于華鳳

【摘 要】公路養(yǎng)護(hù)是一個人數(shù)多、投資多的行業(yè)。據(jù)資料顯示，我國每年用于公路養(yǎng)護(hù)的資金多達(dá)十幾億元，那么，如何用最少的人力物力財力去獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，而且要把公路養(yǎng)護(hù)工作做到完善，勞動成果還要得到社會的認(rèn)可，是一項重大的問題。本文就如何提高公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益問題做了簡要分析。

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)；提高經(jīng)濟(jì)效益

一、實行經(jīng)濟(jì)核算的管理制度

公路養(yǎng)護(hù)資金來源是收集有車單位的道路養(yǎng)護(hù)費。所有的養(yǎng)護(hù)資金其中20%用于事業(yè)費支出，剩下的都用在道路正常的維護(hù)和保證公路通行，對道路進(jìn)行小修保養(yǎng)或者提高公路技術(shù)水平和改造。這些工作，也是人力、物力和財力的耗損。為了公路維護(hù)正常進(jìn)行，單位還必須配備工程車輛、道路維修機(jī)、壓路機(jī)、破碎機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備。所以路段也必須設(shè)置為管理機(jī)車維修和機(jī)械維修服務(wù)，所以公路養(yǎng)護(hù)雖然由公共機(jī)構(gòu)所有，但因無直接理論所以有別于企業(yè)單位。目前，道路維修業(yè)務(wù)管理要抓住以下要素：

1.提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性

年度計劃一定要具有嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，不能頻繁的進(jìn)行調(diào)整。年度規(guī)劃調(diào)整會議不應(yīng)太晚，應(yīng)在第三季度舉行是適當(dāng)?shù)?，以免造成浪費。資金余額應(yīng)留在下一年進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控。項目主要評估工作的一些主要任務(wù)指標(biāo)，具體項目細(xì)節(jié)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行安排。小維護(hù)計劃一次性達(dá)足額，大修工程必須要根據(jù)圖紙和計劃進(jìn)行精確預(yù)算，一經(jīng)批準(zhǔn)，必須按時完工的情況下還要保證質(zhì)量。年終評估時，導(dǎo)致項目規(guī)劃，超預(yù)算或質(zhì)量不合格，都要追求經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.組建專業(yè)隊伍

我省道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費每年大部分用于大中維修、改建等項目費用。雖然都有工程隊，路段也組織施工現(xiàn)場，但大部分施工管理人員，并沒有一個完整的技術(shù)工作直接參與生產(chǎn)基礎(chǔ)。通過多年的實踐，部分外包人員為了賺更多錢，偷工減料，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，也發(fā)現(xiàn)許多施工管理人員不愛崗敬業(yè)沒有工作管理原則給國家經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。因此，急需在養(yǎng)路工人中培養(yǎng)一些技術(shù)工人。另外，路段也可以根據(jù)培訓(xùn)來組建專業(yè)的施工隊伍。這不僅使養(yǎng)路單位有了自己的專業(yè)生產(chǎn)組織，還能更好的養(yǎng)好公路，實現(xiàn)節(jié)約道路養(yǎng)護(hù)資金，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.健全核算程序

近年來，我國道路養(yǎng)護(hù)單位雖然預(yù)算精準(zhǔn)也相對以前節(jié)約，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，但存在部分核算漏洞現(xiàn)象。例如，維修機(jī)械、設(shè)備、車輛、廠房建設(shè)包括在營業(yè)費用中，注銷、固定資產(chǎn)報廢，也按原價清理銷賬。這不符合固定資產(chǎn)核算規(guī)定，也造成工程造價和輔助生產(chǎn)成本不準(zhǔn)確，無法評估固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。過去幾年的壓庫成績顯著，但仍然不能充分發(fā)揮資金使用的有效性和提高職能部門的責(zé)任意識。因此，要提高固定資產(chǎn)核算程序，定期折舊和征收費用，資金流量應(yīng)逐步改為全面審批，并收取必要的占用費用。

二、提高公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益

什么是經(jīng)濟(jì)效益，一般是指人們對社會經(jīng)濟(jì)活動的一些效果進(jìn)行一些效益或收益。也就是說，盡可能少的勞動力消耗和物質(zhì)消費，是產(chǎn)品更大地符合社會需求。但有人認(rèn)為，道路維修不是商品生產(chǎn)，不能直接分配和交換國家的資金積累，沒有經(jīng)濟(jì)效益。那么到底是道路養(yǎng)護(hù)沒有經(jīng)濟(jì)效益嗎？這應(yīng)該是第一個解決問題的。

眾所周知，交通運輸是人類經(jīng)濟(jì)活動和社會活動密不可分的重要組成部分。正如馬克思所說，運輸屬于第四物質(zhì)生產(chǎn)部門，是流通生產(chǎn)過程的延續(xù)。但其產(chǎn)品不實質(zhì)，只是由物理產(chǎn)品（或人員）運送空間變化發(fā)生。實物產(chǎn)品的位置發(fā)生變化，因此使用價值也有所增加，產(chǎn)品在勞動和物質(zhì)勞動力消費變化過程中的物理位置，然后輸入實物產(chǎn)品的成本。因此，交通運輸和人類社會的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)活動的聯(lián)系，起到互通的作用是顯而易見的。

三、提高經(jīng)濟(jì)效益主要方法

1.小修保養(yǎng)

小修保養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)效益主要是體現(xiàn)在道路和成本上，是要做出優(yōu)秀的道路條件，降低成本。目前，道路維修單位要“提高道路條件，降低成本”為目的來提高經(jīng)濟(jì)效益。其實在某些情況下，“改善道路條件”應(yīng)該改為“保證道路”為好。由于新建或新建瀝青路面路面交付時是良好完善的道路條件的，通過汽車的通行，不斷磨損，經(jīng)過一段時間，從良好的道路逐漸成為一條壞路，也因此大中修或重鋪，磨損部分才能恢復(fù)良好的正常狀態(tài)。

2.承包制

施工隊伍的基本工人，可以按照固定的單位制工資制度使用，固定工人只從事施工管理，外雇的民工、外包人員開展工程隊伍建設(shè)，應(yīng)確保數(shù)量、質(zhì)量、成本內(nèi)容合同責(zé)任制。

3.分局機(jī)修廠和段機(jī)修組

主要包括汽車運輸、機(jī)械服務(wù)和維修作業(yè)等幾項。其生產(chǎn)形式與道路養(yǎng)護(hù)項目不同，應(yīng)把車、機(jī)器維修等進(jìn)行單獨核算，自負(fù)盈虧。在提供固定資產(chǎn)折舊和大修資金的前提下，保證成本的準(zhǔn)確性，保證質(zhì)量，實行與獎勵掛鉤。盈利即獎，虧損即罰，在確保完成道路養(yǎng)護(hù)任務(wù)的前提下，可以對外承包工作，適當(dāng)獎勵。

4.崗位責(zé)任制

主要完善崗位職責(zé)制度，設(shè)置各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，分項獎罰。領(lǐng)導(dǎo)和各部門的主要管理人員，在完成任務(wù)指標(biāo)時，金額應(yīng)高于一般人員，如沒有完成任務(wù)指標(biāo)，首先要處罰領(lǐng)導(dǎo)和未能完成工作任務(wù)的主管部門和管理人員。做到人人平等有獎有罰，提高各部門人員的工作積極性。

四、結(jié)語

公路養(yǎng)護(hù)關(guān)系到我國運輸事業(yè)的發(fā)展起到重要的作用，公路運輸是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。所以我們需要不斷的提高公路的養(yǎng)護(hù)水平，在建設(shè)和保護(hù)方面，也需要進(jìn)行設(shè)計和規(guī)劃，在平衡合理的科學(xué)準(zhǔn)則下，利用有限的資金獲得最大的效益。從各個方面提高公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，建立完善的管理模式，打造一個健康良好的公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

張麗華.公路養(yǎng)護(hù)也要提高經(jīng)濟(jì)效益[J].中國公路，2004.7.endprint