姬忠實(shí)

日前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行上半年我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)。商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明表示，今年以來(lái)，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行總體良好，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

“今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，國(guó)際貿(mào)易從低谷回升，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境有所改善。”錢(qián)克明表示，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好還取決于政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。2013年以來(lái)，16個(gè)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策文件陸續(xù)發(fā)布，包括加大政策支持力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高貿(mào)易便利化水平等。

今年上半年，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)總體較好，進(jìn)出口總額達(dá)到13.14萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)19.6%，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去兩年下降局面。其中，出口同比增長(zhǎng)15%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)25.7%。

一是外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)。進(jìn)出口總額達(dá)到13.14萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.6%，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去兩年下降的局面。其中出口同比增長(zhǎng)15%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)25.7%。在外貿(mào)總額增長(zhǎng)的同時(shí)，商務(wù)部抓了五個(gè)優(yōu)化和三項(xiàng)建設(shè)。“五個(gè)優(yōu)化”是貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式五個(gè)方面的優(yōu)化?！叭?xiàng)建設(shè)”是加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)、貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)以及國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二是利用外資規(guī)模基本穩(wěn)定。上半年利用外資總規(guī)模4415億元人民幣，同比下降了0.1%。外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極的變化，其中制造業(yè)利用外資增長(zhǎng)了3%，服務(wù)業(yè)利用外資下降了0.3%。中部地區(qū)利用外資擺脫了近年來(lái)的低迷局面，大幅增長(zhǎng)了42.1%。商務(wù)部深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放，梳理總結(jié)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快遼寧等7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等區(qū)域開(kāi)放平臺(tái)的建設(shè)，并取得新的成效。

三是對(duì)外投資更趨理性。上半年對(duì)外直接投資3311億元，下降了42.9%，非理性對(duì)外投資得到有效遏制。從對(duì)外投資的國(guó)別看，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資下降比較少，總的對(duì)外投資下降42.9%，但對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家僅下降了3.6%，低于總體對(duì)外投資的降幅。此外，我們對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額4622億元，增長(zhǎng)了7.2%。

四是國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得積極進(jìn)展。參與“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議的國(guó)家和國(guó)際組織達(dá)83個(gè)，涵蓋了五大洲，具有廣泛的代表性。中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃也取得重要和平衡的成果，美國(guó)液化天然氣輸華政策障礙開(kāi)始破冰，中國(guó)熟制禽肉輸美以及有關(guān)金融申請(qǐng)逐步落實(shí)，中國(guó)批準(zhǔn)了美方五項(xiàng)生物技術(shù)產(chǎn)品申請(qǐng)，允許美國(guó)牛肉對(duì)華出口。與格魯吉亞簽署自貿(mào)協(xié)定，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)世貿(mào)成員履行中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)第15條的義務(wù)。

錢(qián)克明說(shuō)，從宏觀環(huán)境看，中國(guó)政府在進(jìn)一步采取措施擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。今年年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布了“擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資”的文件，有20條含金量比較高的措施，進(jìn)一步創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。4月，遼寧等7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)行，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到11個(gè)，形成了東中西全方位制度創(chuàng)新的開(kāi)放格局。6月6日，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了2017年版的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，減少了27項(xiàng)限制性措施。6月28日，商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了2017年版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，限制性措施從93條減少到63條，又減少了30條，突出體現(xiàn)了鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造的政策導(dǎo)向。

從實(shí)際效果看，外商投資環(huán)境也在改善。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，以改善營(yíng)商環(huán)境作為主要舉措。外資領(lǐng)域“放管服”改革深入推進(jìn)，投資便利化程度不斷提高。比如世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，中國(guó)營(yíng)商便利度近3來(lái)在全球躍升了18位，平均每年向前跨6位。瑞士洛桑管理學(xué)院2017年度的世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，表明中國(guó)在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和政府效率、營(yíng)商效率方面，得分均有明顯提升。

錢(qián)克明指出，我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好取決于三方面的因素：一是國(guó)際市場(chǎng)的回暖。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，主要國(guó)際組織上調(diào)了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，占全球貿(mào)易90%以上的71個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口合計(jì)增長(zhǎng)了10.2%，其中美國(guó)、歐盟、日本進(jìn)口需求分別增長(zhǎng)7.6%、8%和11.2%。除中國(guó)之外的金磚國(guó)家進(jìn)口合計(jì)增長(zhǎng)了24.5%，我國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)了25.7%。相應(yīng)的，中國(guó)對(duì)大多數(shù)市場(chǎng)的出口也出現(xiàn)了回升，我國(guó)今年出口增長(zhǎng)達(dá)到15%。二是政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了16個(gè)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策文件，包括加大政策支持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高貿(mào)易便利化水平，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)等。各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)也狠抓政策落實(shí)，為企業(yè)減負(fù)助力，幫助廣大進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。三是去年同期的基數(shù)比較低。2015年和2016年，我國(guó)進(jìn)出口連續(xù)兩年下降，以人民幣計(jì)，2016年進(jìn)出口規(guī)模較2014年減少了7.9%，今年大幅度上升，是屬于在低位上的回升。同時(shí)，還有一些不確定性的因素，總體上全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。另外，國(guó)內(nèi)綜合要素成本不斷上升，訂單和產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的仍然比較快，所以下半年外貿(mào)發(fā)展仍然面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，保持進(jìn)出口回穩(wěn)向好這個(gè)勢(shì)頭的任務(wù)還比較艱巨。

錢(qián)克明表示，今年5月，中國(guó)成功主辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)邁上新臺(tái)階、進(jìn)入新階段，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和正能量。總體看，上半年主要有四個(gè)方面的重要成果：一是貿(mào)易往來(lái)不斷深化。上半年我與沿線國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到了5115億美元，同比增長(zhǎng)11.4%，占全國(guó)貿(mào)易總額27%。二是投資合作繼續(xù)發(fā)展。我們繼續(xù)完善政策措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，鼓勵(lì)企業(yè)到沿線國(guó)家投資興業(yè)。上半年，我企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家累計(jì)投資66億美元，與沿線國(guó)家承包工程新簽訂的合同額是714億美元，同比增長(zhǎng)38.8%。中老鐵路、卡拉奇高速公路等一批重大的項(xiàng)目落地。三是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。支持中國(guó)企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，結(jié)合所在國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略、資源稟賦、市場(chǎng)需求等因素，在沿線國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，其中中國(guó)—白俄羅斯工業(yè)園、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以及泰中羅勇工業(yè)區(qū)等園區(qū)進(jìn)展比較順利，成為國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作的重要平臺(tái)。四是自貿(mào)區(qū)建設(shè)正在加速推進(jìn)。我國(guó)與格魯吉亞簽署了自貿(mào)協(xié)定，在亞太貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下與印度、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)和老撾等四個(gè)沿線國(guó)家結(jié)束了第四輪關(guān)稅減讓談判，推進(jìn)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議第三輪談判，還有RCEP第十八輪談判，與馬爾代夫自貿(mào)協(xié)定第五輪談判，以及與斯里蘭卡自貿(mào)協(xié)定第五輪談判。

錢(qián)克明強(qiáng)調(diào)，下一步商務(wù)部將繼續(xù)深化外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)加大力度培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，鞏固和提升外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好。endprint