黃涌芮

城市濱水區(qū)是城市環(huán)境和城市文化中最為敏感的空間，它對于人類有著一種內(nèi)在的、永恒的吸引力。近年來，濱水地區(qū)作為城市中極具活力的經(jīng)濟社會載體和獨具吸引力的環(huán)境載體正成為全世界的規(guī)劃設(shè)計和城市建設(shè)的熱點。

自古南寧就是水城，有別稱為“邕”，意為城郭四方有水。在南寧市民的眼中，邕江就是南寧市的母親河。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展及城市的擴張，大量外來人口涌入南寧，對城市居民的工作和生活都造成很大的影響，城市環(huán)境惡化，邕江水質(zhì)受到一定程度的污染，這也導(dǎo)致了城市中心區(qū)的環(huán)境品質(zhì)的下降。于是，為了改善南寧市邕江沿岸生態(tài)情況，促進“中國綠城”和“中國水城”的建設(shè)，激發(fā)邕江濱水地區(qū)的活力，創(chuàng)造良好的濱水景觀環(huán)境，提升廣西首府城市形象和綜合實力，南寧市城市規(guī)劃局組織開展了《南寧邕江沿岸開發(fā)保護綜合規(guī)劃》編制工作。并將打造“南寧水城”，開發(fā)改造邕江及城市內(nèi)湖片區(qū)作為這幾年的重要工作內(nèi)容。

在2010年，江濱公園的二期建設(shè)規(guī)劃通過了評審，根據(jù)規(guī)劃，江濱公園在這幾年內(nèi)將開建并完美四大景觀功能區(qū)，對局部未開發(fā)的濱水區(qū)進行規(guī)劃與建設(shè)，以打造邕江濱水新景觀。其實，早在2003年初，邕江一橋邊上的江濱公園就已建成，并免費向南寧市市民開放，邕江一橋的江濱休閑公園工程于2005年3月獲得了南寧市建設(shè)工程質(zhì)量“邕城杯”獎，這無疑為日后的濱水區(qū)的開發(fā)與景觀建設(shè)起到了一個模范作用。

南寧市城市總體規(guī)劃確立了南寧以邕江為“軸”的發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展方向為“以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南”，邕江軸線明確成為發(fā)展戰(zhàn)略方向。隨著建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”、建設(shè)“中國水城”和“中國綠城”的城市進程不斷加快，對邕江沿岸的規(guī)劃和建設(shè)顯得尤為迫切，需要強化和發(fā)揮邕江在城市發(fā)展中的主軸和核心作用。邕江沿岸區(qū)域作為城市重點濱水地區(qū)，應(yīng)該支持城市實體經(jīng)濟的營造，提升產(chǎn)業(yè)空間績效，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，以促進轉(zhuǎn)型時期城市空間的轉(zhuǎn)換與拓展。

一、南寧市濱水區(qū)設(shè)計問題和開發(fā)難點及對策

“目前存在三大問題，嚴重影響了沿江地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，這為邕江兩岸的建設(shè)與規(guī)劃出了不小的難題?！笔幸?guī)劃管理局有關(guān)負責(zé)人表示，受此制約，沿江地區(qū)交通不暢、形象不佳、活力不足等弊端仍存。那么，是哪些問題困擾著沿江開發(fā)呢？據(jù)分析，首先，邕江兩岸近水不見水。自2000年以來，邕江防洪大堤的建設(shè)有效地保證了城市防御洪水的能力，但由于大堤高于城市地面，導(dǎo)致城市與濱水空間脫節(jié)，近水但不見水。該負責(zé)人介紹，近年在沿江地塊的開發(fā)建設(shè)中，也試圖通過抬高地基等方式緩解這一問題，但缺少沿線通盤考慮，效果甚微。

其次，近水不達水。近年邕江上的大橋建設(shè)速度加快，邕江上建成的和在建的橋梁共二十余座，極大地促進了江南地區(qū)的發(fā)展。但也為沿江地區(qū)的開發(fā)建設(shè)帶來了困難。由于邕江航道的凈空高度要求，大橋的引橋較長，過江通道與堤路以及臨江地塊無法直接聯(lián)系。同時由于堤路高于城市地面，與垂直于堤路的道路銜接不通暢，導(dǎo)致沿江地區(qū)發(fā)展緩慢。

此外，自民生廣場建設(shè)開始，邕江沿線的綠化景觀建設(shè)一直在努力加強濱江地區(qū)的親水性，但由于邕江水位變化大，濱江地區(qū)活動空間的親水性一直不強，這也導(dǎo)致了邕江兩岸近水不親水的尷尬境況?！安贿^，隨著上下游水利樞紐的建設(shè)，未來邕江的水位將長期穩(wěn)定在67米左右，隨著岸線灘涂景觀建設(shè)的推進，有望進一步加強?！痹撠撠?zé)人說。

針對這三大問題，市規(guī)劃管理局在邕江沿線的開發(fā)建設(shè)中，將緊緊圍繞“治水、建城、為民”這六字，把邕江沿岸地區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟文化帶、濱水風(fēng)景區(qū)、生態(tài)休憩園、形象展示廊。

二、南寧市濱水區(qū)開發(fā)潛力-國際化濱水區(qū)域

隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出，南寧作為中國與東盟合作的前沿與門戶，其區(qū)域性國際城市的地位將更加凸顯。而邕江是整個南寧市城區(qū)的風(fēng)貌骨架，代表著南寧的重要形象，從南寧塑造區(qū)域性國際城市的角度上講，邕江沿岸地區(qū)是具有國際門戶意義的地區(qū)?！盁o論是倫敦、紐約、巴黎，還是上海、廣州，這些國際城市都有著世界級的濱水區(qū)域，濱水空間成為展示城市的最佳窗口?！痹撠撠?zé)人分析道，因此，對于南寧市邕江沿岸區(qū)域整合開發(fā)提升，應(yīng)該本著“目標導(dǎo)向”與“問題導(dǎo)向”相結(jié)合的思路，充分借鑒國內(nèi)外相關(guān)城市的濱水沿岸區(qū)域開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，打造面向東盟的國際化濱水區(qū)域。“一個國際化的濱水區(qū)域需要具備諸多特征?！痹撠撠?zé)人強調(diào)，首先是要具備高端的區(qū)域服務(wù)功能。一個世界級的濱水區(qū)域必然首先具有高端的區(qū)域服務(wù)功能。如上海黃浦江沿岸，在外灘兩岸是金融中心，后世博地區(qū)節(jié)點將以文化、總部辦公為主，而前灘地區(qū)將建設(shè)新的商務(wù)中心。黃浦江沿岸重要的功能節(jié)點均以服務(wù)于長三角的商務(wù)、金融功能為主。

其次是具有強大的活力和多樣性。“倫敦的泰晤士河、巴黎的塞納河以及上海的黃浦江沿岸，無不是城市重要的公共空間，承載了大量的人群活動，具有強大的活力?！痹撠撠?zé)人說，這些活力來源于功能的多樣性和宜人空間的塑造。與此同時，商業(yè)、辦公、文化、居住等功能的混合和多樣性帶來了活動人群的多樣性，而宜人的濱水空間景觀，將進一步吸引人群活動，自然就形成了極具活力的濱水區(qū)域。此外，作為一個具有門戶作用的濱水區(qū)域，標志性天際線必不可少?！吧虾?、廣州、香港等城市無不在濱水區(qū)域體現(xiàn)出具有震撼力的天際輪廓線，進而成為城市的重要標志?！痹撠撠?zé)人說。

最后，城市的特色歷史文化底蘊要得到充分的體現(xiàn)。濱水地區(qū)往往是城市發(fā)源的地區(qū)，留有城市諸多的歷史文化遺存，是展示城市歷史文化的最佳地區(qū)。如巴黎的塞納河，沿岸分布有巴黎圣母院、盧浮宮、奧賽博物館、愛麗舍宮、埃菲爾鐵塔等歷史文化遺跡，這些遺跡展現(xiàn)了不同時期城市的歷史印象，成為城市歷史文化長廊。同時，作為具有國際意義的濱水區(qū)域，也需要展現(xiàn)多樣的現(xiàn)代文化，共同構(gòu)成一個文化豐富多彩的活力區(qū)域。

三、如何結(jié)合南寧文化特色打造國際化濱水區(qū)域

如何在功能、活力、形象和文化等方面塑造出國際化的濱水區(qū)域？“這是邕江沿岸區(qū)域整合開發(fā)提升的核心，也是市規(guī)劃管理局重點攻堅的難點項目?！痹撠撠?zé)人說，為了打造具有南寧特色的國際化濱水區(qū)域，還需要重點把握幾個大的方向。

首先，結(jié)合南寧“山水城市”建設(shè)，保護生態(tài)資源環(huán)境，提升旅游休閑品質(zhì)。與此同時，通過邕江沿岸景觀風(fēng)貌的營造，功能與景觀完美融合，以南寧主要城市道路、18條內(nèi)河等開敞空間為廊道，全面提升城市活力。

其次，以邕江沿岸原有地形分析為基礎(chǔ)，在現(xiàn)狀道路和城市肌理的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市防洪、交通、居住、休閑、景觀等方面的功能需求，構(gòu)建快慢有致、動靜結(jié)合、多樣化、立體化的城市交通系統(tǒng)。同時，挖掘“邕”的內(nèi)在文化，把握地域（民族）文化精髓，通過濱江建筑、小品、雕塑以及其他城市“家具”等空間載體，形成完整的地域文化風(fēng)貌體系，并將其融入城市生活，向世人展現(xiàn)“邕州”魅力，提升城市文化內(nèi)涵與品質(zhì)。

此外，基于南寧市邕江沿岸特有的地形特征，具體的規(guī)劃還將通過科學(xué)嚴謹?shù)某鞘性O(shè)計手法，合理化解大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)對濱水景觀的影響，并在滿足防洪等城市功能的基礎(chǔ)上，化不利為優(yōu)勢，構(gòu)建立體化、多樣化的城市開敞空間和城市天際線?！坝捎诘搪放c城市用地存在一定的高差，堤路成為沿江地塊與濱江岸線之間的空間、視線、景觀上的阻隔，需要根據(jù)具體的地形、高差，詳細分析各個區(qū)段的堤路特征，結(jié)合功能布局，提出相應(yīng)的立體交通、開放空間、景觀、開發(fā)控制等各個方面的組織方式?！痹撠撠?zé)人說。

事實上，南寧市沿江濱水區(qū)系統(tǒng)性強，內(nèi)容綜合而復(fù)雜。若是要求濱水地區(qū)的規(guī)劃產(chǎn)生綜合效益，必須大大拓展規(guī)劃內(nèi)容，從傳統(tǒng)的物質(zhì)空間形體規(guī)劃向兩端延伸，充分認識濱水地區(qū)開發(fā)建設(shè)對于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化品位提升、歷史傳統(tǒng)保護等各個方面的價值和意義，深入研究規(guī)劃實施的資金保障、體制機制與管理方面的問題，才能獲得濱水區(qū)域綜合開發(fā)的最大效益。

（作者單位：廣西外國語學(xué)院）endprint