■閔 丹

2017《中國(guó)企業(yè)社保白皮書》：僅24%企業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)合規(guī)

■閔 丹

近日，社保第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)“51社?！卑l(fā)布了2017《中國(guó)企業(yè)社保白皮書》。數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)查的數(shù)千家企業(yè)中，社保繳費(fèi)基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占24.1%。這意味著，完全按標(biāo)準(zhǔn)給職工繳納社保的企業(yè)不足1/4，超過七成的企業(yè)未按照職工工資實(shí)際核定繳費(fèi)基數(shù)，其中22.9%的企業(yè)統(tǒng)一按最低基數(shù)繳費(fèi)。

一方面，員工的社保被“降低標(biāo)準(zhǔn)繳納”，影響今后的養(yǎng)老等保險(xiǎn)待遇享受。另一方面，繳費(fèi)不實(shí)也給企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系埋下了用工隱患。

【數(shù)據(jù)】社保繳費(fèi)合規(guī)企業(yè)不足1/4

本次《白皮書》從“企業(yè)社保合規(guī)三要素”模型，即從參保及時(shí)性、險(xiǎn)種覆蓋面、基數(shù)合規(guī)性三方面去考察企業(yè)社保合規(guī)性。

《中國(guó)企業(yè)社保白皮書》系列報(bào)告主筆、國(guó)內(nèi)知名社保專家余清泉告訴記者，本次《白皮書》數(shù)據(jù)來自對(duì)全國(guó)數(shù)千家企業(yè)的調(diào)研和訪談，這也是該機(jī)構(gòu)連續(xù)第5年對(duì)中國(guó)企業(yè)社?，F(xiàn)狀研究的深度報(bào)告，有一定的代表性。

調(diào)查顯示，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、政策環(huán)境變革、公共管理倒逼、員工意識(shí)覺醒，企業(yè)社保合規(guī)加速，企業(yè)社保合規(guī)性尤其是其中的參保及時(shí)性、險(xiǎn)種覆蓋面情況逐年變好。

從調(diào)查結(jié)果來看，參保時(shí)間合規(guī)的企業(yè)比例穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年為82.21%，2016年為79.12%，2017年達(dá)到了84.1%。與2016年相比，未按規(guī)定及時(shí)參保的企業(yè)比例下降了約5個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)參保時(shí)間合規(guī)總體上遵守程度良好，且合規(guī)企業(yè)比例穩(wěn)步上升。社保參保覆蓋面保持高位，各項(xiàng)社保由2015年的90.3%、2016年的92.8%，提高到了2017年的94.3%，連續(xù)三年增長(zhǎng)；住房公積金繳納率由2015年的79.8%、2016年的75.2%，提高到了2017年的84.1%，也有較大幅度提升。

由此看出，五險(xiǎn)一金這些強(qiáng)制繳納的法定福利覆蓋面越來越廣。

另一方面，社保合規(guī)也面臨極大的成本壓力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速，下行明顯，調(diào)整周期長(zhǎng)，企業(yè)成本壓力巨大，從2016年開始，中國(guó)企業(yè)社保合規(guī)的壓力增大，基數(shù)合規(guī)的企業(yè)比例停滯不前，甚至略有下滑。基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例曾經(jīng)在去年出現(xiàn)過大幅下滑，從2015年的38.34%到2016年的25.11%，降低了13個(gè)百分點(diǎn)。2017年基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例為24.1%，與2016年相比再次下降。

目前，社保繳費(fèi)基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占24.1%，也就是在調(diào)查的企業(yè)中，社保繳費(fèi)合規(guī)企業(yè)不足1/4。

企業(yè)參保在及時(shí)性、險(xiǎn)種覆蓋面上遵守程度較好，但是在基數(shù)合規(guī)上合規(guī)企業(yè)比例停滯不前甚至有所下滑，2017年基數(shù)合規(guī)方面雖然采用簡(jiǎn)單粗暴地統(tǒng)一按最低下限做法的企業(yè)比例有了大幅的下降，但基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)比例整體上還是略有下滑。一方面持續(xù)提升。一方面略有下滑，充分反映了企業(yè)社保合規(guī)之路的坎坷與困頓：合規(guī)意識(shí)持續(xù)向好，但成本居高不下，繼續(xù)提升明顯乏力。

【走訪】低繳社保部分職工無奈默許

“其實(shí)每年簽字都是走形式，大家心里都清楚，可是想在這繼續(xù)干，只能默許企業(yè)的做法?！痹谧咴L中，一位從事快消行業(yè)的職工胡女士向記者表明了自己的無奈。

按照北京市社?；鶖?shù)認(rèn)定的要求，每年企業(yè)都會(huì)根據(jù)職工上一年的工資收入情況讓職工簽訂社保繳費(fèi)基數(shù)的確認(rèn)書。但在記者走訪中，確實(shí)有企業(yè)存在低繳不合規(guī)的情況，還有的企業(yè)則完全不給職工繳納社保。

胡女士介紹，每年在認(rèn)定基數(shù)的時(shí)候，人事部門會(huì)讓每個(gè)員工簽字，但其實(shí)收入的那一欄是空白的，最終的數(shù)據(jù)由人事部門填寫，有的職工覺得“低繳”可以讓目前的收入多一點(diǎn)也不當(dāng)一回事，有的雖然對(duì)此有意見但是也只能默許。

目前，職場(chǎng)新人都越來約關(guān)注自己的社保權(quán)益，對(duì)于社保的政策、社保的全國(guó)流動(dòng)比較關(guān)注。對(duì)于企業(yè)“低繳”社保的做法，不少年輕的職工認(rèn)為，目前看來并不影響待遇，但是如果離職可能還是會(huì)考慮“要回自己應(yīng)得的社保待遇。”

其實(shí)，職工查詢自己的社保繳費(fèi)情況也很便捷，通過社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、官網(wǎng)或者官方的微信公眾號(hào)都可以查詢。但也有不少職工在查看社保對(duì)賬單時(shí)會(huì)疑惑，那五項(xiàng)社保的繳費(fèi)基數(shù)怎么跟自己的實(shí)際收入并不相符？比如，有人的月收入達(dá)到七八千元，但繳費(fèi)基數(shù)卻只有四五千元。這是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)為了節(jié)省成本，故意將職工的工資人為“做低”，這樣一來，雖然每月被扣的社保費(fèi)少了，其實(shí)職工的社保賬戶的錢也減少了。

一些職工對(duì)于社會(huì)政策了解不多，認(rèn)為這些繳費(fèi)的高低完全是由企業(yè)來制定，但按照社?！岸嗬U多得”的原則，職工退休之后的養(yǎng)老待遇也就相應(yīng)差了一大截。《白皮書》同時(shí)揭示了企業(yè)內(nèi)部社保管理面臨的挑戰(zhàn)。全國(guó)經(jīng)營(yíng)常態(tài)化，跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)比例從2016年的49.05%增加到2017年的54%，提升了5個(gè)百分點(diǎn)；50-100人企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)比例在2017年首次突破了50%，達(dá)到了52.2%。這標(biāo)志著我國(guó)50人以上企業(yè)已經(jīng)全面進(jìn)入全國(guó)經(jīng)營(yíng)常態(tài)化階段。

調(diào)查顯示，以現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)算辦法為例，僅8.7%HR（人力資源）可以完全解釋清楚，15.9%HR選擇了“完全不懂”，40.4%HR表示“略知一二”。與2016年相比，選擇“完全不懂”的HR比例不僅沒有下降反而上升了2個(gè)百分點(diǎn)，能清楚解釋養(yǎng)老金辦法的HR不足9%。隨著公共政策掛鉤倒逼，員工社保意識(shí)覺醒，企業(yè)社保管理的要求也隨之提高：已經(jīng)從早期的“參保繳納”發(fā)展到“待遇申領(lǐng)”、“解答咨詢”、“統(tǒng)籌規(guī)劃”等，政策復(fù)雜度高無疑是企業(yè)社保管理面臨的極大挑戰(zhàn)之一?，F(xiàn)實(shí)中，對(duì)于企業(yè)的社保崗位從業(yè)人員，遭遇職工們的普遍“吐槽”。

陳先生是一家事業(yè)單位的職工，因?yàn)檎{(diào)換工作的原因進(jìn)行了市內(nèi)的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，“因?yàn)閱挝回?fù)責(zé)這塊的工作人員對(duì)政策的把握不準(zhǔn)而導(dǎo)致斷檔一個(gè)月，幸虧后來補(bǔ)上了，要不然現(xiàn)在職工的好多福利都是和社保繳費(fèi)年限掛鉤，一旦斷檔可真是損失很大，我可能還得找單位賠償?！?/p>

一位從事多年人力資源管理的周女士則說，社保政策難度大，涉及法規(guī)多，雖然自己有多年工作經(jīng)驗(yàn)，但偶爾也得咨詢專業(yè)人事，對(duì)于從事社保崗位不久的工作人員來說挑戰(zhàn)更大，一旦處理不好員工的社保繳納問題，也容易導(dǎo)致爭(zhēng)議

【建議】社?；鶖?shù)有爭(zhēng)議可直接投訴

針對(duì)目前企業(yè)社保繳費(fèi)不合規(guī)的情況，筆者采訪了北京市律協(xié)“十佳勞動(dòng)法專業(yè)律師”劉正赫，他表示目前企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)的情況需要引起相關(guān)部門的重視，未來由此引發(fā)的勞資矛盾會(huì)日益多發(fā)，需要提前消除爭(zhēng)議隱患。

按照現(xiàn)行的政策依據(jù)，遭遇“低繳”的職工的維權(quán)法律保障包括《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”，一旦用人單位出現(xiàn)“低繳”社保的情況，職工可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉報(bào)。此外，針對(duì)用人單位存在的少、漏繳行為，《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》第十三條規(guī)定“稽核對(duì)象瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)造成少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期繳納或補(bǔ)足”。

按照市人力社保局發(fā)布的公告，今年7月起，參保職工就可通過多種方式查詢、核對(duì)自己2016年度社保繳費(fèi)情況。凡是在2016年內(nèi)參加了社會(huì)保險(xiǎn)、且有1個(gè)月(含)以上正常繳費(fèi)記錄的參保人員，自今年6月1日起，即可通過北京市社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、自助服務(wù)終端等多種渠道，查詢打印2016年度社保對(duì)賬單，核對(duì)個(gè)人社保繳費(fèi)情況。

北京市社保中心介紹，參保人在獲得對(duì)賬單后，應(yīng)對(duì)2016年度個(gè)人繳費(fèi)情況進(jìn)行核對(duì)，是否與本人實(shí)際情況相符。社保對(duì)賬單上詳細(xì)列舉了參保人上一年度各個(gè)月的繳費(fèi)工資，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)，單位和個(gè)人繳費(fèi)的金額，以及養(yǎng)老賬戶金額信息。

對(duì)于職工而言，需要核對(duì)的項(xiàng)目主要包括：個(gè)人參保信息、申報(bào)的月繳費(fèi)工資、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)月繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)金額等。如參保人對(duì)相關(guān)內(nèi)容有異議的，經(jīng)所在單位認(rèn)可，在今年12月31日前，由參保人所在單位持對(duì)賬單到所屬社保經(jīng)（代）辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)信息核對(duì)、修改，或按有關(guān)政策規(guī)定和要求進(jìn)行補(bǔ)繳。如果參保人與所在單位對(duì)繳費(fèi)基數(shù)發(fā)生爭(zhēng)議的，參保人可向行政部門或到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。

從近幾年調(diào)查來看，“成本過高”長(zhǎng)期穩(wěn)距企業(yè)社保難題之首，企業(yè)呼吁進(jìn)一步推進(jìn)社保政策上的減費(fèi)降負(fù)。余清泉認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)社保正在邁向全面合規(guī)時(shí)代。一方面呼吁國(guó)家在社保政策上進(jìn)一步推行減費(fèi)降負(fù)；另一方面企業(yè)要主動(dòng)變革，高度重視合規(guī)，提前籌劃，以更高的視野來看待人力資源及財(cái)稅，關(guān)注薪酬、個(gè)稅、社保的關(guān)聯(lián)關(guān)系，做好人力成本精算，提前自查，推進(jìn)合規(guī)進(jìn)程，避免風(fēng)險(xiǎn)。

注意！這八大勞動(dòng)權(quán)益侵害最常發(fā)生

1 入職時(shí)交押金扣證件

很多公司要求剛?cè)肼毜膯T工繳納工作服押金，或者配備筆記本電腦的押金等。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物。

2 年假過期作廢

還沒休年假的朋友注意了，公司可能規(guī)定，員工每年12月31日前，年假未休完的將自動(dòng)清零。

《職工帶薪年休假條例》規(guī)定：?jiǎn)挝淮_因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年假。但單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年假工資報(bào)酬。

3 試用期不可隨意解除勞動(dòng)關(guān)系

不管是剛剛畢業(yè)找到人生的第一份工作，還是跳槽加入新單位，大家都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)時(shí)期——試用期。

“試用”是使某人受到一段時(shí)期的檢驗(yàn)或試工以便能確定這人是否適合于做某事。那么，試用期內(nèi)，公司如果認(rèn)為不能勝任工作，如何解決呢？

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，按照不勝任去辭退試用期內(nèi)的員工，需要先給員工培訓(xùn)或者調(diào)崗，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)崗仍然無法勝任工作的，才能辭退。同時(shí)，需要提前一個(gè)月通知或者額外支付一個(gè)月的工資、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

4 試用期內(nèi)也應(yīng)為勞動(dòng)者繳納社保

為了節(jié)省用人成本，公司往往出于僥幸心理，不為員工在試用期內(nèi)繳納社保。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同并由公司承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

5 關(guān)于合同簽訂的那些事

勞動(dòng)合同期滿沒有及時(shí)續(xù)簽的，公司與員工都想續(xù)簽勞動(dòng)合同，但因薪資或其它原因未談妥，導(dǎo)致延誤了續(xù)簽合同時(shí)間。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。企業(yè)未及時(shí)與勞動(dòng)者續(xù)簽勞動(dòng)合同的，逾期企業(yè)將承擔(dān)支付勞動(dòng)者雙倍工資。

6 關(guān)于終止合同

員工被公司以違紀(jì)、業(yè)務(wù)能力不行等理由開除，但因員工沒做工作交接，故公司扣留了他最后一個(gè)月的工資，也未繳納社保，并沒有提供離職證明，要求員工辦完交接再提供離職證明。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。也就是說，不管我們是何原因離職，公司都有義務(wù)在我們離職時(shí)，出具解除、終止勞動(dòng)合同證明，并且在離職之日起15日內(nèi)，為離職員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、檔案等關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

7 用工期間調(diào)崗

未經(jīng)協(xié)商一致的單位單方面調(diào)崗屬于無效行為，員工可以拒絕。

未經(jīng)協(xié)商隨意調(diào)崗降薪，公司認(rèn)為員工業(yè)績(jī)不合格，不適合當(dāng)前崗位，將其調(diào)換崗位，并以“薪隨崗變”的理由降薪。一般情況下，未經(jīng)協(xié)商一致的單位單方面調(diào)崗屬于無效行為，員工可以拒絕。

8 競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金錯(cuò)付或不付

很多公司要求離職員工遵守《競(jìng)業(yè)限制協(xié)議》，但又不支付競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償金，稱補(bǔ)償金與日常工資一起發(fā)放了。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

雖然在我們?nèi)粘Ｉ钪?，?huì)遇到以上的違法行為，但我們作為公司的一員也應(yīng)當(dāng)給予理解。例如未休年休假、調(diào)崗降薪，如果真的是單位太忙，或者單位效益太差，我們作為公司的一員，也要為單位著想，雙方應(yīng)當(dāng)相互理解或找人力資源部門調(diào)解。