婁方琦+朱思睿

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，城市化進(jìn)程步伐不斷加快，城市公共交通問(wèn)題越發(fā)凸顯出來(lái)，形勢(shì)格外嚴(yán)峻，交通問(wèn)題已成為我國(guó)嚴(yán)重的城市病之一。 而近年來(lái)興起的以“Uber”等網(wǎng)約車平臺(tái)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”模式迅猛發(fā)展，明顯地改善了公共交通服務(wù)，不僅在一定程度上緩解了交通壓力，使得部分閑置的社會(huì)資源得到充分利用，而且為人們的出行方式提供了多樣化選擇，提升了出行質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)；政府監(jiān)管；消費(fèi)；Uber；打車；改革

一、Uber監(jiān)管研究背景

當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入改革深水區(qū)，創(chuàng)新的新階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為全社會(huì)最為關(guān)切的超熱話題，“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)改變了供需雙方的“匹配”關(guān)系，創(chuàng)新出行方式，消費(fèi)者通過(guò)以“Uber”為代表的網(wǎng)約車平臺(tái)，在選擇出行的時(shí)候，能夠提前了解提供服務(wù)方的經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)，而且這些評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于其他消費(fèi)者，能夠?yàn)樾枰?wù)的消費(fèi)者提供相對(duì)可靠的參考價(jià)值，以及提供服務(wù)的車輛信息甚至還可以預(yù)估出行程的費(fèi)用；對(duì)提供服務(wù)一方而言，可以看到消費(fèi)者的出行目的地，有選擇地接單，如此一來(lái)，使得消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者有基本對(duì)稱的信息交流，雙方都擁有一定的自主選擇權(quán)，提高了服務(wù)質(zhì)量。除此之外，“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”的發(fā)展，在推進(jìn)公共交通運(yùn)價(jià)管制相關(guān)問(wèn)題研究有重要推進(jìn)作用，運(yùn)價(jià)管制的主要理由就是競(jìng)爭(zhēng)不夠成分，而“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”的發(fā)展，除了和傳統(tǒng)的公共交通運(yùn)輸行業(yè)行成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，就其自身而言，不同的網(wǎng)約車平臺(tái)也形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

盡管“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”發(fā)展帶來(lái)的好處很多，但這種共享經(jīng)濟(jì)的新模式在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，隨著它的迅猛發(fā)展，存在的問(wèn)題缺點(diǎn)暴露越發(fā)充分；對(duì)傳統(tǒng)公共交通方式產(chǎn)生的巨大沖擊；對(duì)政府如何監(jiān)管，都是“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”想要繼續(xù)更好地走下去面臨的挑戰(zhàn)。

二、Uber消費(fèi)群體研究過(guò)程

（一）數(shù)據(jù)獲取及分析

為了能得出更新和更為可靠的第一手資料，我們采取了問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研的方式以成都，重慶兩地為主以點(diǎn)到面來(lái)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。從我們自己通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研得出的數(shù)據(jù)分析結(jié)論來(lái)看，以Uber為主的互聯(lián)網(wǎng)客運(yùn)方式幾乎已經(jīng)滲透進(jìn)入大學(xué)生的日常生活之中，普及率達(dá)到90%以上。很大一部分大學(xué)生對(duì)打車軟件的使用頻率集中在每月使用兩三次和急需時(shí)使用。這也凸顯了互聯(lián)網(wǎng)打車市場(chǎng)目前一個(gè)非常尷尬的問(wèn)題：其主要的消費(fèi)群體消費(fèi)不足。各大打車軟件服務(wù)平臺(tái)似乎也意識(shí)到這一點(diǎn)，紛紛結(jié)合時(shí)下最流行的“搶紅包”的方式進(jìn)行優(yōu)惠券的發(fā)放，以刺激其主要消費(fèi)群體的消費(fèi)力度。

在出租車、公交、地鐵等常規(guī)傳統(tǒng)客運(yùn)方式的極端壟斷下，各大打車APP以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和領(lǐng)先的技術(shù)，橫刀直入闖入人們的視線，在司機(jī)和用戶兩個(gè)方面都提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的補(bǔ)貼福利，提供更廣泛質(zhì)量更好地打車服務(wù)以及相應(yīng)的體驗(yàn)服務(wù)，由此導(dǎo)致的結(jié)果就是直接沖擊了傳統(tǒng)出行方式的市場(chǎng)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年第三季度，國(guó)內(nèi)打車軟件累積賬戶規(guī)模達(dá)到1.54億。

（二）分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

相對(duì)地，在“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”迅猛發(fā)展的同時(shí)，政府對(duì)于這如雨后春筍的發(fā)展態(tài)勢(shì)卻無(wú)法跟隨其速度立即對(duì)第三方打車軟件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的規(guī)范。也正是因?yàn)槿狈π袠I(yè)服務(wù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，我們認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”的發(fā)展需要政府這只有形的手來(lái)規(guī)范市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”這種客運(yùn)行為與傳統(tǒng)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)一樣，同樣關(guān)系到公眾的人身財(cái)產(chǎn)隱私安全，關(guān)系到政府對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的秩序管理，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)的框架體系內(nèi)依法有序地發(fā)展。以“Uber”為例，“Uber”最初誕生于美國(guó)，美國(guó)對(duì)于“Uber”的監(jiān)管就主要是從準(zhǔn)入方面，司機(jī)要求，車輛要求，車費(fèi)問(wèn)題，保險(xiǎn)要求，乘客隱私安全保護(hù)，非歧視要求幾個(gè)方面去進(jìn)行。而放到中國(guó)來(lái)看，以“Uber”為代表的網(wǎng)約車平臺(tái)在我國(guó)還處于發(fā)展階段，若打車軟件市場(chǎng)形成獨(dú)立的市場(chǎng)，同樣需要從多方面考慮對(duì)其進(jìn)行配套的全方位監(jiān)管。

三、從監(jiān)管缺失角度看Uber發(fā)展分析結(jié)論

從我們2015年3月研究課題開(kāi)始，中國(guó)政府還未有規(guī)范的管理辦法或者相應(yīng)法規(guī)的出臺(tái)。2015年10月10日， 交通運(yùn)輸部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》首次肯定網(wǎng)約車的合法地位。從我們課題研究開(kāi)始到結(jié)束的一年的時(shí)間，我們見(jiàn)證了政府監(jiān)管在“網(wǎng)約車”這一塊從無(wú)到有，一步步逐漸完善。

黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)明確指出：“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，這標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的利用將作為國(guó)家現(xiàn)階段發(fā)展創(chuàng)新的重要支撐，是提高政府治理能力的重要手段。一直以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)都扮演著“開(kāi)拓創(chuàng)新，打破常規(guī)”的角色，而政府監(jiān)管第一要?jiǎng)?wù)就是保證“安全、穩(wěn)定”二者之間似乎天生就存在沖突，但是“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”的迅猛發(fā)展，卻使得二者有了一種更為有效的配合方式，“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)”改變了傳統(tǒng)的公共交通方式，也改變了傳統(tǒng)的政府監(jiān)管模式。政府與企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制對(duì)應(yīng)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略具有重大意義。具體到交通領(lǐng)域，政府需進(jìn)一步開(kāi)放交通運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)和流量數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)，讓政府與企業(yè)數(shù)據(jù)充分融合，共建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理，破解交通問(wèn)題，全面打造智慧交通。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭海.Uber迷途[F].NEW ECONOMY，2014（27）

[2]周麗霞.規(guī)范國(guó)內(nèi)打車軟件市場(chǎng)的思考——基于美國(guó)對(duì)Uber商業(yè)模式監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒[F].價(jià)格理論與實(shí)踐，2015（07）

作者簡(jiǎn)介：

婁方琦（1995.6- ）女，重慶人，四川師范大學(xué)商學(xué)院本科在讀。endprint