黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)關(guān)系，是國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)理論體系的源頭問(wèn)題。在去年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分，理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”；國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中?？倳?shū)記的這些重要思想，揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)系，闡明了國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論源頭和政治邏輯，把對(duì)國(guó)有企業(yè)地位作用的認(rèn)識(shí)提升到了前所未有的新高度。

近日，本刊就“黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)關(guān)系”這一話(huà)題與權(quán)威黨建專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行交流研討，從不同角度闡述了認(rèn)識(shí)體會(huì)，為深入學(xué)習(xí)和把握這一重大關(guān)系提供有益借鑒。

熊潔

國(guó)務(wù)院國(guó)資委

黨建工作局副局長(zhǎng)

黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)關(guān)系，是一個(gè)重大政治問(wèn)題，也是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。準(zhǔn)確把握好這一關(guān)系，關(guān)鍵是要對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)有企業(yè)要不要、國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)要不要這兩個(gè)重大問(wèn)題的精神實(shí)質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，一要從國(guó)有企業(yè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的歷史性貢獻(xiàn)看，切實(shí)把握好國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的歷史邏輯。我國(guó)國(guó)有企業(yè)地位是由我國(guó)公有制性質(zhì)和社會(huì)主義制度所決定的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)國(guó)有企業(yè)地位的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。這次全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記首次從中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的高度對(duì)“兩個(gè)基礎(chǔ)”作了系統(tǒng)闡述，把對(duì)國(guó)有企業(yè)地位的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度。二要從國(guó)家治理體系的高度認(rèn)清國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然性，從“光榮傳統(tǒng)”、“根”和“魂”的角度，深刻把握國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中的重大現(xiàn)實(shí)意義。三要從黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中總結(jié)提煉出一般性規(guī)律，為準(zhǔn)確把握好這一重大關(guān)系提供理論和實(shí)踐支撐。四要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，把握時(shí)代要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式具體化、實(shí)效化。

陳東平

中央組織部黨建研究所巡視員

全國(guó)黨建研究會(huì)專(zhuān)職副秘書(shū)長(zhǎng)

把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)關(guān)系這一基本問(wèn)題，要堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，并著重從以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)和把握。一要回答清楚黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)究竟是什么關(guān)系?？梢哉f(shuō)，兩者緊密相聯(lián)、密不可分。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的生命線(xiàn)，國(guó)有企業(yè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要力量和依靠力量。國(guó)有企業(yè)不能沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)。二要認(rèn)清處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系有什么重大意義。這個(gè)意義不僅僅是紙面上的，而是有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的?，F(xiàn)在仍有許多模糊和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，比如，認(rèn)為美國(guó)的企業(yè)沒(méi)有什么黨組織，不搞黨的建設(shè)，也沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，那我們的企業(yè)為什么要有黨組織？習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)上旗幟鮮明地回?fù)袅诉@些錯(cuò)誤觀點(diǎn)。我們必須從黨的國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，認(rèn)清處理好這一關(guān)系對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。三要掌握新形勢(shì)下處理好這兩者的關(guān)系有哪些實(shí)踐探索，形成了哪些規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這個(gè)關(guān)系不是一個(gè)純理論關(guān)系，也是一個(gè)實(shí)踐關(guān)系。從實(shí)踐來(lái)看，一方面，我們是如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨的十八大以來(lái)，采取了哪些辦法、措施，做了哪些實(shí)踐探索，有哪些經(jīng)驗(yàn)規(guī)律和認(rèn)識(shí)；另一方面，國(guó)有企業(yè)是如何發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨執(zhí)政興國(guó)支柱作用的，它是怎樣成為黨執(zhí)政興國(guó)的重要依靠力量的。四要清楚在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系上，現(xiàn)在還存在哪些問(wèn)題，還有哪些因素影響著加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。比如在領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制上，在企業(yè)黨組織融入法人治理結(jié)構(gòu)上，在法規(guī)制度上等等，這些問(wèn)題都需要深入研究。五要研究解決存在的問(wèn)題，克服影響加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的因素，應(yīng)該采取哪些措施和辦法?；蛘哒f(shuō)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，我們應(yīng)該采取哪些辦法。在方法上，既要依照黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，也要突出問(wèn)題導(dǎo)向，在基層黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面加大實(shí)踐探索。

范希春

中宣部思想政治工作研究所

研究員、調(diào)研一部主任

針對(duì)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)關(guān)系的問(wèn)題，我談兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。一個(gè)是“硬”的意義，一個(gè)是“軟”的意義?！坝病钡囊饬x就是全面依法治國(guó)，要運(yùn)用法治思維來(lái)處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的關(guān)系。十八屆四中全會(huì)精神最重要的就是用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。這些年黨的建設(shè)與企業(yè)關(guān)系方面應(yīng)該說(shuō)我們出臺(tái)了不少文件，但不是嚴(yán)格意義上的法律，我們現(xiàn)在還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)關(guān)系詳細(xì)的可操作的法律規(guī)定。推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)關(guān)系方面立法，這應(yīng)該是一個(gè)新的東西?！败洝钡囊饬x，就是要充分發(fā)揮非權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)力，我想就是歸納為以黨建軟實(shí)力處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系。十八屆六中全會(huì)習(xí)總書(shū)記講話(huà)提出一個(gè)“政治文化”的概念，而且講政治文化與黨內(nèi)的政治生活、政治生態(tài)的關(guān)系。切入點(diǎn)可以通過(guò)企業(yè)黨組織的政治文化、政治生態(tài)、黨內(nèi)的政治生活來(lái)引領(lǐng)企業(yè)的文化。應(yīng)該說(shuō)，用黨內(nèi)的政治文化，或者說(shuō)是黨內(nèi)的政治生態(tài)來(lái)影響整個(gè)國(guó)有企業(yè)，這個(gè)方式是目前成本最小、影響最深、效果最佳的一種選擇。

鄧純東

中國(guó)社科院馬克思主義研究

院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)講話(huà)精神，研究黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)關(guān)系，有幾點(diǎn)思考：第一，要再次強(qiáng)調(diào)和明確黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確國(guó)有企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，在國(guó)家、民族前途命運(yùn)問(wèn)題上的定位。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身不是目的，它是要引領(lǐng)中華民族的美好前途，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大成功。從這個(gè)意義上，我們說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)很重要，國(guó)有企業(yè)很重要，因?yàn)樵谥袊?guó)離開(kāi)了這兩條，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就無(wú)從談起。這里一個(gè)核心的概念就是，黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有企業(yè)都是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征、核心要求，離開(kāi)了這個(gè)最終目的，講黨的領(lǐng)導(dǎo)重要，講國(guó)有企業(yè)重要，是講不透的。第二，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的地位和作用，必須鮮明的提出，消除一些在這個(gè)問(wèn)題上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤宣傳的影響。比如說(shuō)現(xiàn)在有人還在宣傳，為什么國(guó)企要改革？國(guó)企永遠(yuǎn)搞不過(guò)民企，一搞國(guó)企就虧本。此外，到現(xiàn)在為止還有人宣傳國(guó)企壟斷，好多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都沒(méi)有人講出這個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)原理。只要是完全絕對(duì)的自由競(jìng)爭(zhēng)，就一定是壟斷。我們要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)沒(méi)有壟斷的、完全自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，哪兒有啊？所以對(duì)國(guó)有企業(yè)的地位和作用，要把它新的情況從理論上說(shuō)清楚，要批評(píng)批判這些年在國(guó)企問(wèn)題上一些妖魔化宣傳，這些必須清理。第三，要總結(jié)這些年來(lái)在這兩個(gè)問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能只講經(jīng)驗(yàn)，國(guó)企改革必須承認(rèn)也是有教訓(xùn)的。習(xí)近平總書(shū)記這些重要思想實(shí)際上是對(duì)我們過(guò)去改革中一些問(wèn)題、一些教訓(xùn)的概括。我們國(guó)企改革有沒(méi)有造成一些國(guó)有資產(chǎn)流失，造成一些人打著改革的旗號(hào)一夜爆富，造成一些國(guó)企在某些領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位的喪失。我們是有的，這些教訓(xùn)，也是中國(guó)改革的教訓(xùn)。第四，落實(shí)國(guó)企黨組織的“兩個(gè)核心”作用，打造中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，形成中國(guó)特色的公司治理模式，要發(fā)揮黨組織作用，要遵循現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)律，要有一些制度設(shè)計(jì)，而不是搞兩個(gè)實(shí)體，堅(jiān)決防止扯皮、效率低下的問(wèn)題。第五，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有企業(yè)這兩篇文章做好，都離不開(kāi)企業(yè)基層黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。不是說(shuō)通過(guò)黨員干部擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)基層黨組織要真正成為戰(zhàn)斗堡壘，每一個(gè)黨員干部真正發(fā)揮先鋒模范作用，這才有可能使國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)。endprint

曾堅(jiān)

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)

黨委常務(wù)副書(shū)記

黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)關(guān)系，既涉及到我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)、政治理論上的一些問(wèn)題，又涉及到我們國(guó)企本身微觀上的運(yùn)行和管理?？偟膩?lái)講，這些年來(lái)國(guó)企改革一直在不斷探索推進(jìn)，但是其中對(duì)黨的執(zhí)政地位與國(guó)企到底是什么關(guān)系，還需要以習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神為指導(dǎo)，不斷研究和深化。

第一，研究黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，首先要搞清楚國(guó)企的地位。關(guān)于國(guó)企的地位，總書(shū)記在去年的全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)上用“六個(gè)力量”對(duì)國(guó)企做出了新的歷史定位。從我們黨不同的歷史階段，各種不同特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)來(lái)看，離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)的力量支撐。

第二，國(guó)有企業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，目前國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到144.1萬(wàn)億元，上繳稅費(fèi)約占全國(guó)財(cái)政收入的1/5，增加值約占全國(guó)GDP的1/7。我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障、國(guó)防軍工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大都主要集中在國(guó)有企業(yè)。從政治基礎(chǔ)看，國(guó)有企業(yè)擁有4000多萬(wàn)在崗職工、近80萬(wàn)個(gè)黨組織、1000多萬(wàn)名黨員，是我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的骨干力量，是我們黨擁有的關(guān)鍵時(shí)刻聽(tīng)指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的基本隊(duì)伍，也是我們黨執(zhí)政最堅(jiān)定、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，可以從四個(gè)方面入手。一是從體制機(jī)制入手，明確黨組織在企業(yè)的法定地位，這是我們國(guó)家的特色，總書(shū)記講的很清楚，中國(guó)特色社會(huì)主義“特”就特在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、選拔、教育、激勵(lì)、監(jiān)督和管理，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部同樣是我們黨治國(guó)理政的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域骨干，努力造就一支有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍。三是強(qiáng)基固本，把國(guó)有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。四是加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，理順工作關(guān)系，使國(guó)有企業(yè)黨組織有位有權(quán)有人有錢(qián)，確保企業(yè)黨建工作能夠正常開(kāi)展。

李錦

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員

首先我們應(yīng)該從什么方位研究黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)關(guān)系？這里有很多結(jié)構(gòu)層次，什么是企業(yè)，什么是國(guó)企，國(guó)企與國(guó)家的關(guān)系，國(guó)企與社會(huì)主義制度的關(guān)系，國(guó)企與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，國(guó)企改革與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，等等。我覺(jué)得從這個(gè)結(jié)構(gòu)層次來(lái)考慮，國(guó)與企是基礎(chǔ)，這是整個(gè)理論的基礎(chǔ)。

第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)關(guān)系，需要馬克思主義什么理論來(lái)解決？國(guó)有企業(yè)是一個(gè)新型生產(chǎn)方式的組織形式，是先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的具體體現(xiàn)，是新的生產(chǎn)力代表。如果說(shuō)從生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析國(guó)企，這樣容易講的清楚、講的透。

第三，談黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)關(guān)系這個(gè)問(wèn)題，為什么在這個(gè)時(shí)候提出來(lái)？實(shí)事求是講，就是因?yàn)榇嬖趩?wèn)題。國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化淡化虛化邊緣化，習(xí)近平總書(shū)記都提出來(lái)了，我們必須跟進(jìn)研究、著力解決。

第四，除了理論邏輯，還有一個(gè)政治邏輯，國(guó)有企業(yè)特別要重視習(xí)近平總書(shū)記的這句話(huà)，“新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”，這是政治邏輯。我們國(guó)家在歷史的和世界的方位來(lái)確定我們黨該做什么，我們國(guó)有企業(yè)該做什么，所以成為“六個(gè)力量”完全是在新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。

第五，國(guó)企對(duì)于國(guó)家，對(duì)于社會(huì)主義中國(guó)的關(guān)系，最后還是要落在國(guó)與企上，把這個(gè)分析透了，我們的定位就找準(zhǔn)了。我們是個(gè)什么國(guó)，需要什么樣的企業(yè)，現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代存在什么樣的特征和矛盾，怎么解開(kāi)這個(gè)套，這就回到我們共產(chǎn)黨人的本源，共產(chǎn)黨要干什么，共產(chǎn)黨需要企業(yè)干什么，企業(yè)應(yīng)當(dāng)干什么，從承擔(dān)什么歷史使命來(lái)看國(guó)企。這樣我們的認(rèn)識(shí)就有了理論高度和政治高度。endprint