張健

摘要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新和客觀要求。氣象服務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要服務(wù)行業(yè)和重要服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，政府、社會(huì)公眾和各行各業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的需求不斷增加，但氣象服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)低于需求，缺乏品牌意識(shí)。本文試圖從供給側(cè)改革的內(nèi)涵出發(fā)，分析目前氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵是品牌。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù) 供給側(cè)改革 品牌

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為年度熱詞。2015年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。供給側(cè)改革作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)新政被首度提出。

供給側(cè)改革著重于供給端和生產(chǎn)端的管理，是對(duì)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等資源要素的投入方式、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)方式等方面的管理，矯正供需和生產(chǎn)要素錯(cuò)配，解決有效供給不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的問(wèn)題。

二、氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問(wèn)題

氣象部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)保障職責(zé)，主要有防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、保障公眾生產(chǎn)生活以及專業(yè)化的氣象服務(wù)等需求。當(dāng)前，氣象服務(wù)也存在供給和需求不匹配的現(xiàn)象：社會(huì)各界對(duì)高質(zhì)量氣象服務(wù)需求越來(lái)越多樣化，但氣象部門提供的仍以“大路貨”為主，針對(duì)性不強(qiáng)，缺少品牌意識(shí)，中低端氣象服務(wù)產(chǎn)品已不能滿足用戶個(gè)性化需求。在構(gòu)建全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化“四大體系”建設(shè)中氣象服務(wù)供給側(cè)改革存在著諸多問(wèn)題。

（一）國(guó)家供給側(cè)改革的形勢(shì)對(duì)氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出要求

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門為主，但同時(shí)也與社會(huì)生產(chǎn)生活的各方面密切相關(guān)。特別是當(dāng)前我國(guó)正處在居民消費(fèi)需求升級(jí)、公共需求增長(zhǎng)加快（對(duì)安全、教育、健康、養(yǎng)老等需求迫切）的變革階段，這與公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高之間的矛盾非常突出，社會(huì)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的供給側(cè)改革呼聲也最為強(qiáng)烈。以公益服務(wù)為主的氣象服務(wù)是國(guó)家公共服務(wù)重要組成部分，國(guó)家對(duì)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的要求，顯然也是氣象服務(wù)供給改革理應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容。

（二）品牌效益不足導(dǎo)致氣象服務(wù)越發(fā)難以滿足需求

當(dāng)前氣象服務(wù)的最大挑戰(zhàn)是“氣象部門有限能力與日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求之間的矛盾越來(lái)越突出”，供給能力不足及對(duì)品質(zhì)、安全、品牌等方面重視程度不夠是主要因素。目前，從形式和結(jié)構(gòu)看，氣象供給產(chǎn)品內(nèi)涵上卻由于深加工不夠、價(jià)值挖掘不足以及對(duì)用戶需求把握不準(zhǔn)等因素，導(dǎo)致氣象產(chǎn)品劃分不精細(xì)、定位不準(zhǔn)確、同質(zhì)化嚴(yán)重。同時(shí)，針對(duì)城市服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、行業(yè)特色及大眾健康、休閑等“專、精、特、新”氣象產(chǎn)品的研發(fā)不足，“質(zhì)”和“量”的供給都嚴(yán)重不足，難以滿足社會(huì)的個(gè)性化、多元化、專業(yè)化、品牌化的需求。

（三）氣象服務(wù)供給側(cè)適應(yīng)性調(diào)整與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性變化的矛盾

由于沒(méi)有正視氣象服務(wù)需求側(cè)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，如服務(wù)受眾、服務(wù)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性變化，對(duì)服務(wù)需求內(nèi)容發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化和服務(wù)供給渠道的結(jié)構(gòu)性變化，氣象服務(wù)供給側(cè)未能保持足夠的靈活性去及時(shí)適應(yīng)需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性變化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)是提高供給體系的質(zhì)量和品牌信譽(yù)，推進(jìn)氣象事業(yè)的全面發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，氣象供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革一樣更側(cè)重于提升服務(wù)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量，因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何解決氣象供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。

三、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵在品牌

品牌經(jīng)濟(jì)和供給測(cè)的目的是一致的，都是淘汰落后產(chǎn)品，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，而品牌正是衡量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品的重要尺度之一。提升氣象服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值，其基本出路是品牌化，提高服務(wù)的品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，發(fā)揮品牌的戰(zhàn)略抓手作用，建立中國(guó)特色的氣象服務(wù)產(chǎn)品品牌，從而提高氣象競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

（一）實(shí)施氣象服務(wù)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的客觀要求

氣象服務(wù)產(chǎn)品無(wú)效供給的本質(zhì)是供求分離，主要原因之一是供求雙方信息不對(duì)稱，而品牌恰可以成為供求雙方的橋梁，通過(guò)解決信任問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品供求雙方的對(duì)接。氣象服務(wù)多年來(lái)一直是對(duì)需求方了解不足，低端重復(fù)產(chǎn)品過(guò)度，中高端消費(fèi)者的需求得不到滿足和信任，品牌將有助于降低消費(fèi)者的發(fā)現(xiàn)成本和信任成本。為此，實(shí)施氣象服務(wù)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是提高氣象服務(wù)供給質(zhì)量的不二選擇，倒逼氣象服務(wù)去掉低端劣質(zhì)產(chǎn)品、不斷提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力和組織機(jī)能。

（二）實(shí)施氣象服務(wù)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)需求快速提升的客觀要求

在供求總量關(guān)系變化的背景下，隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)品供給的日益豐富，越來(lái)越多的家庭對(duì)品質(zhì)、安全、品牌等方面的要求日益提高，消費(fèi)從排浪式開(kāi)始轉(zhuǎn)向個(gè)性化、多元化的模式，這就使得實(shí)施品牌戰(zhàn)略尤為迫切。比如，三峽工程水電氣象服務(wù)在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了水電氣象服務(wù)特色品牌，實(shí)現(xiàn)從常規(guī)天氣預(yù)報(bào)向以用戶需求為主的精細(xì)化專業(yè)氣象服務(wù)轉(zhuǎn)變，并建立以“合同委托制、項(xiàng)目管理制、共建共管、實(shí)現(xiàn)雙蠃”為特點(diǎn)的大型水電工程氣象服務(wù)開(kāi)放機(jī)制，取得顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（三）實(shí)施氣象服務(wù)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是建立新型市場(chǎng)服務(wù)體系的客觀要求

品牌可以為產(chǎn)品增加附加價(jià)值，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)。品牌具有符號(hào)意義，在認(rèn)知大于現(xiàn)實(shí)的背景之下，品牌通過(guò)占領(lǐng)消費(fèi)者心智資源，締造品牌勢(shì)能，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。品牌能夠在產(chǎn)品的基礎(chǔ)上賦予其文化價(jià)值和儀式感，由此實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)，促進(jìn)供給方實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。氣象服務(wù)應(yīng)該注重多元主體參與，提高社會(huì)參與。像“墨跡天氣”“彩云天氣”等的發(fā)展，提升了氣象信息覆蓋率和氣象服務(wù)水平，氣象服務(wù)影響力也隨之提高。

四、結(jié)束語(yǔ)

品牌是氣象服務(wù)產(chǎn)品升級(jí)的核心環(huán)節(jié)，是引領(lǐng)氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提供讓人民滿意的氣象服務(wù)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，建設(shè)以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化“四大體系”。

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