李旦

摘要十八大以來，新一屆黨中央領導集體一系列政治動作，從“八項規(guī)定”到“老虎、蒼蠅一起打”，從習近平總書記承諾處置不合格黨員、控制黨組織規(guī)模到“四風”大掃除，無不昭告我們：

“從嚴治黨”是當前最大的政治形勢，也是我黨各級組織的緊要政治任務。本文以神朔鐵路公司機關黨委作為例子，探究了在新形勢下，如何才能做好有關機關黨建的工作。

關鍵詞機關 黨建 認識 思考

神朔鐵路公司機關黨委作為公司黨委領導下的一級組織，肩負著對公司機關全體黨員、干部方向引領、思想教育、監(jiān)督管理的責任。新形勢下如何找準定位，切實轉變和加強機關工作作風，在公司“一二三”發(fā)展總體思路和工作部署中激發(fā)黨組織活力，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，需要我們統(tǒng)一認識，認真思考，共同探究。

一、機關黨建工作的特殊性和重要性

（一）機關黨建工作的重要性

機關各部門是公司戰(zhàn)略意圖和各項規(guī)章制度的制定者、組織者、示范者；是公司對外商洽合作的窗口，對內上情下達、下情上報的紐帶，集中體現(xiàn)的是企業(yè)的形象；更毋須隱諱的是，機關各職能部門由于參與企業(yè)運營，對內對外、或多或少手中都有一定的權利。如何保障機關各部門諧頻共振、高效能運作？又該由誰負責監(jiān)管、教育、組織協(xié)調實施呢？可以說，在機關成立黨組織不僅是我們企業(yè)性質所決定的，是《黨章》的要求，更是企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。機關黨建工作好不好，直接影響機關干部的精神狀態(tài)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮；機關黨建工作的狀況如何，不僅關系到機關黨建的影響力，而且關系到企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

（二）機關黨建工作的特殊性

機關黨委與機務段黨委、河東段黨委、河西段黨委、綜合段黨委同是公司黨委領導下的基層黨委。不同的是，在企業(yè)經(jīng)理（廠長）負責制的制度下，其他黨委在受上級黨委領導的同時，有單一、明確的服務對象，那就是圍繞各段段長主抓的生產(chǎn)經(jīng)營運輸管理這一中心開展工作。在公司機關，沒有成立工委，機關黨委作為一級黨組織的職責是團結帶領機關黨員干部，協(xié)調、服務各部門間的銜接與合作。除此之外，機關黨委黨員、干部相對很集中；很多同志既是黨員又是干部，從事的大多是管理工作；35歲以下青年黨員所占比重??；專門從事黨務工作者少，多是兼職。這些都是機關黨建工作的特點，這個特殊性不能理解為對機關黨建工作要求就該“特殊照顧”，機關的每一名黨員、干部無論職務高低，更不能有凌駕于組織之上的特殊要求和行為習慣。

二、當前機關黨建工作中存在的問題

（一）機關黨委基本情況

按目前的組織結構公司機關現(xiàn)有人員4703.，現(xiàn)在職黨員238人，占機關總人數(shù)的51%；35歲及以下黨員64人，占在職黨員總數(shù)的27%；機關黨委專職從事黨務工作者2人；機關各部門以聯(lián)合黨支部為主要組織形式，組建成立了6個黨支部，支部書記均為兼職。

（二）機關黨建工作中的問題

一是對機關黨組織的認識不到位。一部分機關人員認為機關黨建工作就是組織大家讀讀書、念念報，宣傳一些政治口號，收繳一下黨費，或者就是在“七一”或年底評評先、發(fā)展幾個黨員，走走過場。有的片面認為業(yè)務工作是硬指標，黨務工作是軟任務，思想上不重視，工作上不支持。更有甚者把機關黨委、黨委工作部和工會組織混為一談，組織意識很是淡薄，

“摸不著組織的門，口口聲聲說是組織的人”，只想跟組織提權利，不想著為組織盡義務。

二是機關黨建工作方法簡單、形式單一，黨組織缺乏吸引力?，F(xiàn)階段唯一能稱作機關黨建品牌工作的是每月黨員干部例行學習，由于把時事政治、社會熱點、企業(yè)的形勢教育結合的較好，受到機關黨員、干部的好評。然而，這種學習互動性差，學習效果如何得不到考量，卻也值得我們更進一步探討。除此之外，在對黨員的管理方面，不夠經(jīng)常、認真、嚴格，特別是黨的組織生活往往流于形式。在對黨員的監(jiān)督方面，監(jiān)督意識不強，監(jiān)督效果不明顯，特別是對黨員領導干部的監(jiān)督成為“空檔”，多數(shù)停留在自上而下的監(jiān)督機制上。黨團活動是凝心聚力很好的一個載體，現(xiàn)在卻存在內容貧乏老化的問題；主題活動疲于完成規(guī)定動作，自選動作缺乏特色和亮點。

三是專門從事機關黨務工作人員少，黨建工作能力有待進一步提高。機關黨建工作是整體黨建工作的重要組成部分，甚至起到“風向標”的作用。現(xiàn)在的情況是：機關黨委現(xiàn)只有干事1人，機關各支部書記均為兼職，主要從事的是業(yè)務管理工作，黨務工作能力不強，同時由于沒有嚴格落實“雙崗雙責雙待遇”制度，在處理日常黨務中尚且存在“擊鼓傳花”、“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。黨建工作能力不強，加上沒有制度的嚴格約束和保證，給機關“黨建工作上水平”一定程度上造成了不便和被動。

三、如何做好機關黨建工作的思考

（一）強化人員配置

要選齊配強懂黨務、愛黨務、善于組織協(xié)調、富有創(chuàng)新精神的人從事機關黨建工作，實在由于機關的編制限制只能是兼職，也應該嚴格落實好“雙崗雙責雙待遇”制度。鑒于機關各支部大多是以聯(lián)合黨支部的組織形式，可以以部門為單位成立黨小組，這樣一是有利于從機關黨委、黨支部、黨小組、黨員聯(lián)系更暢通，二是為部門業(yè)務、黨務工作同布置、同考核、共同促進創(chuàng)造了條件。為激勵和保證“業(yè)務、黨務”工作并駕齊驅，切實培養(yǎng)一專多能復合型人才，建議公司領導持續(xù)推行干部交叉任職機制，把既專業(yè)務又懂黨務背景的人，作為提拔任用的一個主要條件。

（二）完善制度保障

需要我們做兩項工作：一是建立健全服務生產(chǎn)實際、遵循企業(yè)發(fā)展要求、保護黨員權利的組織制度；二是保障制度的有機運行，貫徹落實。這就好比把不同方向的水流引入大海，首先要做的是開挖河道并保證河道的工程質量，有了河道后還得根據(jù)水流緩急，充分預想到汛期、旱季的情況，設置一些橋閘工程用以防范、調節(jié)、控制。我們黨從成立、發(fā)展再到壯大，在不斷的實踐過程中形成了許多很好的規(guī)章制度，我們企業(yè)黨組織在遵循、借鑒、吸收基礎上也出臺了許多規(guī)章制度?，F(xiàn)在看來，“從嚴治黨”抓“五項建設”（黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設）的重點應該放在制度保障上，或者叫保障制度的落實和執(zhí)行上。如何保障？建議把黨務工作同步納入到對機關各部門各層級的績效考核中，所占權重適當加大，從而使黨務工作不再偏向空洞的說教，黨的制度約束也不再是文字、紙張的累加。

（三）創(chuàng)新工作方法

首先要實現(xiàn)“四個轉移”：一是從抓常規(guī)性、事務性工作，轉移到研究解決事關機關黨建的重大問題上來；二是從開會、發(fā)文等一般性指導，轉移到抓根本、打基礎、固本強基上來；三是從面上部署、總體要求，轉移到加強督促檢查、狠抓落實上來；四要從埋頭拉車、自我肯定，轉移到開拓開放、互相學習上來。在此基礎上抓“五項建設”，始終把“吸引力、適應性、長效性”作為開展和提升機關黨建工作的法寶，力戒空洞說教、克服形式主義、提倡“尊重人、理解人、關心人”，從而形成具有鮮明特色、健康活潑的機關黨建文化。

總體來看，機關黨建工作仍然處在探索過程中，還有不少突出的問題。遵循規(guī)律，克服業(yè)務、黨務“兩張皮”，避免“一般化”，還需要我們下大力氣解決。新形勢下，落實“黨要管黨、從嚴治黨”的任務，落實公司黨委對我們的要求，我們將進一步改革創(chuàng)新、積極探索，不斷提高黨建工作的科學化水平。