顧佳

摘 要：城市網(wǎng)格化綜合管理中心的職能主要涉及與群眾基本生活直接相關(guān)、可巡查發(fā)現(xiàn)的城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、街面治安、人口管理等方面。在城市網(wǎng)格化綜合管理中心建設(shè)的進(jìn)程中，如何做好相關(guān)業(yè)務(wù)資料的收集、整理、歸檔工作，更好地服務(wù)于“12345”市民服務(wù)熱線、網(wǎng)格化管理、應(yīng)急處置等工作，是檔案工作人員必須思考的問(wèn)題。鑒于此，本文主要針對(duì)城市網(wǎng)格化綜合管理中心檔案管理工作的重要性進(jìn)行淺要的分析，并針對(duì)當(dāng)前城市網(wǎng)格化綜合管理中心檔案管理工作中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)城市網(wǎng)格化綜合管理中心檔案管理工作的幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：城市網(wǎng)格化綜合管理中心；檔案；思考

城市網(wǎng)格化綜合管理中心主要承擔(dān)巡查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各類城市綜合管理問(wèn)題，對(duì)各渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行派單調(diào)度、督辦核查等工作。城市網(wǎng)格化綜合管理中心的檔案主要包括在城市管理活動(dòng)中形成的涉及不同層面的原始記錄，在城市管理、應(yīng)急處置、聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤等方面有著較大的應(yīng)用價(jià)值，并且為城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、街面治安、人口管理等工作的開展提供重要依據(jù)和材料支持。城市網(wǎng)格化綜合管理中心的檔案管理工作為加強(qiáng)城市綜合管理，整合公共服務(wù)管理資源提供重要保障。

在看到城市網(wǎng)格化綜合管理中心檔案管理重要性的同時(shí)，還需發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的不足，分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，以便能夠結(jié)合城市網(wǎng)格化綜合管理中心運(yùn)作的實(shí)際情況提出針對(duì)性的措施，用高質(zhì)量的檔案管理來(lái)為提升城市綜合管理能效服務(wù)。

1 城市網(wǎng)格化綜合管理中心檔案管理工作中存在的不足

1.1 檔案管理意識(shí)有待加強(qiáng)

根據(jù)《深化拓展網(wǎng)格化管理提升城市綜合管理效能》（滬委辦發(fā)〔2014〕46號(hào)）的要求，各區(qū)縣、街道（鎮(zhèn)）成立城市網(wǎng)格化綜合管理中心。城市網(wǎng)格化管理中心主要依托一條熱線（“12345”市民服務(wù)熱線）和一個(gè)平臺(tái)（城市管理領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)督指揮體系平臺(tái)），對(duì)各渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題具體事項(xiàng)的受理派單、處置、監(jiān)督及考核。目前城市網(wǎng)格化綜合管理中心的工作重心主要集中在業(yè)務(wù)方面，對(duì)于檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)還有待加強(qiáng)。一方面，由于城市網(wǎng)格化綜合管理中心的主要業(yè)務(wù)基本上是依托信息化平臺(tái)來(lái)完成的，日常管理中產(chǎn)生的紙質(zhì)檔案較少，也就導(dǎo)致中心負(fù)責(zé)人及工作人員對(duì)于紙質(zhì)檔案的留存、整理、歸檔的意識(shí)較為薄弱。另一方面，由于城市網(wǎng)格化綜合管理中心是街道辦事處下屬的事業(yè)單位，日常事務(wù)性的工作主要由街道辦事處統(tǒng)籌管理，中心的日常管理工作主要集中在業(yè)務(wù)方面，也就導(dǎo)致了中心負(fù)責(zé)人和工作人員對(duì)檔案工作重視程度不夠，檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。

1.2 檔案管理制度有待完善

檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是實(shí)現(xiàn)檔案管理的根本保證，建立健全檔案管理制度是做好檔案工作的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段城市網(wǎng)格化綜合管理中心針對(duì)檔案管理工作尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，也未能制定出系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理制度，不利于檔案管理工作的有序推進(jìn)。一方面，城市網(wǎng)格化綜合管理中心作為推進(jìn)上海基層治理法治化，促進(jìn)上海治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下成立的事業(yè)單位，由于成立時(shí)間短，對(duì)于檔案管理制度方面還處在建立的階段，各項(xiàng)檔案管理制度尚不健全，還需在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善。另一方面，作為新成立的事業(yè)單位，上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位和其他兄弟單位的檔案管理工作也尚在起步階段，檔案管理方面積累的經(jīng)驗(yàn)有限，可借鑒的方法和手段也不多。

1.3 檔案管理人員專業(yè)水平有待提高

檔案管理工作服務(wù)于單位的日常管理工作，要求檔案管理人員既具有較高的專業(yè)技能，還要具備良好的綜合素質(zhì)。雖然城市網(wǎng)格化管理中心大都配備了檔案管理員，但是與檔案管理科學(xué)化的要求相比，還是存在一些差距的。一方面，由于編制有限，城市網(wǎng)格化綜合管理中心的檔案管理員大多為兼職，部分兼職的檔案管理人員也沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不能夠滿足檔案日常管理工作的需要。另一方面，城市網(wǎng)格化綜合管理中心作為基層事業(yè)單位，檔案管理人員流動(dòng)性較大，而專業(yè)檔案管理人員的培養(yǎng)需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，檔案管理人員頻繁的調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致檔案管理工作的連續(xù)性和質(zhì)量都不能得到保障。

2 加強(qiáng)城市網(wǎng)格化綜合管理中心檔案管理工作的措施

2.1 全面增強(qiáng)檔案管理意識(shí)

檔案管理工作對(duì)于城市網(wǎng)格化綜合管理中心的持續(xù)健康發(fā)展和工作質(zhì)量的整體提升都具有十分積極的作用，高質(zhì)量的檔案管理工作也有利于城市網(wǎng)格化綜合管理中心管理效率的提升。提高檔案管理意識(shí)可以從以下幾個(gè)方面入手：

一是，納入議事日程。城市網(wǎng)格化綜合管理中心負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，將檔案管理工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作列入議事日程，嚴(yán)格做到定期分析、定期研究、定期檢查。在全面推進(jìn)自身的業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，將其和檔案管理工作進(jìn)行同步的發(fā)展和規(guī)劃。

二是，加強(qiáng)宣傳教育。檔案管理工作不能僅僅依靠兼職檔案管理人員，除了要有中心負(fù)責(zé)人的支持外，還需有其他成員的積極配合。因此要定期組織全體工作人員學(xué)習(xí)檔案相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)檔案管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，使全體工作人員樹立起檔案工作人人有責(zé)這一意識(shí)，從而在工作中積極配合檔案管理工作。可以以《檔案法》 頒布周年紀(jì)念及地方志法律宣傳等活動(dòng)為契機(jī)，全面提高城市網(wǎng)格化綜合管理中心工作人員的檔案管理意識(shí)。

三是，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，管理人員既要有扎實(shí)的管理檔案的基本技能，更要有高度的工作責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、細(xì)心辦事的工作態(tài)度、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神。因此，檔案管理人員不但需要優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，更要增強(qiáng)對(duì)檔案工作的責(zé)任感和使命感，才能更好地服務(wù)于檔案管理工作。

2.2 健全完善檔案管理制度

健全完善檔案管理工作的規(guī)章制度，有利于更好地實(shí)現(xiàn)檔案管理工作規(guī)范化，提高檔案管理工作的效率。城市網(wǎng)格化綜合管理中心應(yīng)采取積極有效的措施，健全和完善檔案管理工作制度，建立起一套科學(xué)合理的工作體系，制定出嚴(yán)格的檔案管理工作流程，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。endprint

一是，明確崗位職責(zé)。進(jìn)一步明確檔案管理人員及各條線檔案管理員的工作職責(zé)，做到責(zé)權(quán)清晰。確保檔案管理各個(gè)流程步驟都落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠找到具體負(fù)責(zé)的工作人員，從而增強(qiáng)檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高檔案管理質(zhì)量。

二是，科學(xué)合理規(guī)劃。根據(jù)城市網(wǎng)格化綜合管理中心的實(shí)際情況制定出科學(xué)、合理的規(guī)章制度，從而確保檔案管理工作的有序開展，同時(shí)提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量。建立的制度必須具有可操作性，制度的建立應(yīng)以方便實(shí)用、簡(jiǎn)便易行、可操作性為目標(biāo)，更好地發(fā)揮制度的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

三是，制定應(yīng)急預(yù)案。建立有效的檔案管理安全應(yīng)急制度，制定檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、迅速反應(yīng)、果斷決策、合作互助的原則，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行，重點(diǎn)是針對(duì)檔案管理工作安全預(yù)警機(jī)制以及損壞檔案資料的恢復(fù)工作，盡可能將損失降到最低限度。

2.3 切實(shí)提高檔案管理人員專業(yè)化水平

新時(shí)期的檔案工作對(duì)檔案管理工作人員的崗位技能、崗位意識(shí)等提出了全新的要求，檔案管理工作需要相應(yīng)的理論知識(shí)和操作技能的支持。因此，要切實(shí)提高檔案管理人員的專業(yè)水平，掌握專業(yè)的檔案管理知識(shí)技能，高質(zhì)量、高效率地開展工作，保證檔案管理工作的規(guī)范性及有效性。

一是，引進(jìn)專業(yè)管理人才。城市網(wǎng)格化綜合管理中心負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作在日常管理工作中的重要作用，適當(dāng)加大檔案管理工作經(jīng)費(fèi)的投入。在工作人員的招錄過(guò)程中，優(yōu)先考慮接受過(guò)專業(yè)檔案管理教育培訓(xùn)的人才，并對(duì)新招入的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是，加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)。從實(shí)際出發(fā)，按崗位、分層次、多渠道、多形式地對(duì)檔案管理人員定期開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，以增強(qiáng)管理人員的檔案管理知識(shí)和專業(yè)技能。 檔案管理人員可以通過(guò)與其他檔案工作先進(jìn)單位的交流，借鑒其他單位先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而提高檔案管理水平。

三是，提高檔案管理技術(shù)。伴隨計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，檔案管理領(lǐng)域也開始借助這一先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高自身管理效率和管理水平。檔案管理人員除了需要掌握現(xiàn)有的檔案管理知識(shí)外，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷地學(xué)習(xí)新的管理技術(shù)，熟練地掌握檔案管理信息化操作系統(tǒng)和平臺(tái)，并與數(shù)字化、智能化、科技化的手段相結(jié)合，不斷提高和完善檔案管理技術(shù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

在城市網(wǎng)格化綜合管理中心的日常管理中，檔案管理工作也是極其重要的組成部分，檔案管理工作的質(zhì)量和效率會(huì)影響整個(gè)中心的工作質(zhì)量。城市網(wǎng)格化綜合管理中心應(yīng)通過(guò)全面增強(qiáng)檔案意識(shí)、健全完善檔案管理制度和切實(shí)提高檔案管理人員專業(yè)化水平等措施，積極探索創(chuàng)新檔案管理模式、提高檔案管理水平、提升檔案利用效率，使檔案管理工作更好地為整合城市公共資源、加強(qiáng)城市管理效能服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]聶丹萍.新時(shí)期文書檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013（15）：79.

[2]王璠.關(guān)于新時(shí)期事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新思路的思考[J].改革與開放，2015（10）：124～125.

[3]韓煒.淺談新時(shí)期下如何做好檔案管理工作[J].科學(xué)時(shí)代，2013（16）

[4]楊翠蓉.針對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位檔案管理的幾點(diǎn)思考[J].檔案天地，2012，01（10）：58+54.

[5]賈博。關(guān)于事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新的思考[J].赤子，2014（11）：253-253.endprint