摘 要：2014年，武漢一大一學(xué)生卻因不滿校方設(shè)置轉(zhuǎn)專業(yè)門檻，將母校告上了法庭，引起了社會(huì)的一番評(píng)論。為能進(jìn)一步理解高校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)中涉及的法律關(guān)系，依法保障高校學(xué)生的專業(yè)選擇權(quán)利，本文在分析高校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的原因的基礎(chǔ)上，厘清高校辦學(xué)自主權(quán)定位，完善高校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的權(quán)利救濟(jì)，以期促使高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)專業(yè)管理的法治化和科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；轉(zhuǎn)專業(yè)；高校辦學(xué)自主權(quán)

1 案件導(dǎo)入

2003年1月，復(fù)旦大學(xué) 244 名學(xué)生重新選擇專業(yè)轉(zhuǎn)到新院系，邁出了中國(guó)高等院校轉(zhuǎn)專業(yè)的第一步，隨后，陸續(xù)有很多高等院校開始制定并實(shí)行轉(zhuǎn)專業(yè)政策，學(xué)生通過一學(xué)期或一年的校內(nèi)學(xué)習(xí)了解到自己的專業(yè)興趣和個(gè)人優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生獲得一定程度的個(gè)人選擇專業(yè)權(quán)利，經(jīng)過申請(qǐng)、考試、審核和公示等程序無異議后方可調(diào)入自己所選擇的院系專業(yè)，繼續(xù)在大學(xué)里學(xué)習(xí)。但在2014年初，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)大一學(xué)生張某卻因不滿校方設(shè)置的轉(zhuǎn)專業(yè)門檻，將母校告上了法庭。張某認(rèn)為學(xué)校擅自以第一學(xué)期的期末考試成績(jī)確定參加調(diào)整修讀專業(yè)考試者名單的做法人為剝奪了學(xué)生平等自愿求學(xué)的基本權(quán)利，請(qǐng)求法院判令學(xué)校撤銷相關(guān)通知。經(jīng)過法院審理，法院認(rèn)為學(xué)校關(guān)于轉(zhuǎn)專業(yè)的相關(guān)通過不是管理社會(huì)公共事務(wù)的行政行為，而是對(duì)其成員的內(nèi)部管理行為，屬于該校履行高校自主辦學(xué)權(quán)范圍之內(nèi)，裁定駁回張某的訴訟請(qǐng)求。

2 高等院校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)現(xiàn)象分析

隨著我國(guó)高等教育從精英化邁向大眾化潮流，高等教育理念漸漸發(fā)生改變，在課程設(shè)置、管理方式、教學(xué)方法以及高等教育與社會(huì)的關(guān)系也發(fā)生了一系列變化。專業(yè)設(shè)置豐富多樣，課程更加靈活，給予學(xué)生更多地自主選擇所要報(bào)考的專業(yè)機(jī)會(huì)。

從2003年復(fù)旦大學(xué)首次制定允許學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的政策后，近些年來，很多高等院校紛紛開始制定并實(shí)行轉(zhuǎn)專業(yè)的相關(guān)制度，“轉(zhuǎn)專業(yè)”是在校大學(xué)生和家長(zhǎng)們普遍關(guān)心的問題。高考填報(bào)志愿時(shí)，由于考生和家長(zhǎng)對(duì)高校的設(shè)置專業(yè)不夠了解，報(bào)考時(shí)帶有一定的盲目性和先入為主性；進(jìn)入高校后，學(xué)生對(duì)自己的志向和愛好有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，開始審視自己的專業(yè)，不同程度上有了轉(zhuǎn)專業(yè)的意向。目前全國(guó)高等院校的總體情況來看，我國(guó)大學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)情況呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)：第一，學(xué)校和學(xué)生人數(shù)逐步擴(kuò)增，專業(yè)設(shè)置更加多樣化。對(duì)于學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的限制逐漸放寬，各個(gè)學(xué)校根據(jù)其具體情況，采取不同的方案實(shí)行轉(zhuǎn)專業(yè)制度，申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生在入學(xué)前和入學(xué)后均有所增加。第二，轉(zhuǎn)專業(yè)政策逐漸正規(guī)化。各個(gè)學(xué)校根據(jù)自身具體情況，出臺(tái)適合本校的轉(zhuǎn)專業(yè)政策，對(duì)轉(zhuǎn)專業(yè)所要涉及的各個(gè)步驟和分管部門的具體工作都做了精細(xì)的規(guī)定，高校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)從小范圍試行逐步邁入規(guī)范運(yùn)行的階段，趨向正規(guī)化。第三，對(duì)于學(xué)生個(gè)人而言，對(duì)待轉(zhuǎn)專業(yè)態(tài)度從片面化趨向全面化。學(xué)生往往不再僅從單方面考慮專業(yè)問題，除了會(huì)將個(gè)人興趣愛好考慮在內(nèi)，還包括一些家人建議、未來定居地等方面。

3 高校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的法理思考

考生收到高校錄取通知書，并到學(xué)校報(bào)到繳費(fèi)上學(xué)即表示合同的履行，在履行中發(fā)現(xiàn)有重大誤解的為可變更合同。轉(zhuǎn)專業(yè)在法理上是因?yàn)榭忌顖?bào)志愿時(shí)對(duì)專業(yè)有重大誤解而形成的可變更的協(xié)議，因此，轉(zhuǎn)專業(yè)是學(xué)生可變更協(xié)議的權(quán)利，其變更不是當(dāng)然和絕對(duì)的，而是相對(duì)的。[1]學(xué)生在報(bào)考填報(bào)志愿的過程中，與高等院校之間是兩個(gè)獨(dú)立的民事主體，因此二者的法律地位是同等公平的，不存在孰輕孰重的關(guān)系。在2017年9月1號(hào)將要正式實(shí)施的新版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中更加積極推進(jìn)高校依法治校，健全轉(zhuǎn)專業(yè)的條件和程序，在第二十一條中，“學(xué)生在學(xué)習(xí)期間對(duì)其他專業(yè)有興趣和專長(zhǎng)的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)；以特殊招生形式錄取的學(xué)生、國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的或者錄取前與學(xué)校有明確約定的，不得轉(zhuǎn)專業(yè)”。在本案中，張某身為本校學(xué)生，是一個(gè)獨(dú)立的民事主體，與所在學(xué)校是平等的關(guān)系，擁有轉(zhuǎn)專業(yè)的的權(quán)利，可以向所在學(xué)校申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)，但轉(zhuǎn)專業(yè)并不是隨意性、武斷性的，而是要通過一些規(guī)定的條件和程序才允許轉(zhuǎn)專業(yè)。

入學(xué)前，高校根據(jù)自身的辦學(xué)資源確定各個(gè)專業(yè)的招生人數(shù)，學(xué)生在入學(xué)后可以根據(jù)自己實(shí)際情況選擇是否轉(zhuǎn)專業(yè)，但轉(zhuǎn)專業(yè)很明顯會(huì)打亂入學(xué)前的專業(yè)設(shè)置，造成轉(zhuǎn)出專業(yè)教學(xué)資源的空缺和轉(zhuǎn)入專業(yè)教學(xué)資源的不足，造成學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)極端化，影響學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)得到平衡發(fā)展，會(huì)直接導(dǎo)致學(xué)校的辦學(xué)資源不均衡和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為了保證廣大學(xué)生和高校的切身利益，高等院校要將學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)隨意性降到最低，規(guī)范轉(zhuǎn)專業(yè)的程序，平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生，既要努力保證轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生的權(quán)利訴求，也要使其他學(xué)生的權(quán)利不受侵犯，使每個(gè)學(xué)生的權(quán)益都得到應(yīng)有的保障，取得學(xué)校和學(xué)生雙方都滿意的結(jié)果，因此，高校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)必須要通過所在學(xué)校轉(zhuǎn)專業(yè)的條件和程序，經(jīng)過學(xué)校同意，方可調(diào)至所轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)。

在本案中，張某因期末成績(jī)靠后未能參加轉(zhuǎn)專業(yè)考試，認(rèn)為學(xué)校粗暴地剝奪了平等求學(xué)的權(quán)利，遂將學(xué)校告上法庭請(qǐng)求學(xué)校撤回相關(guān)通知，法院駁回起訴。高校是從事高等教育的國(guó)家事業(yè)單位，高校根據(jù)學(xué)校實(shí)際制定有關(guān)本校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的具體辦法，建立公平、公正的標(biāo)準(zhǔn)和程序，并且要健全公示制度。張某所在的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)所作出的通知內(nèi)容規(guī)定了調(diào)整專業(yè)學(xué)生名單確定方式、預(yù)調(diào)指標(biāo)、考試科目及時(shí)間，且進(jìn)行了公示，這一通知的相對(duì)人是已成為教學(xué)管理對(duì)象的2013級(jí)新生，而非面向?qū)W校以外的社會(huì)成員所作的社會(huì)公共事務(wù)的管理行為，是對(duì)其成員的內(nèi)部管理行為，屬于學(xué)校履行教育自治權(quán)利的體現(xiàn)，[2]成員包括在校學(xué)生，故有關(guān)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的相關(guān)規(guī)定和程序也是對(duì)在校學(xué)生所作出的行為，只有通過了學(xué)校轉(zhuǎn)專業(yè)的程序，經(jīng)得學(xué)校的同意后才能轉(zhuǎn)入新專業(yè)就學(xué)，這就自然而然的涉及到高校辦學(xué)自主權(quán)范圍界定的問題。

高等學(xué)校自主權(quán)，按照辭典的解釋，是指“高等學(xué)校獨(dú)立處理自己內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力，如教什么、怎樣教的權(quán)力、制定研究計(jì)劃的權(quán)力、法律規(guī)定的有關(guān)權(quán)力等等。它是進(jìn)行創(chuàng)造性研究和教學(xué)活動(dòng)的必要條件，是分析高等學(xué)校與政府和社會(huì)對(duì)學(xué)?；顒?dòng)支持與干預(yù)的程度?！盵3]我國(guó)高校辦學(xué)自主權(quán)的范圍主要體現(xiàn)在《教育法》和《高等教育法》中?！陡叩冉逃ā肥紫却_定的高等學(xué)校自主辦學(xué)的原則，即其第十一條的規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理”，為高等學(xué)校自主辦學(xué)提供了法律依據(jù)，同時(shí)也體現(xiàn)出高等院校的辦學(xué)自主權(quán)的范圍廣泛。這一范圍不僅包括教學(xué)與科研學(xué)術(shù)行為，還包含了許多內(nèi)部行政管理行為，高等院校是擁有充分辦學(xué)自主權(quán)的法人主體?！陡叩冉逃ā返谌龡l規(guī)定“高等學(xué)校依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)”，第三十四條規(guī)定“高等學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要，自主制定教學(xué)計(jì)劃、選編教材、組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)”，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)按照《高等教育法》條文制定的相關(guān)面向大一新生的轉(zhuǎn)專業(yè)通知，是根據(jù)該學(xué)校自身的教學(xué)實(shí)際情況、人才培養(yǎng)方案等綜合考慮制定實(shí)施的，確定轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生的擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)或適當(dāng)放寬調(diào)整專業(yè)考試資格也應(yīng)是學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際來確定實(shí)施，均屬于高等院校的辦學(xué)自主權(quán)范圍之內(nèi)。但目前有關(guān)高校辦學(xué)自主權(quán)的具體法律條文較少，法律上對(duì)高等院校辦學(xué)自主權(quán)的范圍界定模糊，未有明確的區(qū)分，導(dǎo)致司法介入高校管理糾紛的范圍眾說紛紜，諸如此類的案件仍會(huì)不斷出現(xiàn)。endprint

4 高校學(xué)生管理依法治校的法治化途徑

近年來，學(xué)生屢告母校的案件以各種現(xiàn)象紛紛出現(xiàn)，本案中涉及學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)權(quán)利的事件也是其中之一。究其原因，高校自主辦學(xué)和依法治校是兩大源頭，如何使校規(guī)和法規(guī)從碰撞走向融合，使高校和學(xué)生的權(quán)益都得到充分公平的保障實(shí)現(xiàn)，最大限度的避免行政訴訟糾紛，社會(huì)和學(xué)校需要給予足夠的重視和認(rèn)真研究，找到切實(shí)可行的方法，促使高校加強(qiáng)依法治校，學(xué)生管理秩序有度，學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活舒適，既能充分享有學(xué)生權(quán)利，又能切實(shí)履行學(xué)生義務(wù)。

1.盡快完善高等教育法律法規(guī)，掃除法律法規(guī)盲點(diǎn)和誤區(qū)

近年來，國(guó)家和政府有關(guān)部門做了大量的工作，努力加強(qiáng)有關(guān)高等教育立法的建設(shè)，建立完備的高等教育法律法規(guī)體系，2017年9月1號(hào)將要正式施行的新版《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中有幾大特點(diǎn)，其中就有更加注重保護(hù)學(xué)生權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生自我管理，推進(jìn)高校依法治校，但從學(xué)生屢告母?，F(xiàn)象層出不窮的現(xiàn)實(shí)可以看出，高等教育的一些領(lǐng)域的法律法規(guī)還未建設(shè)完善，高等教育的相關(guān)法律法規(guī)立法具有滯后性，例如關(guān)于高校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)案例，在我國(guó)《教育法》和《高等教育法》中還存在盲點(diǎn)，容易造成誤解，分擔(dān)責(zé)任后果時(shí)“踢皮球”，處理結(jié)果往往雙方無法達(dá)成一致意見，心悅誠(chéng)服。因此，在高等教育立法中應(yīng)堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，連續(xù)性與前瞻性相結(jié)合，科學(xué)性與全局性相結(jié)合，穩(wěn)定性和及時(shí)立、改、廢相結(jié)合的基本原則，逐步完備法律法規(guī)中具體的實(shí)體性和程序性規(guī)范，以增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，減少訟爭(zhēng)的發(fā)生。[4]高校辦學(xué)自主權(quán)和依法治校相輔相成，法律既保證高校內(nèi)部自治不受侵犯，又能使高校堅(jiān)持按照法律法規(guī)具體細(xì)化規(guī)定進(jìn)行治理。依法對(duì)校規(guī)進(jìn)行清理， 摒棄不合法和不合理的校規(guī)，依法建章，保證高校校規(guī)的科學(xué)性、合法性和合理性。[5]不觸碰法律底線，提高辦學(xué)效益，加快促進(jìn)高等院校轉(zhuǎn)專業(yè)邁進(jìn)法制的道路，促進(jìn)高校轉(zhuǎn)專業(yè)合法化規(guī)范化。

2.樹立以人為本管理理念，強(qiáng)化高校學(xué)生法治觀念

師生是現(xiàn)代大學(xué)的主體，學(xué)校各項(xiàng)工作的開展都必須以人為本。實(shí)際工作中，還應(yīng)突出對(duì)師生民生問題的關(guān)注，重視改善師生的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。高等院校的根本任務(wù)是為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人，高校學(xué)生自然而然成為被高校所培養(yǎng)的對(duì)象，而高校學(xué)生是一個(gè)完整的全人，具有一定的知識(shí)水平和能力層次，有著自己獨(dú)特的人生觀價(jià)值觀，充分享有人權(quán)和受教育權(quán)。而許多高校管理理念和規(guī)章制度條條框框束縛過緊使高效管理工作施展不開，濫用權(quán)力、管理不當(dāng)、滯后、缺失等問題不斷出現(xiàn)，影響高校管理工作效率。若想更好地服務(wù)與高校、學(xué)生和社會(huì)，就必須改變陳舊僵硬的管理理念和古板的規(guī)章制度，屏除專制的管理方式，進(jìn)行民主管理，要在高校管理中應(yīng)在現(xiàn)代管理理念的指導(dǎo)下修訂和補(bǔ)充目前執(zhí)行的規(guī)章制度，在修訂前可吸收學(xué)生代表參與，廣泛征求意見，提高學(xué)生的主體意識(shí)，以學(xué)生為主體，改變學(xué)校和教師“居高臨下”的不平等地位，切實(shí)保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。而對(duì)于學(xué)生自身而言，則需要增強(qiáng)個(gè)人的法治觀念，能夠充分了解作為學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，不僅能拓展自己的知識(shí)領(lǐng)域，更能合理運(yùn)用自身權(quán)利，積極履行自身義務(wù)，運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，除了學(xué)生個(gè)人主動(dòng)去了解增強(qiáng)法律知識(shí)以外，學(xué)校也要積極宣傳，舉辦相關(guān)活動(dòng)使學(xué)生潛移默化地了解相關(guān)法律知識(shí)，如開設(shè)一些法律選修課，舉辦一些法律公益小講座等。當(dāng)前，高等教育已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)大的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展，高校應(yīng)合理制定制度，最大限度地滿足高校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的需求，真正貫徹高?！耙匀藶楸尽钡慕逃砟睢?/p>

3.完善高等院校學(xué)生救濟(jì)制度，擴(kuò)大高校學(xué)生自治范圍

高校章程不僅要確認(rèn)宣示師生所享有的各項(xiàng)權(quán)利，還須建立校內(nèi)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。我國(guó)高等院校學(xué)生救濟(jì)制度在《中華人民共和國(guó)教育法》第四十二條第四款中得以體現(xiàn)： “對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟”。這一規(guī)定標(biāo)志著為學(xué)生維護(hù)其自身合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。進(jìn)一步完善高校學(xué)生申訴制度，可以調(diào)節(jié)學(xué)校和學(xué)生矛盾關(guān)系，高校內(nèi)部自行解決和管理，避免復(fù)雜的法律途徑，學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)小，節(jié)省經(jīng)濟(jì)支出，并且申訴程序簡(jiǎn)單靈活，使學(xué)生更好地將時(shí)間和精力投入到學(xué)習(xí)之中。對(duì)于高校來說，學(xué)生救濟(jì)制度要有章可循，制度公平公正，規(guī)定正當(dāng)，且要實(shí)際運(yùn)用，不能紙上談兵，校規(guī)要廣泛深入開展校紀(jì)校規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，使遵紀(jì)守法的觀念深入人心。在對(duì)違反校紀(jì)校規(guī)者做出處罰的時(shí)候，需要聽取違紀(jì)違規(guī)對(duì)象的述詞和申辯，收集教師和學(xué)生的聽證意見，綜合考慮再做出是否處罰或處分的決定，同時(shí)還要建立各種信息公開制度，校內(nèi)的行政工作需要足夠透明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和保障學(xué)生受到侵犯的利益。除此之外，在高校工作進(jìn)行民主管理的同時(shí)，還需要積極倡導(dǎo)吸引學(xué)生參與到學(xué)校自治工作中，權(quán)力適當(dāng)下放，集思廣益取得工作新亮點(diǎn)新思路，給予學(xué)生更多地發(fā)言權(quán)，更好地了解學(xué)生內(nèi)心所想，才能最大程度地保障學(xué)生的利益，學(xué)校治理更優(yōu)化，學(xué)生學(xué)習(xí)更愉快，雙方都取得滿意的結(jié)果。學(xué)校對(duì)社會(huì)發(fā)展與人才需求關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，并廣泛聽取學(xué)生意見，了解學(xué)生意愿，進(jìn)而形成放開轉(zhuǎn)專業(yè)的理念，適當(dāng)調(diào)整學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，通過轉(zhuǎn)專業(yè)能夠進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)于學(xué)生的申訴，做到雙方滿意的處理，給予學(xué)生發(fā)揮自治的空間和機(jī)會(huì)，既滿足了學(xué)生自身發(fā)展的需要，又符合社會(huì)、用人單位對(duì)于高素質(zhì)多方面人才的需求。

4.建立健全對(duì)高校辦學(xué)自主權(quán)行使的校內(nèi)和校外監(jiān)督機(jī)制

高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校法律事務(wù)，發(fā)揮其在學(xué)校的決策、管理中的參謀和助手作用。建立健全各種監(jiān)督制度是制約權(quán)力濫用的一個(gè)必要途徑，為了使高校校規(guī)校紀(jì)規(guī)范管理，實(shí)施有度，必須要建立各種監(jiān)督制度，包括校內(nèi)監(jiān)督和校外監(jiān)督，校內(nèi)監(jiān)督首先是建立信息公開制度，增加透明度和開放度，其次是發(fā)揮教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)在學(xué)校民主管理和監(jiān)督中的重要作用，關(guān)乎學(xué)生和教師切身利益的事項(xiàng)，要充分聽取教職工和學(xué)生的意見，討論后通過，增強(qiáng)高校管理工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高高校工作效率，為學(xué)校和教職工盡心服務(wù)，維護(hù)高校的穩(wěn)定和健康發(fā)展。校外監(jiān)督首先是行政監(jiān)督，國(guó)務(wù)院、省市縣教育行政部門要協(xié)調(diào)后各方面的關(guān)系，上通下達(dá)，加強(qiáng)依法行政指導(dǎo)和監(jiān)督工作，推行上下級(jí)相互制約監(jiān)督舉報(bào)制度，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，避免包庇，權(quán)力濫用和缺失。其次是司法監(jiān)督，司法救濟(jì)主要是窮盡所有途徑后使用，通過司法機(jī)關(guān)對(duì)高校的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，主要是受理關(guān)于高校辦學(xué)自主權(quán)之外發(fā)生的訴訟案件、仲裁法律糾紛等。最后，還需要通過社會(huì)公眾、新聞傳媒、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行共同監(jiān)督。

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作者簡(jiǎn)介

謝一丹（1994-），女，漢族，安徽阜陽人，教育學(xué)碩士研究生在讀，安徽大學(xué)高等教育研究所高等教育學(xué)專業(yè)，研究方向：高等教育管理學(xué)。endprint