程云杰

“一帶一路”國際合作高峰論壇是今年中國對外交往的一件大事，為世界了解“一帶一路”倡議取得的成果提供了寶貴的契機，也為新形勢下的全球合作開辟了新的可能。此次論壇開幕之前，筆者有幸參與了兩次海外調(diào)研，一次是新華社派出的中亞調(diào)研小分隊，赴哈薩克斯坦和塔吉克斯坦尋訪古絲綢之路新變；另一次是隨中國記協(xié)作為中國新聞媒體代表團一員出訪澳大利亞和新西蘭。

與地處歐亞大陸心臟、在歐亞經(jīng)貿(mào)往來歷史上就發(fā)揮著重要作用的中亞國家不同，澳大利亞和新西蘭都是傳統(tǒng)的英聯(lián)邦國家，與絲路的聯(lián)系頗微。在赴澳新訪問行前，“一帶一路”話題并未被納入我們的重點議題之列，但是隨著與當(dāng)?shù)匦侣剻C構(gòu)、政府智庫、學(xué)術(shù)機構(gòu)、企業(yè)屆人士的交流日趨深入，我們深刻感受到他們對“一帶一路”倡議的濃厚興趣。正是在這樣的互動中，我們感受到與“一帶一路”相關(guān)的新聞傳播，特別是對外傳播，確實是一場硬仗，值得我們?nèi)ズ煤醚芯?，好好攻堅?/p>

從“中國倡議”到“世界方案”

“一帶一路”到底是什么？我們有什么樣的機會？這是我們在澳新訪問時遇到的最多的問題。當(dāng)包括水泥廠、水電站、瓦亞鐵路、天然氣管道在內(nèi)的一系列工程項目在中亞地區(qū)開展時，澳大利亞和新西蘭人也在思考著他們的對華合作潛力。除了哈薩克斯坦“光明大道”戰(zhàn)略、印尼“互聯(lián)互通”經(jīng)濟戰(zhàn)略、德國“工業(yè)4.0”計劃、波蘭2030國家長期發(fā)展戰(zhàn)略、英國基礎(chǔ)設(shè)施升級改造計劃這類已經(jīng)在和中國提出的“一帶一路”倡議對接的國家戰(zhàn)略外，我們還在澳大利亞驚喜地發(fā)現(xiàn)維多利亞州政府專門制定了對華合作的“中國戰(zhàn)略”。

這也是澳大利亞州政府制定的首個中國戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略不僅明確了維多利亞州對華合作發(fā)展的六大方向，而且制定了具體目標，包括到2026年，將維多利亞州的中國在澳投資份額從8%提高至20%；未來十年吸引和引進20億澳元中國投資，創(chuàng)造3000個新的工作崗位，增加對華出口總值50多億澳元；在中澳省州負責(zé)人對話機制下，全面打開雙方合作發(fā)展的新局面，推動雙方在先進制造業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、智能交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及人員和文化交流領(lǐng)域的貿(mào)易投資合作等。維多利亞州州長還承諾任期內(nèi)每年訪問一次中國，并要求所有部長都要在任內(nèi)至少對中國進行一次訪問。

當(dāng)我們在訪談時詢問維州的部長們對州長這一要求的反饋如何時，澳方與會人員透露，維州的很多部長最初確實有很強的畏難情緒，對中國情況也不了解，不知道去了該談什么，但是凡是到過中國的部長，都非常興奮，覺得不虛此行。短短兩年間，維州已與中方開展了一系列合作項目，涉及科技、體育、貿(mào)易、教育、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，而且維州還和江蘇省開展了首個公務(wù)員交流培訓(xùn)計劃。也許正是因為和古絲綢之路缺乏聯(lián)系，澳洲人在面對中國提出的“一帶一路”倡議時才格外努力，他們對自己的優(yōu)勢、劣勢進行了細致的分析，比如說維州政府就認為這條合作之路的重點不應(yīng)該放在商品貿(mào)易上，因為中國已經(jīng)是世界工廠，中國制造已經(jīng)非常具有競爭力了，相比較而言，維州的優(yōu)勢更體現(xiàn)在公私合營、資產(chǎn)管理、醫(yī)療管理等專業(yè)化服務(wù)上。

在奧克蘭訪問時，新西蘭中國投資協(xié)會的代表也同樣認為只有對自身比較優(yōu)勢進行深入分析，才能主動有效參與“一帶一路”倡議。他們認為，新西蘭地處交通的盡頭，四周被海環(huán)繞，對新西蘭來說，一個開放的合作平臺至關(guān)重要，如果大家都不發(fā)展自由貿(mào)易，那以畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)為主的新西蘭就會變得非常貧窮，也沒有辦法享受現(xiàn)代工業(yè)帶來的便利，所以新西蘭會積極響應(yīng)中國提出的“一帶一路”倡議，但重點并非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是商品、服務(wù)、技術(shù)和人才的流動，特別是在健康醫(yī)療領(lǐng)域和創(chuàng)意制造產(chǎn)業(yè)，比如說新西蘭見長的電影特效和視頻游戲。

通過兩條線路的調(diào)研，筆者感到，國家提出“一帶一路”倡議，堅持不為它劃定區(qū)域范圍，堅持開放性與“共商、共建、共享”的原則，確實是為世界經(jīng)濟向何處去提出了具體務(wù)實的解決方案，體現(xiàn)了中國人的世界觀、價值觀和創(chuàng)新力。

但是從“中國倡議”到“世界方案”還有很多路要走，中國需要讓更多人了解這個倡議的宗旨和意圖。如果只把中國作為“一帶一路”倡議報道的主場，把重點放在這個倡議給中國發(fā)展帶來的變化，那要調(diào)動其他國家的積極性還是比較難的。一個比較有效的辦法可能是更大力度地追蹤國際項目的落地和效果，盡可能地把“一帶一路”報道的重點從中國拓展到相關(guān)項目國，充分解讀外國政府、企業(yè)參與倡議給當(dāng)?shù)貛淼臋C會，這種看似為他人做嫁衣的做法，其實會更有說服力地闡明中國倡議的世界價值。由于“一帶一路”倡議的格局和地理跨度是如此之大，它的報道重點一定是落在世界而不僅僅是中國。這意味著我們媒體人要更深入廣泛地接觸海外受眾，加強社交媒體和新媒體技術(shù)手段的學(xué)習(xí)，努力優(yōu)化海外涉華新聞的挖掘和議題設(shè)置，提升境外新聞采集能力和新聞分析的國際視野。在對外傳播中，更需要培養(yǎng)專家型記者，而且這個記者不能只是專長于某一個報道領(lǐng)域，而是要對駐在國的政治、社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展有比較深刻的認識，同時要有很好的突破能力，才能夠挖掘更多獨家深入的報道。

從歷史來看，貿(mào)易通道的變化往往會給世界格局帶來巨大的變革，在民粹主義抬頭、貿(mào)易保護主義升溫、地區(qū)爭端加劇和全球經(jīng)濟發(fā)展不平衡日趨嚴峻的情況下，中國的倡議給世界的發(fā)展確實提供了寶貴的契機，充分記錄好“一帶一路”從“中國倡議”變成“世界方案”的珍貴歷程應(yīng)該是一個長期的過程。高峰論壇的舉行應(yīng)該說為提高“一帶一路”倡議對外傳播效果創(chuàng)建了一個新的起點，這里有動力，但更多的是壓力。

精準化傳播糾偏釋惑

在中亞和南太平洋兩線調(diào)研，讓我感到經(jīng)濟合作是當(dāng)前提升“一帶一路”倡議國際認同和國際吸引力的重要抓手，這是積極的一面。但是，另外一個值得考慮的方面就是，在經(jīng)濟交往發(fā)展快于民間互信和文化交往的情況下，經(jīng)濟利益的調(diào)整很容易催生出諸多誤解和焦慮，如果政治互信不夠堅實，那么一個國家國內(nèi)民眾的不滿情緒就很容易會影響到該國對華關(guān)系，如果再加上大國關(guān)系的角力，問題就會更加復(fù)雜。endprint

筆者在兩線調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少民眾對中國的發(fā)展理念和中華民族的世界觀還存在疑問，對中國社會的認知還停留在一些概念性的標簽上，當(dāng)?shù)孛襟w對中國新聞以及涉華國際議題的解讀受傳統(tǒng)地緣政治的影響依然很大。“一帶一路”倡議在實施過程中還面臨著商界積極、民眾漠然的現(xiàn)實，從智庫和學(xué)術(shù)界的反應(yīng)來看，不了解“一帶一路”倡議的精髓或者對中國的意圖仍然心存芥蒂還是一個不容忽視的現(xiàn)象。在澳大利亞訪問時，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛襟w非常關(guān)心朝核問題與中美關(guān)系，對涉華議題的報道也多是從經(jīng)濟和地緣政治角度出發(fā)，相比較而言，對中國文化和社會的認識還比較淺顯，大多局限在一些節(jié)慶習(xí)俗上面，中國的扶貧攻堅、綠色環(huán)保實踐、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新還沒怎么進入普通民眾的視野。應(yīng)該說，因為大部分外國讀者對中國的了解都依靠本地媒體的報道，他們對中國的了解和認識是非常有局限性的。

在這種情況下，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是對外投資和經(jīng)貿(mào)合作的迅速增長，一定會引起很多的誤解和焦慮。例如，即使是在新西蘭這樣一個建立在移民文化、強調(diào)多元開放發(fā)展的國家，也會出現(xiàn)“奧克蘭被中國人買走了”的擔(dān)心，并且矛頭直指華人房地產(chǎn)中介。同樣，在澳大利亞，對中國投資心存忌憚的人也不在少數(shù)，有些輿論甚至認為“所有中國企業(yè)都是由中國政府控制，特別是中共成立的黨支部控制，而同意中國企業(yè)的收購就等同于同意將企業(yè)交給中國共產(chǎn)黨來控制”。要化解這種扎根于意識形態(tài)的偏見和誤解絕不是一日之功。雖然在調(diào)研中，澳洲的媒體人也坦言應(yīng)該跳出地緣政治的束縛，從更多角度、更廣泛報道中國新聞，但由于思維定式、媒體從業(yè)人員缺乏對中國深入了解等原因，他們對于中國主張、涉華議題解讀的視角還不夠開闊。

另外一個值得關(guān)注的現(xiàn)實是，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w從業(yè)的亞裔記者非常有限，而且這些人大都是土生土長的三四代移民，對中華文化和中國國情都不甚了解，但是當(dāng)?shù)孛襟w卻常常把這些亞裔記者的解讀誤以為是對涉華議題的準確解讀，從而加速了人們對誤讀的傳播。

要發(fā)展與中國國力相匹配的輿論引導(dǎo)能力和議題設(shè)置能力，中國的外宣媒體需要進一步提高自己的學(xué)習(xí)能力，特別是綜合駕馭經(jīng)濟、社會、政治、科技、文化議題的能力，同時還有必要加強專業(yè)化分工，培養(yǎng)更多區(qū)域報道專家，針對不同地區(qū)的特色和不同國家的國情，開展更為精準的對外傳播。

當(dāng)然，歷史也讓我們對“一帶一路”倡議的落實很有信心，因為以經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)的雙邊關(guān)系歷來是更為務(wù)實牢固的，所以，快速發(fā)展的經(jīng)濟關(guān)系不僅帶來挑戰(zhàn)，也會在其他領(lǐng)域開辟更多機遇。澳新兩國對華關(guān)系的快速發(fā)展很大程度上歸因于兩國經(jīng)濟對中國的依賴性。在2008年金融危機以及歐洲次貸危機肆虐全球的情況下，兩國經(jīng)濟都未受到影響，澳大利亞經(jīng)濟保持了數(shù)十年的強勁增長，新西蘭也是率先與中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、率先給予中國市場經(jīng)濟地位的發(fā)達國家，這種日趨緊密的經(jīng)濟聯(lián)系為促進“政策溝通、貿(mào)易暢通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、民心相通”提供了扎實的基礎(chǔ)，未來的涉華議題范圍也必然會從經(jīng)貿(mào)延伸到更廣泛的領(lǐng)域，從事對外傳播的新聞人要盡快做好準備，做好知識和技能儲備。

從長遠來看，中國在走向世界舞臺中央的過程中一定會不斷拓展他的朋友圈，中國和中國人對外交往的故事也會越來越多姿多彩，當(dāng)然摩擦、誤解和爭議性的話題也會相應(yīng)地增加。在這樣一個時代，新聞媒體作為瞭望塔，要努力走在這個潮流的前面。回顧這兩次調(diào)研經(jīng)歷，我覺得有幾個方面值得引起更多的重視：

一、要與海外主流媒體保持定期的業(yè)務(wù)交流，不妨就一些熱點涉華新聞開展案例分析，通過專業(yè)對話來增強中外媒體人間的互信和了解，擴大共識、縮小分歧。

二、鼓勵更多記者參加海外培訓(xùn)或者參加媒體交換項目，了解海外媒體的輿論生態(tài)、編輯部的決策理念、行業(yè)競爭態(tài)勢，增強報道的針對性和貼近性，提升組織跨文化新聞傳播的能力與技巧。

三、鼓勵外宣媒體與國外智庫開展合作，與境外意見領(lǐng)袖廣交朋友，拓展消息源，提升境外新聞采集力，拓展分析問題的角度和視野。

四、加強新媒體采編技巧的培訓(xùn)，面向海外終端受眾制作更多可讀性強、新聞性強的新聞產(chǎn)品，減少國際傳播領(lǐng)域?qū)Ｍ庵髁髅襟w的依賴，利用社交媒體平臺讓更多外宣媒體采集的中國新聞與海外受眾直接見面。

五、在新聞采編環(huán)節(jié)更加注重國內(nèi)和國際的采編互動，更加重視境外涉華新聞的輿論引導(dǎo)，更加注重國際新聞的中國解讀。

六、針對內(nèi)宣和外宣記者加強國際議題培訓(xùn)，增強記者的國際問題研究能力，使記者能夠盡快拓展本報道領(lǐng)域的國際視野，在新聞采集過程中更具有國際競爭意識和國際競爭能力。

七、在對外傳播中更多引入“外腦”，特別是在新聞采編隊伍中增加更多外國雇員，發(fā)揮他們熟知西方受眾思維方式的優(yōu)勢，在選題策劃和議題解讀中增加更多中外視角的碰撞，提升國內(nèi)外宣媒體的國際化水平。endprint