周鑫

摘要 在政治動員的渠道方面，“集體主義”被逐步弱化，新的政治動員話語的推出顯得日益重要。領導人的權威（傳統(tǒng)型權威與法理型權威的混合體）號召的力量有所削弱，媒體（特別是互聯(lián)網(wǎng)傳媒等新興媒介）在政治動員過程中同時承擔著越來越重要的角色，怎樣妥善約束作為動員者的媒體的權力，防止其造成額外的社會經(jīng)濟成本，成為政治動員主體的新的課題。與此同時，隨著全球化的發(fā)展，政黨與政府的政治意圖越來越超越一國疆界，不斷向海外擴展。與此相應地，政治動員的渠道、對象與范圍也不斷擴展。在此過程中，外事機構與國外僑民組織越來越多地參與到客體不斷泛化的政治動員中來。

關鍵詞：政治動員 動員合理性 動員策略

· 【中圖分類號】D232

一、政治動員的策略分析

中國共產(chǎn)黨開展政治動員的手段多種多樣，比如組織控制、開展運動、進行宣傳、思想改造、政治教育、樹立典型、培養(yǎng)積極分子等，不同動員手段有時候是交叉運用的。本文根據(jù)不同手段的強制性程度、制度化程度和參與者的認同程度，將其大致歸納分為壓力型、誘導型、內(nèi)化型三類。

（一）權威號召

“社會行動不僅包括市場上人與人之間的交易，而且包括處于某種權威下的行動。” 具有權威地位的人由于擁有大量資源，往往能借助對資源的掌握以強制力量迫使組織成員參與。馬克思·韋伯指出了組織中權威來源的三種類型：第一種是克里斯瑪型權威，是個人奮斗得來的，是領導者人格魅力與堅強意志的有效表現(xiàn)；第二種是傳統(tǒng)權威，來自對傳統(tǒng)文化的信仰和對個人明確而特殊的尊重；第三種是法理型權威，是選舉產(chǎn)生的，來自法律和社會契約。改革開放前，黨的領導人擁有極高的地位和權威性，領導人的講話、題詞、視察活動等因此具有極高的號召性，能直接對社會成員產(chǎn)生動員效果。

（二）開展運動

長期以來，運動與中國的政治生活相伴相隨。早在蘇維埃與延安時期，我黨通過開展整風運動及土地革命運動，為人民群眾解決了實際困難，展現(xiàn)了我黨的立黨之本，于立國方向，得到了解放區(qū)人民的熱烈歡迎，鞏固了黨的執(zhí)政地位。新中國成立初期我黨通過開展“三反、五反”和知識分子的思想改造、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝等動員運動在鞏固黨的合法性執(zhí)政地位、改變社會組織結構、推動政治、經(jīng)濟結構調(diào)整等方面起到了積極作用?！靶轮袊闪⒑蟮倪\動不僅在時間上連續(xù)不斷，而且以其所涉及的寬廣領域在空間上形成一種較為完整的網(wǎng)絡，各大運動之間相互關聯(lián)，大運動之下還有其他交叉或并行的子運動?！?/p>

（三）組織控制

組織，指的是通過彼此協(xié)調(diào)，將有共同目標的、共同利益共同體的人組織起來的過程。 組織的核心要素是權力，組織運行的過程，也就是權力運行的過程。同時，組織又具有嚴密的層級結構。組織上下層級結構也包含著相應的權力分配關系，組織的下一層級必須服從上一層級的領導、指揮、命令和調(diào)度，否則就要受到懲罰。正是由于組織具有權力和嚴密的層級結構，使得通過組織對成員的控制而開展動員成為可能。

（四）樹立典型

樹立典型、榜樣是既是政治動員經(jīng)常性的手段之一，又是開展運動的重要形式，有些運動本身就是以學習先進典型開展的。比如“工業(yè)學大慶”運動、“農(nóng)業(yè)學大寨”運動，“學雷鋒運動”等。典型可分為集體和個人兩類。動員主體通過樹立典型，實際上引入了一種激勵機制，這種激勵不是物質(zhì)上的，而是一種榮譽感，這種榮譽感可以激發(fā)人們的趕超心理，規(guī)范人們的行為，使個體之間相互競爭，最終形成學習先進、趕超先進的局面。

二、改革開放前政治動員的合理性

（一）高效的社會治理模式

行政動員能夠深入到社會結構的細微層面，在鞏固社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)階層利益，的過程中起到了助推劑和潤滑劑的作用，讓新生的、有棱角的政策思想逐步扎根，給予了政策受眾更充分的心理預期和接受空間，從而使政策措施在實施中變得高效，鞏固了政府形象，擴大了社會認同。

政治動員在極大程度上超越了既有的、穩(wěn)定的官僚制，引發(fā)了局部的、突變的組織體制調(diào)整，更好地促進了任務型組織與常規(guī)組織的合作。在反復的突發(fā)事件、與特定的時間、環(huán)境而出現(xiàn)的突發(fā)隱患，逐漸的被政府主體所掌握，這將為政府能夠果斷處理問題積累了豐富的經(jīng)驗，同時也隨著應急能力的提升，不僅是社會治理變得高效、而且還降低了大量社會成本。

（二）黨組織更為有力地介入基層

革命戰(zhàn)爭時期，革命政權自上而下的有力的政治動員鞏固了基層黨組織建設，加強了黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，基層黨組織推動革命形勢發(fā)展、鼓舞群眾、凝聚人心的作用得以充分發(fā)揮。請見下圖：

通過上圖看出，淮海戰(zhàn)役期間，我黨解放區(qū)人民群眾對人民軍隊的支持，這就是革命戰(zhàn)爭時期的政治動員加速了黨的宣傳政策、組織政策逐級下達的過程，使得黨組織更為有效地介入基層，這在解放后共產(chǎn)黨鞏固政權及領導社會主義建設的過程中依然表現(xiàn)得十分明顯。

（三）彌補制度運行的不足

作為法律性制度之外的重要運作機制，政治動員在特定時期內(nèi)彌補了制度運作的不足。在我國法制建設進程較為緩慢的漫長歷史時期（特別是解放前），政治動員在穩(wěn)定戰(zhàn)時社會秩序、打擊大規(guī)模倒買倒賣國家資財、反敵特組織活動的過程中發(fā)揮了重要的作用。

作為一種權力技術，政治動員無論從價值的、還是工具的角度來看，都是執(zhí)政黨在特定條件下的合理化選擇。新中國成立后，共產(chǎn)黨面臨著鞏固政權、發(fā)展經(jīng)濟和實行社會主義改造三大歷史任務，但控制體系的內(nèi)部資源嚴重不足，以強有力的方式開發(fā)必要資源，實現(xiàn)社會動員，成為新政權的首要任務。中國政治控制的歷史傳統(tǒng)看，可資利用的資源也比較有限，同時，國家無法全面地、嚴密、深入地對社會進行控制、管理和全面扶持的能力。在此背景下，為了更好的進行社會治理、資源分配、結構調(diào)整等一系列舉措，就必須要進行比較深入的動員，而恰恰政治動員就是達到這一目的的有效有段。目前研究我黨政治動員的理論還不夠充足，未來我們還要進行更加全面的深入研究。

參考文獻：

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