醫(yī)療券計(jì)劃的推出，是為了減輕公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壓力，盤活私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減輕居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，醫(yī)療券計(jì)劃是否成功分流了病人到私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)？醫(yī)療券的設(shè)計(jì)是否合理？據(jù)悉，醫(yī)療券使用行政手續(xù)繁瑣，能否優(yōu)化？2013年，補(bǔ)貼金額增至澳門幣六百元，每張醫(yī)療券維持在50元面額，在醫(yī)療券面額方面能否再優(yōu)化？香港醫(yī)療券可以累積使用但上限不超過(guò)4000港幣，使用時(shí)只需出示身份證及簽署同意書(shū)，手續(xù)簡(jiǎn)便，澳門應(yīng)該如何借鑒優(yōu)化醫(yī)療券使用手續(xù)？

澳門理工學(xué)院賴偉良副教授表示，現(xiàn)時(shí)醫(yī)療券的目標(biāo)是：第一推廣家庭醫(yī)學(xué)制度及鼓勵(lì)市民重視個(gè)人保??；然而至今澳門沒(méi)有家庭專科醫(yī)生，所以無(wú)論是醫(yī)療券還是其他政策，都達(dá)不到推廣家庭醫(yī)學(xué)制度這個(gè)目標(biāo)；關(guān)於鼓勵(lì)市民重視個(gè)人保健，過(guò)於廣泛，任何一個(gè)醫(yī)療政策都鼓勵(lì)市民重視個(gè)人保健。就算檢討過(guò)去五年澳門居民市民較過(guò)去重視個(gè)人保健，但如何確定澳門居民觀念的改變是醫(yī)療券的功勞。第二，加強(qiáng)公營(yíng)醫(yī)療實(shí)體及私營(yíng)醫(yī)療市場(chǎng)的合作，充分發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療資源的作用。我相信這個(gè)目標(biāo)是達(dá)到了，據(jù)統(tǒng)計(jì)有幾十萬(wàn)人次用過(guò)醫(yī)療券。

第三，提升社會(huì)醫(yī)療服務(wù)綜合水平、多元化的發(fā)展。任何一個(gè)醫(yī)療政策都會(huì)提升水平，如何確定醫(yī)療券切實(shí)有助提升澳門醫(yī)療水平？

澳門衛(wèi)生政策學(xué)會(huì)湯家耀會(huì)長(zhǎng)覺(jué)得為了分流，政府也實(shí)施了向六大社團(tuán)購(gòu)買服務(wù)的政策。當(dāng)時(shí)做過(guò)檢討，說(shuō)政府醫(yī)院急診室輪候時(shí)間短了，所以成功。然而，這指標(biāo)也並不可靠，原來(lái)政策實(shí)施後急診人數(shù)反而增加了17%，說(shuō)明政策其實(shí)沒(méi)有將病人分走。為什麼分流後人更多了，等待時(shí)間卻更短了呢？只有幾種可能：一是原本做的慢，後來(lái)加快了，但我相信這個(gè)不是主要原因；二是增加了急診室的人力資源；三是因應(yīng)統(tǒng)計(jì)方式，在沒(méi)有實(shí)質(zhì)改變等候情況之下，使統(tǒng)計(jì)出來(lái)的輪候時(shí)間縮短。

關(guān)於醫(yī)療券金額積累的問(wèn)題，有人建議確實(shí)不想浪費(fèi)可以去超市買東西，但這樣下來(lái)多數(shù)人都會(huì)選擇去超市買東西，無(wú)法提升健康水平。不想濫用也不想浪費(fèi)，最好的解決方式就是允許居民一直累積到老年，為未來(lái)儲(chǔ)蓄便不會(huì)濫用。這是屬於他們的權(quán)利，況且老年健康需要更大。如果確實(shí)使用不上，還可以轉(zhuǎn)給直系親屬。

香港的醫(yī)療券有比較具體的目標(biāo)。香港情況跟澳門不同，澳門長(zhǎng)者去公立醫(yī)院看病基本上免費(fèi)，但在香港公立醫(yī)院需要診金，超過(guò)90%的長(zhǎng)者去公立醫(yī)院看病，使在公立醫(yī)院看病輪候時(shí)間很長(zhǎng)，醫(yī)療券讓他們可以選擇去私人診所看病。香港實(shí)施醫(yī)療券政策兩年後便進(jìn)行檢討，看看去公立醫(yī)院的長(zhǎng)者人數(shù)、輪候時(shí)間是否減少。香港醫(yī)療券的另一具體目標(biāo)就是促使私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)採(cǎi)用電腦並同衛(wèi)生署聯(lián)網(wǎng)，這個(gè)措施對(duì)日後的衛(wèi)生系統(tǒng)管理及提高私人醫(yī)療服務(wù)素質(zhì)都很重要。我很認(rèn)同這個(gè)措施，對(duì)未來(lái)醫(yī)療系統(tǒng)的建設(shè)很重要。澳門政府也可以借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助私家醫(yī)生電腦化並同衛(wèi)生局聯(lián)網(wǎng)。

澳門中華新青年協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)張志雄醫(yī)生指出，現(xiàn)時(shí)澳門所有的個(gè)人及衛(wèi)生護(hù)理服務(wù)場(chǎng)所即私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)約為700家，其中西醫(yī)診所300多家、中醫(yī)300多家、口腔科牙科診所100多家，其餘還有一些治療康復(fù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)療券確實(shí)可以分流一部分人到私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有業(yè)界朋友反映，8月份即醫(yī)療券即將過(guò)期的時(shí)候，使用醫(yī)療券的病人就會(huì)更多。這起碼促使了居民關(guān)心自己的健康，並使用醫(yī)療券提高健康水平。

現(xiàn)在醫(yī)療券的面額是50元，如果將面額再降低到10元，將會(huì)產(chǎn)生許多不必要的手續(xù)以及增加印刷成本。但是我們也需要注意到，在病人付費(fèi)的時(shí)候，可能就會(huì)出現(xiàn)需要付款180元，如果使用醫(yī)療券就需要使用4張，不設(shè)找贖，在一定程度上確實(shí)需要居民自掏腰包或者多給醫(yī)療券。可以借鑒香港的政策，香港現(xiàn)在使用的“醫(yī)健通”，使用醫(yī)療券時(shí)只需要簽署同意書(shū)，表示同意扣除醫(yī)療券的金額即可。手續(xù)上更為簡(jiǎn)便，也不會(huì)造成浪費(fèi)。還有一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)時(shí)醫(yī)療券在轉(zhuǎn)讓上手續(xù)比較繁多。

澳門醫(yī)療人員協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉明昆醫(yī)生認(rèn)為醫(yī)療券政策確實(shí)能夠幫政府分流一部分病人到私家醫(yī)生處，減輕了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展也有促進(jìn)作用。據(jù)瞭解，醫(yī)療券對(duì)私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)確實(shí)有幫助。尤其是在醫(yī)療券過(guò)期前的7、8月份，是使用醫(yī)療券的高峰期，部分診所三分之一的生意額來(lái)自於醫(yī)療券使用者，在一定程度上反映居民更關(guān)心自己的健康。至於醫(yī)療券體積大小方面，現(xiàn)在醫(yī)療券的尺寸太大張，尤其在轉(zhuǎn)讓時(shí)攜帶一疊醫(yī)療券來(lái)診所，手續(xù)比較麻煩。我建議紙張尺寸更小一點(diǎn)，最理想是可以像現(xiàn)鈔一樣，但我相信是有難度因?yàn)樾枰顚懙臇|西很多。建議簡(jiǎn)化醫(yī)療券使用手續(xù)。

至於可不可以像香港那樣出示身份證及簽署同意書(shū)便能使用，我認(rèn)為在澳門實(shí)施可能有一定難度，轉(zhuǎn)讓的時(shí)候需要填寫資料較多。例如父親轉(zhuǎn)讓給小孩，需要拿著身份證、簽署同意書(shū)，其實(shí)同意書(shū)的使用就像醫(yī)療券後面的簽名，所以操作起來(lái)有一定的難度，需要繼續(xù)討論。現(xiàn)時(shí)50元一張的面額是比較適合的，如果面額太小改成10元一張，病人需要攜帶很多醫(yī)療券，如果改為100元?jiǎng)t很多時(shí)候未必能用到，造成浪費(fèi)。endprint