林成

【摘要】 “十三五”時期高校信息化也進入新常態(tài)，隨著新興信息技術(shù)深入高校，各高校逐步從“數(shù)字校園”進入到全面建設“智慧校園”階段。信息標準建設作為信息化的基礎(chǔ)是高校信息化工作的重點，由于該項工作是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，高校在建設過程中面臨重重困難，導致“信息孤島”現(xiàn)象時有發(fā)生，數(shù)據(jù)價值無法充分挖掘與體現(xiàn)。上海海洋大學對信息標準建設進行研究與探索，通過標準管理軟件管理校標和應用系統(tǒng)標準的映射關(guān)系，利用數(shù)據(jù)交換工具構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)應用系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，管理上建立相應機制保障工作推進與落實。

【關(guān)鍵詞】 信息標準 高校信息化 數(shù)據(jù)交換 數(shù)據(jù)中心

一、信息標準與高校信息化

始于20世紀90年代的教育信息化建設將我國教育行業(yè)帶入了全新紀元，在經(jīng)歷了電子校園、數(shù)字校園不同階段的信息化建設后，隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、智能感知、商業(yè)智能、知識管理、社交網(wǎng)絡等新興信息技術(shù)的飛速發(fā)展，高校信息化也逐步進入到智慧校園建設的階段，高校信息化正面臨從學校管理信息化向業(yè)務全面信息化發(fā)展的趨勢。

信息標準作為信息化的重要基礎(chǔ)，一直是學校信息化建設的重點。信息標準是全校所有應用系統(tǒng)進行開發(fā)設計時都必須參照執(zhí)行的規(guī)范，它為數(shù)據(jù)庫設計提供類似數(shù)據(jù)字典的作用，保證了信息在采集、處理、交換和傳輸?shù)倪^程中有統(tǒng)一、科學、規(guī)范的分類和描述，使得信息得以有序流通，最大限度地實現(xiàn)信息資源共享，保障學校各信息系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮信息資源的綜合效益④。

二、高校信息標準建設現(xiàn)狀

2.1信息標準建設意識薄弱

雖然高校信息化發(fā)展至今已有不少年月，但仍有不少高校由于歷史原因，沒有制定與執(zhí)行全校統(tǒng)一的信息標準。各應用系統(tǒng)大多是使用部門在不同時期開發(fā)或購買的，由于軟件廠商不同，各系統(tǒng)執(zhí)行不同的信息編碼規(guī)范，很難通過系統(tǒng)層面上的數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享。部門之間的數(shù)據(jù)流通還是停留在人工階段，需要人工在不同系統(tǒng)之間進行導入導出，并進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換操作，數(shù)據(jù)分散在各業(yè)務系統(tǒng)，形成大量“數(shù)據(jù)孤島”。

數(shù)據(jù)的重復錄入和多頭管理，不但增加校方大量的無效工作而且使得數(shù)據(jù)缺乏一致性，極大地增加了學校管理和運行成本。此外由于缺乏及時和有效數(shù)據(jù)的輔助決策，學校管理水平也難以提高，甚至有時校領(lǐng)導為了獲取全校教師或?qū)W生的一個精確數(shù)字都必須大費周折⑤。

2.2信息標準建設工作流于形式止于發(fā)文

現(xiàn)今大多高校都比較強調(diào)信息標準工作，但由于信息標準建設是一項覆蓋到全校方方面面的系統(tǒng)工程，具有難度大、周期長、見效慢的特點，高校的重視也僅是停留在意識和口頭上。大多高校都建有統(tǒng)一的數(shù)字校園門戶，在建設數(shù)字校園時期，高校都會委托軟件開發(fā)商建設學校的信息標準。大多公司承建學校信息標準時未深入學校業(yè)務部門進行調(diào)查研究，主要是基于國標和行標，結(jié)合學校方面制定的學號、機構(gòu)代碼等簡單的編碼規(guī)范，通過三者整合制定出學校的信息標準。如此制定的信息標準流于形式，無法精細到具體業(yè)務，真正落實到應用時將面臨諸多實際問題。另外由于高校機構(gòu)內(nèi)部體制的原因，信息標準制定好后在全校推行過程中也面臨著重重困難，推廣制度以及后續(xù)維護機制的缺乏，使得很多高校的信息標準只是一紙空文。

三、我校對信息標準建設的實踐與探索

3.1我校信息標準建設現(xiàn)狀

上海海洋大學“信息化校園”建設始于2003年，依托開發(fā)商共同制定出我校信息標準的最初版本V1.1，并陸續(xù)建設了一系列管理應用系統(tǒng)，搭建了共享數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)和統(tǒng)一數(shù)字校園門戶，初步建成了學校的數(shù)字化校園平臺。

我校雖建有信息標準，但應用系統(tǒng)卻也是由不同廠商開發(fā)，并未完全遵照我校信息標準進行設計。應用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換僅限于師生的基本信息，主要解決了系統(tǒng)間賬戶同步問題。公共數(shù)據(jù)庫也僅存放師生的基本信息以及機構(gòu)、專業(yè)等代碼信息，主要的業(yè)務數(shù)據(jù)還是分散在各業(yè)務系統(tǒng)之中，并未形成有效的共享數(shù)據(jù)中心。

此外和多數(shù)高校一樣，我校的信息標準缺乏相應的維護和落實保障機制，缺乏對應用系統(tǒng)代碼的統(tǒng)一監(jiān)控和管理。隨著時間推移，操作和管理人員的不斷變更，加上業(yè)務人員信息化水平參差不齊，應用系統(tǒng)建設初期制定的一些操作流程和規(guī)范也逐漸流失和走樣。部門業(yè)務人員往往注重業(yè)務數(shù)據(jù)維護，在代碼數(shù)據(jù)維護上就較為隨意，碰到具體業(yè)務問題時，往往通過增加非標準代碼來實現(xiàn)特殊功能，例如教務系統(tǒng)里的學生信息沒有設計“是否旁聽生”的屬性，為了和正式學生區(qū)別，在新增旁聽生時操作人員就在所在學院字段里增加旁聽這樣一個不在校標里的類別。這樣操作雖然解決了本業(yè)務系統(tǒng)的使用需求，但是數(shù)據(jù)傳送到其他業(yè)務系統(tǒng)就造成很多問題。

由于無法統(tǒng)一對應用系統(tǒng)進行監(jiān)控和管理，隨著時間推移，非標準化的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交換擴散到各業(yè)務系統(tǒng)，帶來的問題越來越多，新建業(yè)務系統(tǒng)可能選擇不進行數(shù)據(jù)交換而采取獨立管理方式更為便捷，于是解決數(shù)據(jù)孤島之路又回到了原點。

3.2推進信息標準建設工作

為充分挖掘數(shù)據(jù)價值，提升學校決策的準確性和科學性，2015年我校啟動了數(shù)字校園的升級工作，開始建設基于數(shù)據(jù)中心的綜合分析平臺，為此在信息標準建設上進行了研究與探索，開展了相關(guān)工作，在信息標準建設上取得一定進展。

3.2.1升級數(shù)據(jù)標準

根據(jù)教育部最新發(fā)布的2012版《教育管理信息·教育管理基礎(chǔ)代碼》和《教育管理信息·高等學校管理信息》標準，升級我校信息標準規(guī)范。我校信息標準內(nèi)容主要包括管理信息標準、信息交互標準，身份認證集成標準、門戶集成標準。其中管理信息標準又包括數(shù)據(jù)集和代碼標準。通過整理和優(yōu)化學校業(yè)務關(guān)系，建立我校業(yè)務模型，根據(jù)業(yè)務模型，在數(shù)據(jù)集下建設了包括學生管理、 教學管理、教職工管理、科研管理、財務管理、資產(chǎn)與設備管理、辦公管理、外事管理 、檔案管理等數(shù)據(jù)子集。endprint

3.2.2引入信息標準管理系統(tǒng)

引入信息標準管理系統(tǒng)對我校信息標準進行管理，信息標準管理系統(tǒng)對三類標準進行管理和監(jiān)控：參考標準、執(zhí)行標準和應用系統(tǒng)標準。參考標準是國家標準、行業(yè)標準等機構(gòu)標準的集合，主要為制定學校實際執(zhí)行的學校標準提供參考依據(jù)。執(zhí)行標準就是學校實際執(zhí)行的標準代碼規(guī)范，俗稱校標。應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準是全校各應用系統(tǒng)目前正在使用的代碼，不同廠商開發(fā)的應用系統(tǒng)各不相同。信息標準管理系統(tǒng)的主要作用就是管理代碼標準之間的映射關(guān)系，各應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標準如同各地不同的方言，校標好比普通話，而信息標準管理系統(tǒng)就是翻譯工具，為數(shù)據(jù)交換平臺提供方言和普通話之間的翻譯服務。

應用系統(tǒng)之間進行數(shù)據(jù)傳輸時，一個應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)先得轉(zhuǎn)換成校標數(shù)據(jù)再轉(zhuǎn)成另一個系統(tǒng)能夠識別的數(shù)據(jù)，校標扮演應用系統(tǒng)之間能夠正常通信的第三方語言。信息標準管理系統(tǒng)的使用使得全校不同的信息標準得以共存，無需將所有應用系統(tǒng)推倒重建。

此外信息標準管理系統(tǒng)還能監(jiān)控應用系統(tǒng)代碼庫的變化，當應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準發(fā)生變化時，及時通知預警，提醒相關(guān)管理員進行干預和調(diào)整，避免無法識別的數(shù)據(jù)造成更大影響。

3.2.3基于校標構(gòu)建公共數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)交換

針對學校不同應用系統(tǒng)不同標準的現(xiàn)狀，不可能浪費巨大財力物力全部推到重來，也不可能無限期的等待各個系統(tǒng)改造完成，建設公共數(shù)據(jù)庫是較為合理的解決方案，公共數(shù)據(jù)庫實質(zhì)就是我校信息標準中的數(shù)據(jù)集的物理表現(xiàn)，數(shù)據(jù)代碼嚴格執(zhí)行我校信息標準，利用數(shù)據(jù)交換工具將應用系統(tǒng)中非標準數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標準數(shù)據(jù)后存入公共數(shù)據(jù)庫，其他業(yè)務系統(tǒng)調(diào)用時再由數(shù)據(jù)交換工具將標準數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成對應系統(tǒng)可以識別的數(shù)據(jù)格式。數(shù)據(jù)交換模式由原來的各個系統(tǒng)點對點的網(wǎng)狀模式變成以公共數(shù)據(jù)庫為中心的星型模式。

3.2.4建立信息標準建設及應用保障機制

信息標準建設更多是管理方面工作，技術(shù)手段只是輔助工具，需要學校成立專門的團隊支持這項工作，制定成熟的制度去保障這項工作。

（1）成立高校信息標準管理委員會

信息標準建設工作牽涉到學校各個方面，僅靠信息中心之力是無法推動該項工作，需要校領(lǐng)導和主管部門牽頭組建高校信息標準管理委員會，委員會包括了信息中心和各業(yè)務部門人員。該委員會不僅需要為學校制定和完善信息標準提供建設性意見，更要對數(shù)字化校園信息標準的建設進行全程監(jiān)管，負責信息標準的具體實施與后續(xù)修訂等工作。

在信息標準建設過程中，團隊需要深入學校各業(yè)務部門，進行反復調(diào)研和論證，深入理解學校的業(yè)務流程，有時甚至要對現(xiàn)有流程進行優(yōu)化和再造。學校業(yè)務不斷發(fā)展變化的特性決定了信息標準建設是一個長期動態(tài)的過程，需要穩(wěn)定的團隊對信息標準不斷進行改進和完善。高校信息化的優(yōu)劣與信息標準的執(zhí)行密不可分，信息標準在一定范圍內(nèi)具有強制性。信息標準管理委員會需要對全校各部門的業(yè)務系統(tǒng)進行全面梳理，統(tǒng)一監(jiān)管。

全面監(jiān)管各部門采購或研發(fā)的新業(yè)務系統(tǒng)是否執(zhí)行學校制定的信息標準，當業(yè)務系統(tǒng)接入數(shù)字校園時，必須強制執(zhí)行學校信息標準的各項要求。

（2）制定相關(guān)管理規(guī)則

管理制度對數(shù)據(jù)的出入口進行了規(guī)范，確定標準數(shù)據(jù)項的權(quán)威數(shù)據(jù)來源，每個標準數(shù)據(jù)項只能有一個具有發(fā)布權(quán)限的管理單位，其他單位只能是標準數(shù)據(jù)的使用者，無權(quán)進行數(shù)據(jù)修改，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)部門則有義務對數(shù)據(jù)進行及時的維護和更新。學校新增業(yè)務系統(tǒng)時，必須滿足信息標準的各項要求，在信息標準集中含有的信息字段，必須引用標準集中數(shù)據(jù)標準，引用的內(nèi)容也必須在信息標準管理委員會辦公室存檔備案，便于跟蹤管理。此外業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)必須和公共數(shù)據(jù)庫對接，納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系方可上線運行。

信息系統(tǒng)中最有價值的是數(shù)據(jù)，“十三五”期間我校的信息化工作目標要全面實現(xiàn)應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息的交換共享、大數(shù)據(jù)的分析應用，為科學決策提供更準確全面的數(shù)據(jù)支撐，為學校實現(xiàn)“高水平特色大學”的戰(zhàn)略目標提供支撐，而這一切都離不開信息標準建設這一基礎(chǔ)性工作。信息標準建設不可能一蹴而就，學校要建立相應的機制和體制，來保障這項工作可持續(xù)、健康的發(fā)展，從而滿足信息化發(fā)展的需求。

參 考 文 獻

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