王錦暢　馬克娜　王香勤　賈廷序

摘 要 在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下，本文認(rèn)為轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育觀念，完善法治課程體系，利用互聯(lián)網(wǎng)豐富教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教育模式，同時加強師資隊伍建設(shè)，提升教師的法律素養(yǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運用能力是完善基層中學(xué)法治教育的必由之路。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” 法治教育 教育模式 法律素養(yǎng)

基金項目：本文系北京師范大學(xué)研究生寒假返鄉(xiāng)調(diào)研項目“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下，基層中學(xué)法治教育的現(xiàn)狀和未來（項目編號：2017FX033）的研究成果。

作者簡介：王錦暢，北京師范大學(xué)法律碩士；馬克娜，北京市通州區(qū)陸辛莊學(xué)校教師，中國海洋大學(xué)翻譯碩士；王香勤，河南省太康縣城郊鄉(xiāng)初級中學(xué)教師；賈廷序，河南省扶溝縣大新鎮(zhèn)許樓小學(xué)教師。

中圖分類號：G631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.329

一、 調(diào)研背景

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是將互聯(lián)網(wǎng)與教育深入融合，借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“教師在上邊講，學(xué)生坐在下邊聽”的單一教學(xué)方式，通過遠(yuǎn)程課堂、網(wǎng)絡(luò)音視頻等豐富課堂教學(xué)形式，增強學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，擴(kuò)大學(xué)生視野。對于基層中學(xué)而言，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”不僅是教育領(lǐng)域的革命，更是一場及時雨，一方面使基層地區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)課程成為可能，另一方面也幫助基層教師轉(zhuǎn)變教學(xué)思路，學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)方法，了解素質(zhì)教育最新進(jìn)展，促進(jìn)素質(zhì)教育理念在基層更好施行。

在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下，法治教育獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2016年4月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱“七五”普法規(guī)劃），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行普法規(guī)劃，法治宣傳教育要堅持從青少年抓起，把法治教育納入國民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握法律知識、樹立法治意識、養(yǎng)成守法習(xí)慣。 在新的時代背景下，基層中學(xué)法治教育是什么現(xiàn)狀，存在什么問題，該如何完善？本次寒假返鄉(xiāng)，我們調(diào)研小組選取了地處河南省中部的A中學(xué)作為調(diào)研對象，通過采訪師生、發(fā)放問卷、聽課等形式，對基層中學(xué)法治教育的現(xiàn)狀及其問題進(jìn)行深入觀察和剖析，并提出完善之策。

二、 “互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下，基層中學(xué)法治教育存在的問題

A中學(xué)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，具有悠久的校史，但是開展法治教育課程的時間很短。在上個世紀(jì)，A中學(xué)沒有專門的法治課程大綱，也未開設(shè)專門的法治課程，法律知識的學(xué)習(xí)，一般由思想品德課老師或語文老師在課堂上順帶提及，開展法治教育的時間不固定，講授內(nèi)容也不統(tǒng)一，多是教師在課堂上的“臨場發(fā)揮”。近年來，學(xué)校法治課程有了統(tǒng)一的大綱和教材，傳統(tǒng)的《思想品德》改為《道德與法治》，新版思政教材擴(kuò)大了法治理論的篇幅，是學(xué)生獲得法律知識的主要途徑，但這一變化遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的現(xiàn)實需求，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的作用也未能得到體現(xiàn)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)基層中學(xué)法治教育主要存在以下問題：

（一）法治教育重視程度不夠，應(yīng)試傾向嚴(yán)重

學(xué)校對法治教育重視程度不夠，存在嚴(yán)重的應(yīng)試傾向，學(xué)校更加重視文化課教育，法治教育口號化、表面化。具體表現(xiàn)如下：一是法治教育課時安排少，在重大考試前，還會出現(xiàn)把法治教育課換成文化課的情況。學(xué)校對法治教育的重視不夠，造成教學(xué)內(nèi)容不完善，導(dǎo)致學(xué)生法治知識積累較少，從而使學(xué)生對法治教育的學(xué)習(xí)態(tài)度存在問題。二是法治教育的目標(biāo)不科學(xué)、不完整。在法治教育過程中學(xué)校往往從“懂法、守法”的角度開展活動，并未在如何培養(yǎng)學(xué)生形成法治思維，提高公民法治素養(yǎng)等方面進(jìn)行拓展。在教育目標(biāo)上過于強調(diào)教育學(xué)生要守法遵法，避免學(xué)生違法犯罪，科學(xué)性不強。三是教育形式單一，法治教育沿用傳統(tǒng)的授課模式：老師講臺上“提要求”，學(xué)生在下邊“聽要求”，通過讓學(xué)生學(xué)習(xí)《道德與法治》課本了解法律知識，除了課本，并沒有其他法治教育書目，課堂之外，雖然也會在班會、星期一升國旗時開展一些法治類的討論或演講活動，但次數(shù)極少。

（二）缺乏獨立的法治教育課程體系，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置不夠合理

基層法治教育缺乏獨立的課程體系，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，沒有形成一個獨立的學(xué)科，主要體現(xiàn)在法治教育缺乏相應(yīng)教材。雖然目前有《道德與法治》教材，但是法律知識所占篇幅不大，內(nèi)容不夠充分，知識點也不系統(tǒng)，導(dǎo)致教師在教學(xué)的過程中教不透、講不精，學(xué)生則學(xué)不完、學(xué)不會。其二，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置不夠合理。學(xué)校從學(xué)生如何遵法守法的角度理解法治教育，未很好的將法治思維模式運用到教學(xué)過程中，比如，教材中只是介紹了基本的法律常識，但在現(xiàn)實生活中，學(xué)生如何運用所學(xué)內(nèi)容，解決實際問題的途徑有哪些，權(quán)利受到侵害時如何用法律手段進(jìn)行救濟(jì)，卻很少涉及。其三，教材內(nèi)容缺乏時代性，與學(xué)生實際生活脫節(jié)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，學(xué)生接觸網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會和渠道越來越多，信息大爆炸沖擊著學(xué)生心中的傳統(tǒng)觀念和法律認(rèn)知，學(xué)生的現(xiàn)實需求與目前的法治教育存在一定矛盾。

（三）法治教育理念滯后，學(xué)生缺乏法律知識運用能力

基層中學(xué)法治教育理念滯后，沒有與時俱進(jìn)，緊跟時代步伐，具體表現(xiàn)在：其一，教育理念還停留在“法制教育”，沒有認(rèn)識到“法治教育”與“法制教育”之間的差異。法制教育注重“普法教育”，目的在于宣傳國家法律法規(guī)，增強學(xué)生的守法意識，而法治教育實際上是現(xiàn)代公民教育，不僅對學(xué)生開展法律制度的介紹，還對其進(jìn)行權(quán)力制約和權(quán)利保障、公民權(quán)利和義務(wù)關(guān)系等方面的教育，側(cè)重于培養(yǎng)現(xiàn)代法治國家的合格公民。 其二，法治教育還停留在普及法律知識這個層次，缺少憲法教育及法治精神教育。法治教育的重要目標(biāo)是培育現(xiàn)代法治國家的公民，普及法律常識，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和遵紀(jì)守法觀念只是第一步，還需在法治教育中培養(yǎng)學(xué)生的平等、自由、權(quán)利義務(wù)意識、責(zé)任觀念以及遵紀(jì)守法的自覺性，讓學(xué)生從內(nèi)心相信法律，信仰法治。

學(xué)生缺乏法律知識的運用能力。A中學(xué)很多學(xué)生是留守少年，隨著生活水平的提高，學(xué)生有很多零花錢，其參與社會經(jīng)濟(jì)生活的機(jī)會也不斷增多，遇到的法律問題也相應(yīng)增多。比如在購買電子產(chǎn)品、游樂場游玩時會用到諸如消費者權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)等方面的知識；在課間活動或者體育比賽中給他人造成人身傷害或財產(chǎn)損害，自己或家人應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任；在校外與人發(fā)生糾紛時，該如何用法律知識保護(hù)自己等。調(diào)查問卷顯示，97%的同學(xué)“愿意用法律武器保護(hù)自己和同學(xué)”，但是接近95%的同學(xué)“不知道如何運用法律知識”。忽視學(xué)生法律知識運用能力的培養(yǎng)，使法治教育會成為一種只能喊，不懂做的擺設(shè)。endprint

（四）教師法律素養(yǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運用能力欠佳

在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下，學(xué)校法治教育的好壞與教師的法律專業(yè)水平和互聯(lián)網(wǎng)運用能力密不可分。我們發(fā)現(xiàn)，基層法治教育面臨師資不足，法治素養(yǎng)欠佳的問題。學(xué)校缺少法律專業(yè)出身的教師人才，法治知識的傳授大部分由《道德與法治》課任課教師、班主任或語文教師完成。然而，大多數(shù)教師是各自學(xué)科師范專業(yè)的畢業(yè)生，并未受過系統(tǒng)全面的法學(xué)教育，教師在法治教育教學(xué)實施中捉襟見肘，從而影響了教學(xué)效果。雖然這些教師在教學(xué)的過程中依靠自學(xué)，一定程度上彌補了法律知識的不足，但是很難掌握系統(tǒng)的法律知識，形成良好的法治思維方式，個別老師采用侵犯學(xué)生合法權(quán)益的方法處理班級日常問題即是缺乏法治思維的表現(xiàn)。此外，大多數(shù)教師年齡接近中年或鄰近退休，因為其成長的年代欠缺法治環(huán)境和法治氛圍，內(nèi)心深處并不是完全信仰法治，加之不熟悉互聯(lián)網(wǎng)，所以對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的優(yōu)勢和意義幾乎沒有認(rèn)同感，思想深處甚至存在一定的抵觸情緒，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)會影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，甚至?xí)寣W(xué)生產(chǎn)生網(wǎng)癮。在此心態(tài)的影響下，老師沒有運用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行法治教育的嘗試，學(xué)校的電教設(shè)備常年無人使用，有限的法治教育資源也未得到有效利用。

三、 “互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下完善基層中學(xué)法治教育的對策

（一）突破傳統(tǒng)應(yīng)試教育色彩，明確法治教育的重要意義

要想在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下，有效開展法治教育，學(xué)校及教師應(yīng)突破傳統(tǒng)的應(yīng)試教育色彩，不能再以分?jǐn)?shù)論優(yōu)劣，過于追求高分效應(yīng)，應(yīng)加強素質(zhì)教育，消除對法治教育的片面認(rèn)識，明確法治教育的重要意義，激發(fā)學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)熱情，重視培養(yǎng)和培育學(xué)生的法治思維、法治信仰和公民意識，同時注重在學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的過程中培養(yǎng)其運用法律知識解決實際問題的能力，不能再簡單地用防止學(xué)生違法犯罪和法律教育來代替對學(xué)生的法治教育。

（二）創(chuàng)建完善的法治教育課程體系，豐富教學(xué)內(nèi)容

除了常規(guī)的《道德與法治》課本外，學(xué)校在經(jīng)費允許的前提下，應(yīng)購買一些適合中學(xué)生閱讀的法律書籍、畫報、漫畫等，組織相關(guān)教師根據(jù)本校學(xué)生的特點和認(rèn)知接受能力，結(jié)合大家身邊發(fā)生的真人真事，編寫具有自己學(xué)校特色的法律資料，打破法治教育課程單一、課本知識更新速度慢等弊端，使法治教育系統(tǒng)化、持續(xù)化。 同時要注意，采購的書籍、報刊或自編的資料應(yīng)避免成人化和公式化，數(shù)量和內(nèi)容要少而精。在教學(xué)內(nèi)容方面，除了教育學(xué)生遵紀(jì)守法外，還應(yīng)增加公民權(quán)利義務(wù)、政治權(quán)利和自由等憲法知識，普及消費者權(quán)益保護(hù)、食品安全、未成年人保護(hù)、道路交通安全、侵權(quán)責(zé)任賠償?shù)确煞ㄒ?guī)，培育學(xué)生的法治信仰和法治精神。此外，老師要多關(guān)注時事新聞，結(jié)合同學(xué)們感興趣的社會熱點問題，展開法治教育。

（三） 更新法治教育理念，創(chuàng)新教育模式，培養(yǎng)學(xué)生的法律運用能力

要將過去的法制教育理念更新為法治教育，不僅對學(xué)生開展法律制度的介紹，普及法律常識，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和遵紀(jì)守法觀念，還對其進(jìn)行憲法教育及法治精神教育，培養(yǎng)學(xué)生的平等、自由、權(quán)利義務(wù)意識、責(zé)任觀念以及遵紀(jì)守法的自覺性，讓學(xué)生從內(nèi)心相信法律，信仰法治，從而培養(yǎng)出現(xiàn)代法治國家的合格公民。

以互聯(lián)網(wǎng)為手段，創(chuàng)新法治教育模式。在法治課堂上，教師要充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，嘗試借助普法微視頻、電影、音頻、圖片等多種形式豐富教學(xué)形式；也可以嘗試借助騰訊QQ課堂、慕課平臺等新的互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)平臺等開展法治教育，拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的途徑。加強實踐教育，提高學(xué)生在法治教育中的參與度，培養(yǎng)學(xué)生的法律運用能力。學(xué)校可以嘗試開展社會實踐活動，讓學(xué)生參與到實際的法律活動中，揭開法治在學(xué)生面前的神秘面紗，在實踐活動中接觸法律、了解法律，培養(yǎng)法治思維和法律運用能力。例如，在校內(nèi)，可以舉辦普法小品相聲、模擬法庭、有獎?wù)魑?、主題演講等，讓學(xué)生參與到實踐活動中，親身感受法律，避免過多的理論說教，單一的課堂灌輸。

（四） 提升教師法律素養(yǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運用能力

引進(jìn)法學(xué)專業(yè)教師。學(xué)?？梢試L試引進(jìn)法律專業(yè)畢業(yè)生或者具備基本法律知識的特崗教師充實學(xué)校教師隊伍，逐步減少思政教師或班主任代教法治課的情況。通過培養(yǎng)和選擇一批既有法律功底又懂互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)的專職法治教師，使其能更好地理解和詮釋法律，能在教學(xué)中運用互聯(lián)網(wǎng)和自己的法律知識給學(xué)生深入淺出、具體生動的講解法律。

加大對現(xiàn)有教師隊伍的法治理論和互聯(lián)網(wǎng)運用能力的培訓(xùn)力度。只有教師熟悉法律知識，具備良好的法治思維，接受互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)，互聯(lián)網(wǎng)和法治教育結(jié)合才能成為現(xiàn)實。為此，要加強教師的法治素養(yǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力，加大法律專業(yè)知識和互聯(lián)網(wǎng)基本教學(xué)技能的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)不能流于形式，不能止于發(fā)點資料、點點鼠標(biāo)、吃點水果、談?wù)勗?。法律知識培訓(xùn)方面，學(xué)?？梢猿浞掷眯Ｍ饨逃Y源，將公安、檢察官、法官等法律人才請進(jìn)校園給教師做法律專業(yè)知識的指導(dǎo)，讓教師在專業(yè)的培訓(xùn)中查漏補缺，提升法律素養(yǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用能力培訓(xùn)方面，學(xué)?？梢猿浞掷眯?nèi)教育資源，嘗試建立一套激勵教師學(xué)習(xí)掌握互聯(lián)網(wǎng)基本教學(xué)技能的考評體系，讓年輕的特崗教師培訓(xùn)或指導(dǎo)老教師進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)法治教學(xué)，讓每位老師都基本具備使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行法治教學(xué)的能力，以更好地利用互聯(lián)網(wǎng)法治教育資源。

注釋：

新華社.中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)“七五”普法規(guī)劃.檢察日報.2016-04-16（1）.

孫德巖.我國青少年法治教育存在的問題及對策探析.成都教育學(xué)院學(xué)報.2006（8）.

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楊東平、雒松潔.談我國中小學(xué)法治教育新格局的構(gòu)建.中國青年研究.2006（3）.endprint