涂強(qiáng)

摘要本文提出在國有企業(yè)中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的問題與難題，指出在國企中有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵點(diǎn)在于將紀(jì)檢監(jiān)察工作真正融入到生產(chǎn)經(jīng)營的過程中。而紀(jì)檢監(jiān)察工作融入生產(chǎn)經(jīng)營工作中，應(yīng)從加強(qiáng)教育職能、建設(shè)自身素質(zhì)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍和完善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制入手。通過以上手段，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作高效開展的同時(shí)，也促進(jìn)國有企業(yè)的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 生產(chǎn)經(jīng)營

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作即是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要陣地之一，也是國有企業(yè)管理中的重要一環(huán)。作為紀(jì)律執(zhí)行部門，國企紀(jì)檢監(jiān)察的主要職能有監(jiān)督、處罰和保護(hù)。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門通過自身職能的行使，確保國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的正常進(jìn)行，然而國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在執(zhí)紀(jì)的過程中還存在諸多問題。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門往往是國有企業(yè)種的一個(gè)科室，其接受企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)，其部門的人員任免權(quán)有也掌握在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)手中，其科室規(guī)格也與其他部門平行，這使得紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威性和威懾力大大折扣。更有甚至，在一些從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)中，對生產(chǎn)工作的重視決定了生產(chǎn)部門有著較高的地位，而作為不直接從事生產(chǎn)的綜合部門的紀(jì)檢監(jiān)察往往會受到領(lǐng)導(dǎo)的冷遇。因此，讓一個(gè)弱勢部門監(jiān)管強(qiáng)勢部門，這決定了監(jiān)管活動(dòng)開展的困難性和不可行性。

（二）對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識存在誤區(qū)

在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)節(jié)下，國企也面臨著激烈的競爭，需要去創(chuàng)造更多的利潤。同時(shí)，由于社會的一些不正之風(fēng)影響，企業(yè)的廉潔性受到了極大腐蝕，很多企業(yè)在經(jīng)營效益與廉潔從業(yè)之間出現(xiàn)分歧時(shí)，企業(yè)往往會選擇前者甚至有些企業(yè)認(rèn)為，廉潔不廉潔無所謂，只要能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造效益就行。這種“效益至上”的觀點(diǎn)嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。在這種錯(cuò)誤的觀念引導(dǎo)下，一些國企內(nèi)部存在吃喝成風(fēng)，甚至出現(xiàn)“勾兌”、“套現(xiàn)”等踩高壓線的行為。而紀(jì)檢監(jiān)察工作對這些行為的監(jiān)管，往往被認(rèn)為多此一舉。平時(shí)的廉潔教育和作風(fēng)建設(shè)，在這種思維指導(dǎo)下也流于形式，被認(rèn)為沒有存在必要。

（三）領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢工作重視程度不夠

在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，部分國企的管理層只重視生產(chǎn)經(jīng)營，而忽視紀(jì)檢監(jiān)察工作。在外在條件上，對于生產(chǎn)經(jīng)營部門，配備最先進(jìn)的設(shè)備，確保生產(chǎn)一線的人員充足，提供經(jīng)費(fèi)保障。而對于紀(jì)檢監(jiān)察部門，領(lǐng)導(dǎo)卻沒有給予同等的待遇，人員缺編和資金不足是常有的現(xiàn)象。而且在工作開展中，國企領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為紀(jì)檢工作可有可無，甚至把紀(jì)檢監(jiān)察工作和企業(yè)生產(chǎn)相對立起來，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作開展力度太大，會束縛企業(yè)發(fā)展手腳，因此對于紀(jì)檢監(jiān)察工作深入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域異常排斥。國企領(lǐng)導(dǎo)對于紀(jì)檢監(jiān)察往往是將其束之高閣，只有在不得不用的時(shí)候才會運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察。

二、解決國企紀(jì)檢監(jiān)察存在問題的關(guān)鍵點(diǎn)

國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，與地方黨政機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作有著很多相似點(diǎn)，但是國企紀(jì)檢監(jiān)察工作又有著自身的特點(diǎn)。改革開放以來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，作為國有企業(yè)的管理者被賦予了更大的靈活性和更大的權(quán)力，這也使得在國企領(lǐng)域內(nèi)有效的開展紀(jì)檢監(jiān)察工作是十分必要的。如前所述，國有企業(yè)管理存在著諸多問題，而產(chǎn)生這些問題主要原因就在于紀(jì)檢監(jiān)察與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合的不夠緊密，對權(quán)力運(yùn)行的過程缺乏有效的控制。因此，破解國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督疲軟的關(guān)鍵點(diǎn)就在于將紀(jì)檢監(jiān)察融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，把紀(jì)檢監(jiān)察的要求滲透到各項(xiàng)規(guī)章制度、各項(xiàng)基礎(chǔ)工作中，使紀(jì)檢監(jiān)察切實(shí)發(fā)揮自身作用，管理好企業(yè)的“人、財(cái)、物”問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作要做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督和嚴(yán)格教育，做到“小木魚”常敲，“預(yù)防針”常打，既要有效查處生產(chǎn)經(jīng)營中的違紀(jì)現(xiàn)象，也要提高廣大黨員干部的拒腐防變的能力。

同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用，也有利于國有企業(yè)的發(fā)展。一方面，加強(qiáng)監(jiān)督本身就是企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的題中之義。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下，企業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)范有序的環(huán)境。建立一套科學(xué)合理并符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的規(guī)章制度是必不可少，但更為重要的是通過紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展使這套規(guī)章制度落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)察工作的高效開展，可以懲處違紀(jì)、強(qiáng)化預(yù)防，有效維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。另一方面，通過加強(qiáng)監(jiān)督提高黨員干部的拒腐防變的能力，從根本上扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不良風(fēng)氣。紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，可以有效的震懾一些潛在的違紀(jì)行為發(fā)生，通過典型案例教育了廣大黨員干部，使其正確認(rèn)識手中的權(quán)力，從源頭上遏制違紀(jì)行為的發(fā)生。

三、紀(jì)檢監(jiān)察融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的途徑與方法

在國企中開展紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)重要的歷史使命和政治任務(wù)，而如何有效的開展國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，把監(jiān)督融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，使管理權(quán)運(yùn)行置于監(jiān)督之下是關(guān)鍵所在。因此，應(yīng)從以下方面人手，使其充分融入生產(chǎn)經(jīng)營之中。

（一）強(qiáng)化教育職能

思想政治教育是黨組織賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職能。思想政治教育工作做的好，可以從源頭上遏制腐敗。從近年來違紀(jì)違法案件來看，黨員干部行為的越軌往往始于思想的滑坡。因此，加強(qiáng)思想教育應(yīng)該放在紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重的位置來抓。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門在發(fā)揮教育職能時(shí)，應(yīng)從正反兩個(gè)方面人手。從正面人手，應(yīng)多開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。把黨的政策方針積極傳達(dá)給企業(yè)的黨員干部，使其思想認(rèn)識能夠與黨中央保持一致。同時(shí)針對不同人群，采取不同的教育手段和內(nèi)容。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，主要通過開展教育，提高他們正確運(yùn)用權(quán)力的觀念，提高其勤政廉潔、為民服務(wù)的意識。對于普通黨員隊(duì)伍，既要提高其自己維護(hù)紀(jì)律和法律的意識，又要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)他們的主人翁意識，使他們能夠更好的為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，從反面入手通過剖析企業(yè)違法違紀(jì)現(xiàn)象的原因，制作相關(guān)專題片，開展警示教育。同時(shí)，對于輕微違紀(jì)或有違紀(jì)苗頭的黨員要運(yùn)用批評教育手段，幫助其改正錯(cuò)誤，端正思想。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

工欲善其事，必先利其器。把紀(jì)檢監(jiān)察工作融于生產(chǎn)經(jīng)營過程中，有效的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，就要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的自身建設(shè)。因此，要建立起一支政治立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是不可或缺的。加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)，一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的自身思想政治教育。只有紀(jì)檢監(jiān)察干部自身擁有高的思想政治素質(zhì)教育，才能夠更好的去教育他人。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。紀(jì)檢監(jiān)察工作具有一定的專業(yè)性，在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高工作水平和工作能力。三是要吸納各個(gè)業(yè)務(wù)科室的人員加入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，這也是紀(jì)檢監(jiān)察工作融入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)鍵。各個(gè)業(yè)務(wù)科室的人熟悉業(yè)務(wù)，懂得生產(chǎn)經(jīng)營的流程。吸納這樣人材進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，有利于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的開展。

（三）完善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)重監(jiān)督機(jī)制

作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，要積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。在企業(yè)管理中，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極參與到企業(yè)的經(jīng)營管理，加強(qiáng)對企業(yè)管理活動(dòng)監(jiān)督，同時(shí)，從各類違紀(jì)案件分析著手，為企業(yè)制度建設(shè)建言獻(xiàn)策，補(bǔ)齊企業(yè)制度上的漏洞。在業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)經(jīng)營方面，要堅(jiān)持業(yè)務(wù)部門為主，紀(jì)檢監(jiān)察部門只是參與者和監(jiān)督者。對于企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處置，項(xiàng)目的審批、結(jié)算、采購和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人物和關(guān)鍵崗位，要實(shí)行輪換和問責(zé)機(jī)制，如果發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人員。同時(shí)，為了避免紀(jì)檢監(jiān)察在監(jiān)督過程中受到冷遇，可以借鑒政府紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的做法，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)中的話語權(quán)，賦予其一定范圍的直接的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)，增強(qiáng)其在執(zhí)紀(jì)時(shí)的威懾力。