文｜吳思科

非凡的五年 光輝的歷程

文｜吳思科

中共十八大產(chǎn)生的以習(xí)近平同志為核心的黨中央，已經(jīng)帶領(lǐng)中國(guó)人民走過(guò)了5年的征程。這是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年，是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮的5年。

光陰荏苒，2012年中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)產(chǎn)生的以習(xí)近平同志為核心的黨中央，已經(jīng)帶領(lǐng)中國(guó)人民走過(guò)了5年的征程。這是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年，是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮的5年。面對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)周期和全球政治經(jīng)濟(jì)大背景出發(fā)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處歷史新方位，形成了更加系統(tǒng)完善的政策框架，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端邁進(jìn)。在對(duì)外開放合作方面，中國(guó)邁出了新步伐，提出全球治理新理念和一些重大倡議，國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都站到一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)斐然

在新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)中國(guó)發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，以切實(shí)措施使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，同時(shí)形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架。中共十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；圍繞踐行新發(fā)展理念，進(jìn)一步確立了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、就業(yè)持續(xù)增加、物價(jià)基本穩(wěn)定、國(guó)際收支改善，并優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

5年來(lái)，中國(guó)就業(yè)和物價(jià)形勢(shì)保持穩(wěn)定。2013-2016年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年保持在1300萬(wàn)人以上，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%左右。與此同時(shí)，價(jià)格漲勢(shì)溫和，2013-2016年居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲2.0%。綜合來(lái)看，7.2%的年均經(jīng)濟(jì)增速、2%的通脹率、5%左右的調(diào)查失業(yè)率，這樣的運(yùn)行格局難能可貴。統(tǒng)計(jì)顯示：2013-2016年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)7.2%，高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均增長(zhǎng)水平。同時(shí)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，中國(guó)GDP達(dá)到74萬(wàn)億元人民幣，按不變價(jià)格計(jì)算為2012年的1.32倍；一般公共預(yù)算收入接近16萬(wàn)億元，為2012年的1.36倍。2016年，中國(guó)GDP折合11.2萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%左右，比2012年提高超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居世界第二位。2013-2016年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，超過(guò)美國(guó)、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和，居世界第一位。中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源、穩(wěn)定之錨。

事實(shí)證明，中共十八大以來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大勢(shì)，全面貫徹新發(fā)展理念，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)；全面深化改革，推動(dòng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面；全面推進(jìn)依法治國(guó)，運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐；努力推動(dòng)社會(huì)公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民，加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)扶貧力度，全力以赴實(shí)現(xiàn)2020年全部脫貧的莊嚴(yán)承諾和戰(zhàn)略目標(biāo)。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)舉行會(huì)議，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表劉結(jié)一表決決議（資料圖）

中國(guó)的國(guó)際地位和影響力顯著提升

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在外交領(lǐng)域提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，回答時(shí)代課題，開辟外交新局。這些重大理念和政策舉措緊緊圍繞和平與發(fā)展兩大時(shí)代主題，倡導(dǎo)打造人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、提出“一帶一路”倡議，提出以正確義利觀和親誠(chéng)惠容理念發(fā)展與周邊和廣大發(fā)展中國(guó)家的合作關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，這些理念的提出和踐行，不僅關(guān)乎中國(guó)的發(fā)展，也是為解決擺在全人類面前的和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字提供中國(guó)方案，因此得到了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)。

倡導(dǎo)和踐行新安全觀，維護(hù)持久和平，是中國(guó)外交的努力方向。21世紀(jì)的今天，人類依然在思索一個(gè)古老的命題：如何擺脫戰(zhàn)亂沖突，實(shí)現(xiàn)持久和平。5年來(lái)，中國(guó)在多個(gè)場(chǎng)合呼吁各方樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，強(qiáng)調(diào)這一新安全觀順應(yīng)全球化與和平發(fā)展、合作共贏的時(shí)代潮流。從歷史維度看，人類社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存加深，命運(yùn)與共、休戚相關(guān)；從現(xiàn)實(shí)維度看，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，兵戎相見依然時(shí)有發(fā)生，恐怖主義、難民危機(jī)、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。以新安全觀為導(dǎo)向，中國(guó)在事關(guān)地區(qū)和國(guó)際安全的重大問(wèn)題上發(fā)揮積極作用，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)；在朝核問(wèn)題上，中方提出朝鮮暫停核導(dǎo)活動(dòng)、美韓暫停大規(guī)模軍演的“雙暫?！背h，積極推進(jìn)半島無(wú)核化與建立半島和平機(jī)制的“雙軌并行”思路；在中東問(wèn)題上，中方大力倡導(dǎo)通過(guò)對(duì)話協(xié)商，用和平方式解決各類熱點(diǎn)問(wèn)題，提出“從發(fā)展找出路”的理念，并提出了新形勢(shì)下推動(dòng)解決巴勒斯坦問(wèn)題的“四點(diǎn)主張”，積極促進(jìn)中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定；在南海問(wèn)題上，中方支持并倡導(dǎo)“雙軌思路”，即由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判協(xié)商妥善解決爭(zhēng)議，中國(guó)和東盟共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。在一些非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上，中方主張和平、主權(quán)、普惠、共治的原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競(jìng)技場(chǎng)。中國(guó)提出的新安全觀不同于西方世界流行的“零和游戲”或“贏者通吃”，而是建立在平等互利、和平共處的原則之上，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化和哲學(xué)與時(shí)代精神的完美結(jié)合。

為推動(dòng)世界發(fā)展做出貢獻(xiàn)

中國(guó)提出公平、開放、全面、創(chuàng)新的新發(fā)展觀，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性復(fù)蘇和發(fā)展。習(xí)近平主席指出：“面對(duì)重重挑戰(zhàn)和道道難關(guān)，我們必須攥緊發(fā)展這把鑰匙。唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往?！敝袊?guó)提出的新發(fā)展觀根植于中國(guó)改革開放以來(lái)的偉大實(shí)踐，有助于破解各國(guó)發(fā)展和當(dāng)今世界面臨的普遍性問(wèn)題，展現(xiàn)了立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、共謀未來(lái)的中國(guó)智慧。中國(guó)對(duì)外開放的廣度和深度不斷擴(kuò)展?！耙M(jìn)來(lái)”水平進(jìn)一步提高，利用外資連續(xù)5年居世界前三位?！白叱鋈ァ苯Y(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，在推進(jìn)對(duì)外投資便利化的同時(shí)，有效防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外貨物和服務(wù)貿(mào)易總額穩(wěn)居世界前列，11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)田作用持續(xù)發(fā)揮。創(chuàng)新理念具有廣闊的全球視野，真誠(chéng)的共贏理念，政治上凝聚全球共識(shí)，經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)資源市場(chǎng)大融合，地域上化解隔閡溝通人心，不僅為發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展路徑，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家也同樣具有借鑒意義。特別是，通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造開放型合作平臺(tái)，為全球提供新的公共產(chǎn)品，釋放各國(guó)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享，為推動(dòng)世界發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

2013年秋天，習(xí)近平開創(chuàng)性提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”倡議以來(lái)，秉持共商、共建、共享的原則，“一帶一路”倡議從規(guī)劃走向?qū)嵺`，從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為迄今中國(guó)為世界提供的最重要公共產(chǎn)品。全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)和參與，工業(yè)園區(qū)、港口等一大批旗艦項(xiàng)目開始建設(shè)，絲路基金投資規(guī)模超過(guò)40億美元，各類絲綢之路文化年、旅游年等人文合作項(xiàng)目百花紛呈。幾年來(lái)，政策溝通不斷深化，設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)，貿(mào)易暢通不斷提升，資金融通不斷擴(kuò)大，民心相通不斷促進(jìn)。

2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行，來(lái)自29個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首、政府首腦以及來(lái)自五大洲的1500多名參會(huì)代表出席，共商“一帶一路”建設(shè)合作大計(jì)。高峰論壇取得豐碩成果，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致通過(guò)圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)。這是首份國(guó)際性、權(quán)威性、系統(tǒng)性的政治文件，進(jìn)一步明確了“一帶一路”未來(lái)的合作方向。高峰論壇規(guī)劃了“一帶一路”建設(shè)的具體路線圖。中國(guó)同與會(huì)國(guó)家和國(guó)際組織進(jìn)行了全面政策對(duì)接，簽署了一批合作文件，明確重點(diǎn)合作領(lǐng)域和路徑。各方確定了一批即將實(shí)施的“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目。中方發(fā)布包括270多項(xiàng)成果的清單，有效增強(qiáng)了各方深化合作的信心?！耙粠б宦贰币殉蔀閺膩喼迶U(kuò)展到歐洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲等地區(qū)的宏大建設(shè)構(gòu)想，它的實(shí)現(xiàn)將讓沿線國(guó)家共享繁榮。

著眼公正合理，提出新治理觀，這是中國(guó)外交的又一亮點(diǎn)。當(dāng)今世界，隨著全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革已是大勢(shì)所趨。共商共建共享的全球治理觀，根植于各國(guó)主權(quán)平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的準(zhǔn)則之中，已成為中國(guó)特色大國(guó)外交新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。2017年1月習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部演講時(shí)，深刻、全面、系統(tǒng)地闡述了人類命運(yùn)共同體理念，主張堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)愿同廣大成員國(guó)、國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)一道，共同推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程。

5年來(lái)，中國(guó)以更加積極的姿態(tài)打造覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，共謀世界和平發(fā)展。志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。秉持對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的原則，中國(guó)致力于同世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)合作共贏，目前已同95個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，“朋友圈”越做越大。踐行正確義利觀，中國(guó)永做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴，推動(dòng)廣大發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展，向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助、人力資源培訓(xùn)，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，不僅授人以魚，更授人以漁。

中共十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義不斷取得的重大成就，意味著社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開辟發(fā)展新境界，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑。將于2017年10月18日召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)承擔(dān)著謀劃決勝全面建成小康社會(huì)、深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。全中國(guó)人民熱切期待并且相信，堅(jiān)定貫徹中共十八大以來(lái)形成的治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)的改革發(fā)展事業(yè)將不斷創(chuàng)造新的輝煌，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展將不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，包括享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。同時(shí)，中國(guó)的快速發(fā)展和更加開放，也將為世界各國(guó)帶來(lái)更多機(jī)遇，為全人類貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

吳思科 高級(jí)外交官、前中國(guó)中東問(wèn)題特使