李靜+許家偉

摘要：新一輪的信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)了全球價(jià)值鏈的重構(gòu)，改變了全球比較優(yōu)勢(shì)局勢(shì)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題凸顯，發(fā)達(dá)國家構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的同時(shí)也推動(dòng)了新興經(jīng)濟(jì)體之間的區(qū)域合作，區(qū)域貿(mào)易合作的興起加速了全球價(jià)值鏈的分解。全球價(jià)值鏈的重構(gòu)既對(duì)我國價(jià)值鏈攀升提出挑戰(zhàn)又帶來了發(fā)展機(jī)遇。為突破價(jià)值鏈“低端鎖定”和實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升，我國必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指導(dǎo)下，以“一帶一路”建設(shè)為發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，升級(jí)我國企業(yè)價(jià)值鏈，培育核心競爭力，引領(lǐng)區(qū)域價(jià)值鏈彰顯中國大國影響力，推動(dòng)全球價(jià)值鏈的融合和創(chuàng)新并促進(jìn)我國在全球價(jià)值鏈上的深度嵌入和攀升。

關(guān)鍵詞：全球價(jià)值鏈；重構(gòu)；增加值貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；貿(mào)易格局

中圖分類號(hào)：F113.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2017）05-0046-006

跨國公司整合全球資源進(jìn)行要素優(yōu)化配置從而促進(jìn)了全球生產(chǎn)組織方式的變革，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易逐漸被產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易替代。全球價(jià)值鏈對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的細(xì)分降低了國家參與國際分工的門檻，更多的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家參與到全球價(jià)值鏈中來。為維持在全球價(jià)值鏈上的主導(dǎo)地位和獲取巨額利潤，發(fā)達(dá)工業(yè)化國家的跨國公司一方面通過工序剝離，將能源資源密集消耗、零部件生產(chǎn)和加工等低利潤、低附加值的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到后發(fā)國家，而集中于研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、營銷等高利潤、高附加值環(huán)節(jié)；另一方面通過技術(shù)壟斷、品牌控制等手段約束后發(fā)國家的知識(shí)創(chuàng)造與企業(yè)能力提升，意圖擠壓后發(fā)國家向上攀升的空間。[1][2]后發(fā)國家在參與全球價(jià)值鏈的過程中容易陷入“低端鎖定”的困境，只能被動(dòng)承接低端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移而處于全球價(jià)值鏈的從屬地位，在全球價(jià)值鏈的攀升過程中陷入技術(shù)依賴和被動(dòng)追逐。新一輪的信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)了全球價(jià)值鏈碎片化和分散化發(fā)展，也加速了全球價(jià)值鏈的重構(gòu)。為提升在全球價(jià)值鏈上的位置和突破“低端鎖定”，我國必須在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策指導(dǎo)下，以“一帶一路”建設(shè)為發(fā)展機(jī)遇，深化嵌入全球價(jià)值鏈的層次，推動(dòng)全球價(jià)值鏈的升級(jí)重構(gòu)，構(gòu)建由我國企業(yè)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。

一、全球價(jià)值鏈重構(gòu)演變趨勢(shì)

全球化推動(dòng)了傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品貿(mào)易向中間品貿(mào)易發(fā)展，產(chǎn)品生產(chǎn)被劃分為若干個(gè)環(huán)節(jié)，分布到具有不同要素稟賦優(yōu)勢(shì)的國家和地區(qū)，不同環(huán)節(jié)獲取大小不同的增加值而形成全球價(jià)值鏈。金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題凸顯，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度調(diào)整期。新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球價(jià)值鏈主導(dǎo)權(quán)和國際貿(mào)易規(guī)則參與權(quán)的訴求將對(duì)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)提出挑戰(zhàn)，而新一輪的信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命將帶來新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)方式的變革，從而推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)。

（一）全球?qū)ν庵苯油顿Y布局發(fā)生轉(zhuǎn)變

發(fā)達(dá)工業(yè)化國家的跨國公司通過整合全球優(yōu)勢(shì)資源把產(chǎn)品生產(chǎn)分割成不同增加值的環(huán)節(jié)形成全球價(jià)值鏈?？鐕菊莆债a(chǎn)品核心競爭力，通過對(duì)外直接投資把價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到能源資源豐富和低勞動(dòng)力成本的發(fā)展中國家。金融危機(jī)爆發(fā)之后，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長趨勢(shì)，發(fā)達(dá)工業(yè)化國家紛紛制定政策推動(dòng)高端制造業(yè)回流，這必將引發(fā)對(duì)外直接投資的回流。受到全球價(jià)值鏈傳導(dǎo)的影響，參與國際分工的后發(fā)國家被卷入危機(jī)之中，長期被全球價(jià)值鏈固化在低端環(huán)節(jié)的后發(fā)國家不僅面臨競爭逐漸加劇的低端價(jià)值鏈，而且出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性問題。為促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和全球價(jià)值鏈的攀升，后發(fā)國家不斷擴(kuò)大對(duì)外直接投資規(guī)模，主要集中于有利于母國釋放產(chǎn)能過剩和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展中國家。[3]

（二）區(qū)域價(jià)值鏈發(fā)展深化

發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則更多的是反映了發(fā)達(dá)國家的國際利益，全球價(jià)值鏈同樣由發(fā)達(dá)國家跨國公司主導(dǎo)，其通過把產(chǎn)品生產(chǎn)分割為具有不同利潤和增加值的環(huán)節(jié)分布在全球不同國家和地區(qū)，其演化進(jìn)程是沿著同發(fā)達(dá)國家的利益相一致的方向推進(jìn)。[4]新興經(jīng)濟(jì)體的崛起對(duì)當(dāng)前發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈提出更高的要求，區(qū)域合作不斷深化。伴隨著不斷增加的雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，新興經(jīng)濟(jì)體之間和發(fā)達(dá)國家之間的區(qū)域價(jià)值鏈發(fā)展不斷深化。區(qū)域價(jià)值鏈的發(fā)展是對(duì)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈的挑戰(zhàn)和補(bǔ)充，面對(duì)“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)的逐漸上升，新興經(jīng)濟(jì)體之間技術(shù)和市場(chǎng)的互補(bǔ)性將繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域價(jià)值鏈深度整合發(fā)展。

（三）制造業(yè)價(jià)值鏈轉(zhuǎn)向創(chuàng)新價(jià)值鏈

全球化推動(dòng)了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由低端價(jià)值鏈向中高端價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移。技術(shù)創(chuàng)新的國際梯度轉(zhuǎn)移和合作將成為全球化發(fā)展的重要趨勢(shì)。[5]伴隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和區(qū)域合作的加深，全球制造業(yè)價(jià)值鏈不斷向全球創(chuàng)新鏈轉(zhuǎn)變。新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求規(guī)模不斷擴(kuò)大、市場(chǎng)潛力不斷上升，跨國公司把研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)配置到具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的新興經(jīng)濟(jì)體，這種“逆向創(chuàng)新”改變了以往發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)高端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的局面，新興經(jīng)濟(jì)體研發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷上升。新興經(jīng)濟(jì)體國家紛紛制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，增加研發(fā)投入和提高對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域的對(duì)外直接投資質(zhì)量，從高附加值環(huán)節(jié)嵌入或引導(dǎo)全球價(jià)值鏈。這都將推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈向創(chuàng)新價(jià)值鏈深度延伸發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

（四）國際經(jīng)貿(mào)格局深度分化

發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)性問題凸顯，越來越多的發(fā)展中國家集中于低端價(jià)值鏈，激烈的競爭導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在中端價(jià)值鏈上面臨市場(chǎng)和技術(shù)方面的約束陷入技術(shù)模仿。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間在高端價(jià)值鏈上既要爭奪創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位又要應(yīng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體等潛在競爭者，各國不同的發(fā)展訴求將推動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)格局的深度分化。首先，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也擴(kuò)大了南北收入差距，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家面對(duì)現(xiàn)有被“低端鎖定”的局面尋求更深入的相互合作，擴(kuò)大投資自由化和貿(mào)易便利化程度，培育具有國際競爭力的跨國公司，以提升在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán)。其次，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在現(xiàn)行的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中“搭便車”卻并沒有履行與發(fā)達(dá)國家相同的義務(wù)[6]，以此為由構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊貿(mào)易規(guī)則來主導(dǎo)未來國際貿(mào)易新規(guī)則。endprint

二、全球價(jià)值鏈重構(gòu)背景下我國價(jià)值鏈攀升的挑戰(zhàn)

全球價(jià)值鏈的重構(gòu)推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局的分化，新一輪的信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命將加劇全球垂直和水平價(jià)值鏈競爭程度，改變既有競爭局面并創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢(shì)。全球價(jià)值鏈重構(gòu)也將對(duì)我國在價(jià)值鏈上的攀升提出挑戰(zhàn)。

（一）過早去工業(yè)化制約我國制造業(yè)高端價(jià)值鏈的攀升

在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的速度由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)吸收能力的不同表現(xiàn)出很大的差異性，進(jìn)而演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重呈現(xiàn)出異質(zhì)性。[7]在經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程中，工業(yè)取代農(nóng)業(yè)促進(jìn)了生產(chǎn)力的大幅增長，伴隨著工業(yè)生產(chǎn)效率的大幅提升，服務(wù)業(yè)將逐漸取代制造業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，此時(shí)經(jīng)濟(jì)體將經(jīng)歷去工業(yè)化過程。[8]

與發(fā)達(dá)國家在工業(yè)生產(chǎn)率大幅提高后主動(dòng)去工業(yè)化相比，中國的工業(yè)化使命還遠(yuǎn)未完成。[9]一個(gè)國家從事制造業(yè)的勞動(dòng)力占比達(dá)到社會(huì)就業(yè)總?cè)丝诘?0%左右才有可能成為發(fā)達(dá)國家，我國制造業(yè)的就業(yè)人口在2005年達(dá)到22%～23%的峰值，之后的宏觀調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革過早地結(jié)束了中國的工業(yè)化進(jìn)程，導(dǎo)致了資源配置效率的降低和工業(yè)發(fā)展的不完全。[10]盲目的去工業(yè)化將使我國制造業(yè)喪失通過第四次工業(yè)革命提高技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢(shì)的發(fā)展機(jī)遇，不利于制造業(yè)嵌入高端價(jià)值鏈甚至引導(dǎo)未來價(jià)值鏈。

（二）國際經(jīng)貿(mào)格局演變加速了價(jià)值鏈的分解和斷裂

全球價(jià)值鏈帶動(dòng)更多的發(fā)展中國家參與國際分工，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)在WTO多邊貿(mào)易規(guī)則框架下實(shí)現(xiàn)了30年的快速增長，中國已經(jīng)發(fā)展成為世界第一出口大國。[11]但是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際貿(mào)易規(guī)則更多的是實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的利益，發(fā)達(dá)國家之間的區(qū)域合作不斷增強(qiáng)。為了尋求在國際貿(mào)易規(guī)則中的參與權(quán)和主導(dǎo)權(quán)、走出“低端鎖定”困境和避免陷入“中等收入陷阱”，發(fā)展中國家之間的區(qū)域合作也不斷增強(qiáng)，最終形成了具有不同規(guī)模和緊密程度的雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。這導(dǎo)致了多邊貿(mào)易規(guī)則的弱化和雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的逐漸興起。發(fā)達(dá)國家為控制未來新貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)構(gòu)建的雙邊和區(qū)域貿(mào)易規(guī)則對(duì)投資自由化、技術(shù)、環(huán)境、貿(mào)易自由化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等制定了更高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體關(guān)于技術(shù)等的封鎖遏制了全球價(jià)值鏈的深度延伸和全球要素資源的優(yōu)化配置，并由此引發(fā)全球價(jià)值鏈的分解和斷裂，將發(fā)展中國家固化在全球價(jià)值鏈的低端位置。

（三）供需結(jié)構(gòu)性失衡限制了中高端價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)移

中國經(jīng)濟(jì)正面臨著不可忽視的供需關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡，且其已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長和承接中高端價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移的最大阻礙。首先，隨著越來越多的發(fā)展中國家參與國際分工，資源約束和勞動(dòng)成本上升將導(dǎo)致我國逐漸喪失勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的競爭優(yōu)勢(shì)，跨國公司會(huì)逐步將簡單零部件生產(chǎn)、加工和組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更加低廉的東南亞等國家，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)逐步上升。其次，新興經(jīng)濟(jì)體在崛起過程中不斷增加研發(fā)投入、增強(qiáng)技術(shù)競爭力，在較高技術(shù)含量零部件的生產(chǎn)上競爭優(yōu)勢(shì)逐漸提升。我國只有在正視傳統(tǒng)的需求側(cè)管理的同時(shí)，重視供給側(cè)管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力，才能承接中高端價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)移。

（四）缺乏領(lǐng)軍企業(yè)導(dǎo)致我國在高端價(jià)值鏈上缺乏主導(dǎo)權(quán)

跨國公司是全球價(jià)值鏈形成的主要推動(dòng)力，跨國公司積極參與國際貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷進(jìn)行知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新以便牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)地位。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、出口第一大國，在經(jīng)歷改革開放30多年的發(fā)展后，我國企業(yè)在全球價(jià)值鏈上的整體境遇卻并沒有發(fā)生顯著改善，我國作為世界工廠，生產(chǎn)的商品在全球具有重要的作用，尤其是在遭遇金融危機(jī)之后，大批企業(yè)關(guān)閉，其市場(chǎng)競爭力可見一斑。[12]我國企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)定實(shí)施國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，提供技術(shù)含量高、難以替代的產(chǎn)品，打造國際知名品牌，穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)值鏈的攀升，進(jìn)而提高我國在產(chǎn)業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話語權(quán)。

三、全球價(jià)值鏈重構(gòu)背景下中國價(jià)值鏈攀升的機(jī)遇

新一輪的信息技術(shù)革命將帶來新產(chǎn)業(yè)和新模式，改變?nèi)蚋偁巸?yōu)勢(shì)，如果我國能夠順應(yīng)當(dāng)前全球價(jià)值鏈重構(gòu)趨勢(shì)，由原來簡單被動(dòng)地嵌入全球低端價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變?yōu)橹貥?gòu)企業(yè)價(jià)值鏈，積極主導(dǎo)區(qū)域價(jià)值鏈，擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)延伸全球價(jià)值鏈，部署國家創(chuàng)新戰(zhàn)略向高端價(jià)值鏈攀升。

（一）新產(chǎn)業(yè)和新模式帶來重構(gòu)新機(jī)遇

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在我國實(shí)施以來已初顯成效，在“三去一降一補(bǔ)”等方面取得了顯著的成果，對(duì)保持我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有促進(jìn)作用。新一輪信息技術(shù)革命將帶來新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式，這給企業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)化帶來了發(fā)展機(jī)遇，制定企業(yè)內(nèi)創(chuàng)新激勵(lì)措施，增加對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌等的投入力度，培育企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值鏈向上攀升。而面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的凸顯，我國企業(yè)一定要把握全球價(jià)值鏈重構(gòu)機(jī)遇延伸。為應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化，我國企業(yè)必須采取創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)向高端價(jià)值鏈的躍遷，這種創(chuàng)新不僅包含技術(shù)創(chuàng)新，也包括制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等。在全球價(jià)值鏈重構(gòu)的趨勢(shì)下，我國企業(yè)應(yīng)立足全球整合優(yōu)勢(shì)資源，提高核心競爭力和打造知名國際品牌，并結(jié)合其企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)價(jià)值鏈的延伸和攀升。

（二）區(qū)域合作深化促進(jìn)我國主導(dǎo)區(qū)域價(jià)值鏈

發(fā)達(dá)國家之間雙邊和區(qū)域貿(mào)易合作的增強(qiáng)在增加世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的同時(shí)也促進(jìn)了新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家之間區(qū)域合作的深化，中國可抓住“一帶一路”，發(fā)展契機(jī)，積極加強(qiáng)區(qū)域合作，因?yàn)椤耙粠б宦贰眳^(qū)域內(nèi)的國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有共同的訴求，各國力求能夠?qū)崿F(xiàn)公平包容性的經(jīng)濟(jì)增長。我國通過把產(chǎn)能過剩的已經(jīng)喪失競爭優(yōu)勢(shì)的低技術(shù)環(huán)節(jié)在沿線國家進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，這在帶動(dòng)沿線國家經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)形成了中國主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈，有利于釋放我國產(chǎn)能過剩和提升我國在全球價(jià)值鏈中的地位。

（三）服務(wù)業(yè)開放程度的擴(kuò)大有助于我國全球價(jià)值鏈延伸

全球化的趨勢(shì)也推動(dòng)了我國服務(wù)業(yè)開放程度的擴(kuò)大。長期以來我國服務(wù)業(yè)在金融、電信等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放程度都要低于美國等發(fā)達(dá)國家，但是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的限制并沒有推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，國外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過包含服務(wù)價(jià)值的中間品貨物貿(mào)易對(duì)我國服務(wù)業(yè)進(jìn)行替代。[13]面對(duì)當(dāng)前全球價(jià)值鏈的重構(gòu)，服務(wù)業(yè)國際分工也朝著細(xì)分的趨勢(shì)發(fā)展，我國服務(wù)業(yè)迎來了承接中高端國際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，這也將升級(jí)和優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放程度一方面平衡我國服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易嚴(yán)重失衡的局面，推動(dòng)全球價(jià)值鏈由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展；另一方面有助于企業(yè)發(fā)揮學(xué)習(xí)效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，承接服務(wù)業(yè)中高端價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)移。隨著我國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新制度和模式在全國的推廣，貿(mào)易自由化和投資便利化水平都將提高，有助于我國建成與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的服務(wù)業(yè)管理體系。endprint

（四）國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的部署加速我國向高端價(jià)值鏈攀升的機(jī)遇

新一輪的信息技術(shù)革命必將促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取代要素驅(qū)動(dòng)和成本驅(qū)動(dòng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式，2017年發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該依靠持續(xù)的知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升。在當(dāng)前國際分工體系下，我國產(chǎn)業(yè)大多處于全球價(jià)值鏈的中低端，如果堅(jiān)定不移地實(shí)施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，我國產(chǎn)業(yè)將加速向高端價(jià)值鏈的攀升。首先，我國良好的創(chuàng)新環(huán)境和政策支撐、先進(jìn)的技術(shù)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施、巨大的市場(chǎng)潛力，有助于吸引跨國公司通過“逆向創(chuàng)新”戰(zhàn)略將其研發(fā)環(huán)節(jié)布局在我國，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)的“功能性升級(jí)”，即向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等高附加值價(jià)值鏈延伸。其次，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新促使我國在保持傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)的同時(shí)創(chuàng)新培育新的競爭優(yōu)勢(shì)，原始創(chuàng)新有助于主導(dǎo)供給源頭提高供給質(zhì)量、打造中國特色的創(chuàng)新價(jià)值鏈。

四、全球價(jià)值鏈重構(gòu)背景下

我國價(jià)值鏈攀升的政策建議

全球價(jià)值鏈重構(gòu)將改變現(xiàn)有的競爭模式，新一輪的信息技術(shù)革命將帶來新的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式，我國應(yīng)該順應(yīng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)趨勢(shì)并積極把握價(jià)值鏈攀升的機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)制造業(yè)深度嵌入全球價(jià)值鏈。積極參與和主導(dǎo)國際新貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)全球價(jià)值鏈的融合。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)下，以“一帶一路”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，升級(jí)我國企業(yè)價(jià)值鏈，培育核心競爭力，主導(dǎo)區(qū)域價(jià)值鏈凸顯中國影響力。激發(fā)企業(yè)家精神，打造全球價(jià)值鏈領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)我國全球價(jià)值鏈的攀升。

（一）繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)制造業(yè)深度嵌入全球價(jià)值鏈

我國傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口競爭優(yōu)勢(shì)不斷弱化，而新的競爭優(yōu)勢(shì)尚未形成規(guī)模，全要素生產(chǎn)率和人均收入水平均并未達(dá)到美國等發(fā)達(dá)國家主動(dòng)去工業(yè)化時(shí)的水平，此時(shí)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我國在全球價(jià)值鏈上的位置。面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的追趕和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高端制造業(yè)的回流，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須改善資源配置效率以提高生產(chǎn)率，繼續(xù)構(gòu)建強(qiáng)大的有競爭力的制造業(yè)體系。[14]一方面擴(kuò)大對(duì)高技術(shù)人才的投資和培養(yǎng)，鼓勵(lì)新興技術(shù)的研發(fā)、制度創(chuàng)新，為未來高端制造業(yè)競爭中提供領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；另一方面，對(duì)于具有傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、地理位置、資源稟賦等不同，制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策，去除產(chǎn)能過剩并通過技術(shù)改造推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高附加值和高加工度升級(jí)。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)側(cè)重功能性升級(jí)，延長傳統(tǒng)的加工、組裝環(huán)節(jié)向研發(fā)、品牌、市場(chǎng)等高技術(shù)高附加值價(jià)值鏈擴(kuò)展，擴(kuò)大我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的參與度和融合度。

（二）積極參與和主導(dǎo)國際新貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)全球價(jià)值鏈的融合

全球化推動(dòng)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，其在中低端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和吸引對(duì)外直接投資方面的競爭優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為新興經(jīng)濟(jì)體在當(dāng)前經(jīng)貿(mào)體系下“搭便車”，新興經(jīng)濟(jì)體認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)貿(mào)體系并沒有反映他們的發(fā)展訴求，更多的反映發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)利益。隨著多邊貿(mào)易規(guī)則弱化而區(qū)域貿(mào)易規(guī)則逐漸興起，全球化向區(qū)域一體化發(fā)展，全球價(jià)值鏈出現(xiàn)分解和斷裂，全球需要新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動(dòng)全球價(jià)值鏈的深度重構(gòu)。

發(fā)達(dá)國家構(gòu)建的雙邊和區(qū)域貿(mào)易規(guī)則通過設(shè)定更高的技術(shù)、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)把發(fā)展中國家排除在外，繼而推廣至多邊貿(mào)易規(guī)則，繼續(xù)引導(dǎo)未來全球經(jīng)濟(jì)治理。我國首先應(yīng)進(jìn)行制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放程度，制定符合國際要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，放寬服務(wù)業(yè)的開放范圍，積極參與國際新貿(mào)易規(guī)則的制定。其次，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展，提高貿(mào)易自由化和投資便利化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域合作，這不僅有利于提升我國在垂直專業(yè)化分工上的地位，而且強(qiáng)化和穩(wěn)固中國在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的大國地位。最后，中國作為新型全球分工體系中的核心樞紐，以“一帶一路”區(qū)域價(jià)值鏈整體嵌入全球價(jià)值鏈，有助于推動(dòng)全球價(jià)值鏈的融合和創(chuàng)新。[15]

（三）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)向中高端價(jià)值鏈攀升

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大舉措，有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有助于轉(zhuǎn)變以往要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有利于淘汰落后產(chǎn)能、降低企業(yè)成本，優(yōu)化我國要素資源配置，提高供給質(zhì)量。繼續(xù)鼓勵(lì)外商直接投資，引導(dǎo)其流向研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等高附加值、創(chuàng)新領(lǐng)域。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放程度，抓住全球價(jià)值鏈重構(gòu)過程中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，提高我國服務(wù)貿(mào)易在全球價(jià)值鏈上的戰(zhàn)略地位。提高我國對(duì)外直接投資質(zhì)量，利用逆向技術(shù)溢出效應(yīng)提高我國技術(shù)競爭力。推進(jìn)制度創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的國際合作環(huán)境。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我國向中高端價(jià)值鏈攀升提供了發(fā)展機(jī)遇，我國只有牢牢把握這次機(jī)遇，才能把在新一輪的國際分工中實(shí)現(xiàn)高端位置攀升轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（四）激發(fā)企業(yè)家精神，打造全球價(jià)值鏈領(lǐng)軍企業(yè)

全球領(lǐng)軍企業(yè)擁有核心的技術(shù)競爭力和持續(xù)的創(chuàng)新能力，有助于帶領(lǐng)我國突破全球價(jià)值鏈“低端鎖定”。具有生產(chǎn)性的企業(yè)家精神有利于經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)增長，企業(yè)家精神是持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的源泉，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)保持價(jià)值鏈領(lǐng)軍地位的核心。在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中，發(fā)展中國家一般通過技術(shù)追趕實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕，然而追趕型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略只能是不斷地縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)差距，首先容易產(chǎn)生技術(shù)依賴，后發(fā)優(yōu)勢(shì)獲得的技術(shù)成本總是低于研發(fā)成本，這會(huì)削弱自主研發(fā)的積極性。其次，發(fā)達(dá)國家為保持自身在全球價(jià)值鏈上的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，會(huì)通過設(shè)置障礙封鎖技術(shù)將發(fā)展中國家鎖定在低端價(jià)值鏈位置，最后即使在技術(shù)上達(dá)到世界前沿，也將缺乏持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。企業(yè)家精神的缺失不利于經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展且容易導(dǎo)致國家陷入“中等收入陷阱”。加強(qiáng)對(duì)高科技人才的培養(yǎng)和教育的投資力度，必須鼓勵(lì)和培育創(chuàng)新型的企業(yè)家精神，這將有助于我國實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造全球價(jià)值鏈領(lǐng)軍企業(yè)。參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯 明 篤）endprint