文/劉旭陽(yáng)

提高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)供給質(zhì)量助力中小企激發(fā)創(chuàng)新活力

文/劉旭陽(yáng)

標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)支撐，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

從國(guó)家層面看，《國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要》《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等國(guó)家戰(zhàn)略，均對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出更高要求，期望能夠有效支撐我國(guó)的產(chǎn)能、裝備和服務(wù)“走出去”，形成我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間互惠共贏的良好發(fā)展局面。

上海歷來(lái)重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，尤其是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)定調(diào)以后，上海市委、市政府及有關(guān)部門積極推進(jìn)相關(guān)工作，出臺(tái)了《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》《上海市標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等文件，標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性提升到了新的歷史高度，上海標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新時(shí)代自此拉開(kāi)序幕。

在標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新的浪潮中，如何尋找有效切入點(diǎn)，最大限度發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的正向助推作用，是我們首先考慮的問(wèn)題。

目前，上海九成以上的企業(yè)為中小企業(yè)，是上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是國(guó)家實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作的重要主體。根據(jù)2016年《上海中小企業(yè)創(chuàng)新能力調(diào)查報(bào)告》顯示，在創(chuàng)新環(huán)境方面，有74%的企業(yè)當(dāng)年沒(méi)有獲得過(guò)政府購(gòu)買項(xiàng)目，16%的企業(yè)獲得過(guò)1～5個(gè)項(xiàng)目，還有7%的企業(yè)獲得過(guò)6～10個(gè)政府購(gòu)買項(xiàng)目；有71%的企業(yè)沒(méi)有獲得過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支持，18%的企業(yè)獲得過(guò)少許支持，只有9%的企業(yè)獲得了較多支持；有42%的企業(yè)沒(méi)有獲得過(guò)直接或間接的政府政策扶持，35%的企業(yè)獲得過(guò)少量的扶持。

從數(shù)據(jù)可以看出，目前政府對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)和支持力度仍有較大提升空間，因此，我們決定從服務(wù)入手，以普惠為原則，以精準(zhǔn)為目標(biāo)，在提高標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的供給能力的基礎(chǔ)上，推動(dòng)提升上海中小企業(yè)的創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

2017年6月，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全國(guó)率先推出“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新券”，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，以舉辦“中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化講座”“專題領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化講座”為載體，服務(wù)中小微企業(yè)、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以召開(kāi)“標(biāo)準(zhǔn)化大講堂”為抓手，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化影響力，從而逐步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度和覆蓋面。中小企業(yè)可以通過(guò)多種方式，免費(fèi)領(lǐng)取“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新券”，作為獲取所需標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的憑據(jù)。

“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新券”工作緊貼本市科創(chuàng)中心和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需求，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)治理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，整合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)包括相關(guān)院所及協(xié)會(huì)、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)外各相關(guān)部門包括各在滬全國(guó)標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處承擔(dān)單位和各市級(jí)標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處承擔(dān)單位等資源，多渠道、多形式地開(kāi)展各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化宣貫活動(dòng)?！皹?biāo)準(zhǔn)化大講堂”定位于宣傳標(biāo)準(zhǔn)化政策等宏觀層面，如解讀新版標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作等宏觀政策；“專題領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化講座”定位于培育和推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作等中觀內(nèi)容，如構(gòu)建社會(huì)管理和公共服務(wù)、節(jié)能減排等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化工程師專題培訓(xùn)等；“中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化講座”則著重針對(duì)具體標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展等微觀層面，如解讀涉及民生、社會(huì)管理等方面相關(guān)或重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

目前，上海市質(zhì)監(jiān)局積極推進(jìn)落實(shí)國(guó)家和上海的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新券”是培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)市場(chǎng)、宣貫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和政策的積極的、有益的探索和舉措。接下來(lái)，我們將結(jié)合上海市的區(qū)域特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，積極推動(dòng)不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)新，有效服務(wù)本市“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的建設(shè)，有力支撐具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，努力將上海建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和能力較高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)到位，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境良好，國(guó)內(nèi)引領(lǐng)、國(guó)際有影響力的標(biāo)準(zhǔn)化高地。

（作者單位：上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）