。

（2） 內(nèi)部交通

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前大部分的村民出行主要還是依靠步行、摩托車等交通方式，規(guī)劃考慮到村莊整體發(fā)展的需求，針對(duì)目前村莊內(nèi)部的道路狀況，對(duì)村民平時(shí)出行的路線進(jìn)行合理的布局，采取適當(dāng)拓寬、硬化的方式，逐漸建設(shè)成便捷的、完善的村莊道路網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)劃將村莊內(nèi)現(xiàn)有的主干道路拓寬為8米，村莊內(nèi)的主要道路與對(duì)外交通的道路組成環(huán)形的道路網(wǎng)。由于村莊內(nèi)部現(xiàn)狀的建筑布局較為分散，因此可以通過打通部分村莊道路，形成有序的宅前路系統(tǒng)，路幅寬度設(shè)置為4米，在方便本村村民平時(shí)活動(dòng)的同時(shí)滿足消防、減災(zāi)和防災(zāi)的要求。

圖4 道路交通規(guī)劃圖

2.廣場(chǎng)

隨著農(nóng)村村民生活水平的逐步提高，村民的精神文化生活需求已經(jīng)日益重要，廣場(chǎng)作為村民的一個(gè)集散休閑場(chǎng)地的作用也日益明顯。依據(jù)村莊現(xiàn)實(shí)情況以及民眾的意愿，結(jié)合村委會(huì)和文化娛樂設(shè)施、綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等建設(shè)，規(guī)劃村民休閑廣場(chǎng)，面積為0.08公頃。在廣場(chǎng)內(nèi)建設(shè)并形成村莊的標(biāo)志性空間。

3.停車

由于私家車在村莊還未大量發(fā)展，村民出行主要是步行、自行車以及摩托車，但考慮到將來機(jī)動(dòng)交通的發(fā)展，根據(jù)村莊發(fā)展?fàn)顩r擬規(guī)劃五處公共停車場(chǎng)，共0.16公頃。位于村莊中部入口處。

（四）景觀綠地系統(tǒng)規(guī)劃

1.綠地系統(tǒng)規(guī)劃

（1）公共綠地

在村內(nèi)集中規(guī)劃一處綠地景觀公園，設(shè)置在規(guī)劃村委會(huì)的西側(cè)，設(shè)置簡(jiǎn)單游憩設(shè)施，為村民提供一處集中的休閑、娛樂、活動(dòng)的場(chǎng)地，結(jié)合原廣場(chǎng)建設(shè)一個(gè)綜合的活動(dòng)區(qū)域，成為真正為村民共享的休閑景觀開敞空間。

考慮到現(xiàn)狀人均用地指標(biāo)過高，規(guī)劃上沒有設(shè)置過多的公共綠地，近期可以考慮結(jié)合現(xiàn)狀村內(nèi)耕地進(jìn)行種植綠化，遠(yuǎn)期可以主要考慮改造村內(nèi)現(xiàn)有的種植用地，形成“一心多點(diǎn)”的綠化布局模式。

（2）景觀綠地

規(guī)劃沿村莊主路兩側(cè)種植綠化帶，在種植樹種配置的選擇上，按照植物的季節(jié)性、色彩、造型及本地的植物品種的不同特點(diǎn)進(jìn)行合理的配置與種植。

（3）宅旁綠地

規(guī)劃宅旁綠地以體現(xiàn)“農(nóng)家”特色進(jìn)行布置，在挑選樹種方面，本著成活率高、養(yǎng)護(hù)成本低的原則，挑選鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟(jì)果樹以及易于管理的綠化植物，營(yíng)造出返樸歸真的景象和農(nóng)家氛圍。

2.景觀系統(tǒng)規(guī)劃

村莊外圍大面積的農(nóng)田成為村莊的綠色背景景觀，大面積公共綠地，村內(nèi)道路形成線性綠化體系，和村內(nèi)見縫插綠形成的面狀、點(diǎn)狀綠化，共同構(gòu)成點(diǎn)、線、面互相融合的村莊綠化景觀體系。

村莊中心處結(jié)合原有廣場(chǎng)規(guī)劃一處公園，既是村民的主要活動(dòng)場(chǎng)所，也是村莊的主要公共綠地。在不同的居住組團(tuán)都有自己組團(tuán)內(nèi)部的組團(tuán)綠地，同時(shí)與主要道路兩側(cè)的防護(hù)綠化帶相結(jié)合，又形成了一個(gè)點(diǎn)、線、面互相融合的村莊綠化景觀體系。

村莊的景觀綠化應(yīng)當(dāng)盡量保留現(xiàn)有的綠化樹種，以達(dá)到保持村莊原有生態(tài)環(huán)境并塑造與自然相互融合的景觀效果，村內(nèi)綠化應(yīng)以鄉(xiāng)土樹種為主，主要采用節(jié)水型澆灌的方式進(jìn)行樹木的日常維護(hù)。

圖5 景觀分析圖

四、環(huán)境整治

（一）住宅建筑整治規(guī)劃

首先，規(guī)劃建議結(jié)合道路的拓寬與硬化，將各戶在路旁私搭亂建的小房子徹底拆除，恢復(fù)住宅的原有風(fēng)貌，這樣也有利于道路的通行；其次，在條件允許的前提下，對(duì)破壞村莊整體風(fēng)貌的個(gè)別住宅建筑進(jìn)行不同程度的改建或修繕，通過增加建筑細(xì)部特點(diǎn)和色彩上的改變，與周邊的建筑相協(xié)調(diào)。在新建住宅時(shí)，倡導(dǎo)村民在原有村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，使村莊的傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌得以更好的延續(xù)與保存。

（二）庭院整治規(guī)劃

1.庭園環(huán)境現(xiàn)狀

村民庭院圍墻均是自建的，沿街不整齊，院內(nèi)由于養(yǎng)禽養(yǎng)畜和旱廁的糞便堆放，使得空氣污染嚴(yán)重，且滋生細(xì)菌。

2.庭園環(huán)境整治

庭院的環(huán)境整治工作主要依靠發(fā)動(dòng)本村村民自己動(dòng)手，美化自己的家園。院內(nèi)糞便堆放問題，可通過專門人員統(tǒng)一收集并處理，可用作農(nóng)田肥料；在院內(nèi)種植瓜果、蔬菜等形成果園與菜園，既解決村民買菜難的問題，又凈化了村民的生活環(huán)境。各家應(yīng)挖掘排水明溝與村內(nèi)道路的暗溝相連以解決雨水排放的問題。

（三）公共設(shè)施整治規(guī)劃

1.完善行政文化中心

村委會(huì)內(nèi)部設(shè)置警務(wù)室、文化站等，同時(shí)結(jié)合新建的廣場(chǎng)形成村莊的新的行政文化中心。

2.新建商業(yè)綜合服務(wù)中心

通過整合閑置地、廢棄宅院和拆除或置換少部分質(zhì)量不好宅院的方法，新建一個(gè)商業(yè)綜合服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)有超市、便民服務(wù)點(diǎn)、室內(nèi)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、美容美發(fā)等。公建中心與綠地廣場(chǎng)結(jié)合設(shè)計(jì)，塑造村莊的標(biāo)志性空間。

商服點(diǎn)則根據(jù)服務(wù)半徑均衡分布，滿足村民的需求。

3.擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生中心

將原有醫(yī)療衛(wèi)生室搬遷至道路東側(cè)并進(jìn)行改擴(kuò)建，最終形成內(nèi)設(shè)有獨(dú)立診斷室、藥房和治療室的醫(yī)療衛(wèi)生中心。

五、結(jié)語

村莊整治是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，是基于我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的一種現(xiàn)實(shí)選擇。村莊整治規(guī)劃的工作要考慮到村莊中的各個(gè)方面以及村莊中存在的各種問題，如村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)、工程規(guī)劃等，在此過程中，面臨的困難和問題還有很多。我們?cè)谡{(diào)研時(shí)要充分考察村莊的資源優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)現(xiàn)有資源的利用，并對(duì)村民要多加宣傳，加強(qiáng)公眾參與的力度，讓村民自下而上地推動(dòng)整治規(guī)劃的進(jìn)行。努力使新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)達(dá)到一個(gè)更高的水平。

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編輯：崔月華

Preliminarg Exploration of Village Renovation Planning——A Case Study on Zhou Village，Bandi Township Dingtao County

JIA Lingguang
（Beijing University of Civil，Beijing 100044）

F320

A

2095-7327（2017）-07-0023-05

賈靈光（1989-），男，山東棲霞人，北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)專業(yè)碩士研究生。