孫彩麗

摘要隨著電力體制改革的不斷深入，縣級供電企業(yè)“三集五大”體系已基本建成。為適應(yīng)國家電網(wǎng)公司改革發(fā)展的新形勢，近年來，公司開展了縣級供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)準化建設(shè)。然而，縣級公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中違規(guī)、違紀行為時有發(fā)生，是公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平提升的瓶頸，縣級供電公司如何在新形式下建立有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制?，F(xiàn)結(jié)合縣公司的工作實際，就縣公司如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作談幾點看法。

關(guān)鍵詞縣級供電企業(yè) 黨風(fēng)廉政建設(shè)

縣供電公司是電網(wǎng)企業(yè)的重要部分，直接服務(wù)于廣大用戶，縣級供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作狀況，是國網(wǎng)公司企業(yè)品牌形象塑造和整體管理水平提升的關(guān)鍵所在，加強縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，注重解決縣級供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問題，是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、提升公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政的重要管理舉措。

一、縣級供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因分析

（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認識不足

表現(xiàn)在處理生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、服務(wù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系上結(jié)合不夠密切，存在重生產(chǎn)、輕視黨風(fēng)廉政的意識。

（二）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”不到位

在“一崗雙責(zé)”落實力度上有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”意識還不強，存在把黨風(fēng)廉政建設(shè)看作是分管部門的事情，抓分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠積極主動，落實上不能親歷親為。實踐表明，一個單位行政領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度以及親歷親為度直接反映出該企業(yè)整體管理水平和企業(yè)風(fēng)氣，往往出現(xiàn)問題的單位，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是行政主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”履行是不到位的。監(jiān)督工作仍存有紀檢監(jiān)察部門單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象，業(yè)務(wù)部門在抓具體工作落實上不能將履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)同部署、同考核，沒有從懲防體系建設(shè)、防控機制建設(shè)、完善內(nèi)控評價體系等角度去全面理解，沒有從規(guī)范業(yè)務(wù)流程和強化制度制約機制建設(shè)方面來系統(tǒng)思考，對履責(zé)要求還停留在文件上，表現(xiàn)在口頭上，沒有正確認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)管理工作是相互促進、相互交融。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“一崗雙責(zé)”的理解、認識不夠，不清楚自己應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任，錯誤的認為“一崗雙責(zé)”主要是黨支部（總支）的事，是主要領(lǐng)導(dǎo)、紀檢部門的事，與自己關(guān)系不大。

（三）服務(wù)不規(guī)范，行風(fēng)投訴依然存在

縣級供電企業(yè)由于一線服務(wù)人員業(yè)務(wù)技能和服務(wù)不規(guī)范，供電服務(wù)意識不到位，對客戶問題處理不及時引發(fā)的投訴時有發(fā)生。在業(yè)擴報裝、外委施工單位監(jiān)管、收費管理等方面存在不規(guī)范行為易引起客戶投訴。

（四）違紀違規(guī)行為時有發(fā)生，需重點關(guān)注

從近年來公司受理的信訪、行風(fēng)投訴可以看出，反映縣公司特別是供電所一線營銷服務(wù)人員的案件占很大的比例，供電所廉潔從業(yè)風(fēng)險主要集中表現(xiàn)在業(yè)擴管理不規(guī)范，個別員工私自承攬客戶工程，違規(guī)收取費用，從中謀取私利。

（五）廉政教育缺乏針對性和有效性

學(xué)習(xí)教育的手段、形式、內(nèi)容單一，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)風(fēng)險不容忽視，各崗位人員廉潔教育方面有所欠缺，對組織黨員干部學(xué)習(xí)缺乏針對性。

（六）隊伍建設(shè)不完備

由于“三集五大”機構(gòu)改革，對縣公司沒有配備專職紀檢監(jiān)察人員，現(xiàn)有的兼職人員多身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付，專業(yè)知識學(xué)習(xí)不夠，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升有待加強。

二、解決辦法和對策

結(jié)合公司當(dāng)前實際，筆者認為加強縣級供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)從以下幾方面著手。

（一）建立健全懲防體系，全面落實“一崗雙責(zé)”

“一崗雙責(zé)”指領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時，要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對自己分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。首先。縣級供電公司（總）支部書記是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，半年定期要對履行黨風(fēng)廉政責(zé)任情況向上級紀委匯報，對工作落實不力的紀委應(yīng)及時約談，督促其履職盡責(zé)。其次，要強化“一崗雙責(zé)”，層層落實崗位責(zé)任制，明確縣級供電公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管范圍的黨風(fēng)廉政責(zé)任和任務(wù)，推行班子成員半年定期匯報“一崗雙責(zé)”履職情況。第三，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)管理，重心下移，開展縣級供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)同業(yè)對標(biāo)，規(guī)范黨風(fēng)廉政管理基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作集約管理和統(tǒng)籌推進。

（二）問題線索集中上報，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)

加強監(jiān)督檢查，地市公司紀檢監(jiān)察部門對所有信訪、行風(fēng)件直查直辦，實行案件線索集中管理。縣級供電企業(yè)對在專項檢查、行風(fēng)投訴辦理、明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的廉政問題和線索，按要求及時上報移交地市公司監(jiān)察部門，實行案件線索統(tǒng)一管理。并將縣供電公司問題線索上報納入年度業(yè)績考核，做到有線索的信訪舉報全部由公司監(jiān)察部門直查直辦。堅持把紀律挺在前面，抓早抓小，增加監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角。完善談話機制，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時扯袖咬耳，有效防控廉政風(fēng)險，避免小錯誤發(fā)展成大問題。嚴格落實“一案雙查”工作要求，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并加強責(zé)任追溯，對已調(diào)離原單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，也要嚴格進行責(zé)任追究。

（三）加強廉政風(fēng)險管控，提升防控水平

廉政風(fēng)險是指企業(yè)管理人員在管理行為行使過程中，發(fā)生不正確履行職責(zé)和利用權(quán)力謀取私利的可能性?？h級供電企業(yè)開展廉政風(fēng)險防控一要著眼于關(guān)口前移，著眼于有效預(yù)防，著眼于制度創(chuàng)新，加強廉政風(fēng)險防范，實現(xiàn)執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)同步運行，預(yù)防腐敗工作融入經(jīng)營管理全過程，增強防范水平。二要全面加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，側(cè)重開展工程建設(shè)、物資管理、營銷服務(wù)等領(lǐng)域崗位廉政風(fēng)險點排查，深化診斷分析，建立風(fēng)險防控責(zé)任清單，明確責(zé)任人和防控措施，全方位防范各類風(fēng)險隱患。三要落實“三重一大”決策制度，對決策不規(guī)范、決策內(nèi)容不合規(guī)等“異常”問題，地市公司相關(guān)部門要及時研究處理，以此規(guī)范縣級供電公司決策管理，防范決策風(fēng)險，提高決策水平。四要切實抓好問題整改。將依法治企的要求融入各項工作，在征地賠償、項目分包、財務(wù)管理、薪酬福利等業(yè)務(wù)中，嚴格依法依規(guī)辦事。

（四）豐富載體，增強教育的實效性

深入開展“兩學(xué)一做”活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信平臺加強對黨員干部《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學(xué)習(xí)宣貫，強化紀律規(guī)矩意識。加強反腐倡廉教育，注重預(yù)防，筑牢反腐防線。豐富教育載體，采用傳統(tǒng)教育形式與現(xiàn)代信息手段相結(jié)合，在開展廉政講座、知識測試、參觀廉政教育基地、講廉政黨課的基礎(chǔ)上，充分運用公司內(nèi)網(wǎng)、微信平臺等現(xiàn)代傳媒手段，正面引導(dǎo)與反面警示教育相結(jié)合，針對不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分崗位分層次開展多種形式的廉政教育，增強關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)意識。

（五）重心下移，加強對供電所廉潔從業(yè)防控

結(jié)合2016年度公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)研課題、風(fēng)險點查找以及近年來信訪投訴分析發(fā)現(xiàn)，供電所層面黨風(fēng)廉政建設(shè)仍是縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱點，是信訪投訴的多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域。供電所在營銷服務(wù)方面，依然存在違反“三個十條”、以公謀私、侵害客戶利益、私自承攬客戶工程等問題。因此將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重心下移，廉政風(fēng)險關(guān)口前移，加強對鄉(xiāng)供電所的黨風(fēng)廉政建設(shè)和人員廉潔從業(yè)教育刻不容緩。

面對新形勢、新任務(wù)，我們要充分認識加強縣級供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以對企業(yè)高度負責(zé)的精神，堅決貫徹中央和國家電網(wǎng)公司決策部署，全面落實管黨治黨責(zé)任，保障公司持續(xù)健康發(fā)展。