張敏

摘要國有企業(yè)作為國民經濟的支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎，搞好國有企業(yè)反腐倡廉建設不僅是企業(yè)自身的需要，也是加強黨的建設的需要。文章分析了國有企業(yè)腐敗產生的原因，提出從加強教育和制度建設力度等方面，構建具有國有企業(yè)特色的懲防體系，為國有企業(yè)生產經營和改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的保證。

關鍵詞國有企業(yè) 防治腐敗 紀檢監(jiān)察

隨著企業(yè)管理水平的提高，企業(yè)紀檢工作的重要性也日益凸顯，紀檢工作直接關系到企業(yè)文化建設，影響企業(yè)長遠發(fā)展，因此我們必須重視此項工作，如何改進企業(yè)紀檢檢查工作，特別是國有企業(yè)的紀檢工作更值得我們去探討，筆者認為應該主要從以下幾個方面入手。

一、圍繞企業(yè)生產經營管理工作，找準履行紀檢監(jiān)察工作職責切入點

國有企業(yè)作為一個經濟實體，有其經濟組織顯著的特征。以資本運營和生產經營為主要經營活動內容，堅持市場取向，企業(yè)利潤最大化，國有資產保值增值為目標。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織在企業(yè)管理、執(zhí)行、監(jiān)督中擔負著企業(yè)管理重要的監(jiān)督職能。因此，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作必須從企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，著眼于企業(yè)的奮斗目標，把防止國有資產流失、促進國有資產保值增值作為工作的重中之重，保證黨的方針政策的貫徹執(zhí)行，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。二要結合企業(yè)的特點理清工作思路，分層面開展工作，整體推進企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作。三要在建設良好的企業(yè)文化中開展廉潔自律，履行好教育職能。四要在企業(yè)實行縱向動態(tài)管理中，通過對“物流、資金流和業(yè)務信息流”的監(jiān)管，促進監(jiān)督制約機制的形成。五要在重點監(jiān)控點上，加大對企業(yè)的決策、財務、工程建設項目和選人用人等重點部位問題的查處，履行好懲處職能。六要認真研究企業(yè)改革過程中的新情況、新問題，堅持實事求是的方針，履行好保護職能。

二、圍繞人才是第一資源的思想，全面提高企業(yè)干部隊伍的綜合素質

人是生產力中最活躍的因素。加強人力資源能力建設，是關系到國有企業(yè)改革發(fā)展的重大問題。一是要高度重視干部隊伍的道德建設。把加強企業(yè)干部隊伍政治紀律、經濟紀律、生活紀律和黨性教育與建設誠信守約的企業(yè)文化有機結合起來。二是要繼續(xù)探索讓德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出的用人途徑和方法。在實際工作中要注意“四個結合，嚴把四關”，即要在企業(yè)內部大，力推行人事制度的改革和創(chuàng)新，營造好廉潔自律環(huán)境，嚴把選人用人關；建立科學的干部績效和廉政考評制度，通過嚴格的考核，把績效評價同崗位工資獎金掛鉤結合起來，嚴把管人關；筑牢兩條防線，把開展黨性黨風教育與領導干部廉潔守法經營教育結合起來，嚴把培養(yǎng)關；認真查處違反黨紀政紀人員，把懲處教育與調配結合起來，嚴把執(zhí)紀關，全面提高企業(yè)干部隊伍的綜合素質。

三、加強對企業(yè)各項權力的監(jiān)控，把監(jiān)督防范貫穿到生產管理全過程

企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要堅持依法治企，通過查辦案件，加強對企業(yè)各項權力運作的監(jiān)控，把監(jiān)督全面滲透到企業(yè)的生產和管理的全過程，實現(xiàn)標本兼治、源頭防腐的目的。一是把握發(fā)案規(guī)律，掌握辦案的主動權。辦案實踐告訴我們，企業(yè)經濟案件是隨著經濟發(fā)展、企業(yè)改革改制和經濟活動范圍、內容的擴展而變化，并呈現(xiàn)出新的特點?，F(xiàn)代企業(yè)制度建立以后，企業(yè)發(fā)案出現(xiàn)了新的動向，隨著企業(yè)規(guī)模的逐步擴大和經濟效益的連年增長，一些人通過合法的程序，用不合法的方式占有國有資產，取得所謂合法的收入，進而再通過權錢交易達到瓜分現(xiàn)代國有企業(yè)的經營利潤的目的。二是要從企業(yè)過去查處的案件人手，深入剖析其腐敗構成，緊緊盯住企業(yè)的“物流”、“資金流”和“業(yè)務信息流”運行過程中的偏向和漏洞，著重從體制、機制和管理等深層次上找原因、摸規(guī)律。三是本著服務全局，堅持圍繞中心和充分運用市場機制的原則。要針對企業(yè)體制創(chuàng)新謀思路、想對策，針對完善企業(yè)生產管理出主意，想辦法，當好參謀，提供保證，讓監(jiān)督體現(xiàn)在管理的規(guī)范運作之中，溶化在各項規(guī)章制度之內，滲透在生產管理的各個環(huán)節(jié)。

四、堅持經濟效益為中心的思想，發(fā)揮效能監(jiān)察在生產管理中的作用

現(xiàn)代企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)的效能監(jiān)察與傳統(tǒng)企業(yè)組織結構明顯不同，效能監(jiān)察的內容已不再僅僅針對生產經營管理的薄弱環(huán)節(jié)開展工作，而應該擴展到促進保值增值更大范圍，現(xiàn)代國有企業(yè)的效能監(jiān)察工必須注意把握好三個方面的問題：一是明確國有現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察定位。國有現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理過程中監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質的一項工作。二是完善現(xiàn)代企業(yè)效能建設體系?，F(xiàn)代國企有比較健全的效能監(jiān)察機制，有內在的效能建設要求，要強調效能監(jiān)察的整體性，充分依據企業(yè)效能建設目標開展效能監(jiān)察工作，以增強效能監(jiān)察工作的針對性和實效性。三是突出現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察目標。現(xiàn)代企業(yè)效能監(jiān)察更加注重運用市場法則，促進用科學的營銷方式來改進企業(yè)的生產管理行為，提高規(guī)模效益；促進用嚴密的工作規(guī)范來保證廉潔守法經營，建立和實行大宗物資集中采購、重大項目招標制度，工程項目跟蹤監(jiān)督和產權進入市場轉讓等制度來規(guī)范生產管理和資金運營，減少流失，壓縮管理費用。