摘 要:目前公證機(jī)構(gòu)里最常見的是繼承公證。一些當(dāng)事人為了個人利益,謊報(bào)事實(shí),提供虛假證明。因此加大了公證員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。怎么去避免公證員執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),是公證事業(yè)長期發(fā)展的重中之重。
關(guān)鍵詞:公證制度;素質(zhì)經(jīng)驗(yàn)
一、繼承公證概述
我國民法里面,繼承的意義是個人作為公民死亡或者法院宣告死亡后,一句相關(guān)法律程序來把遺產(chǎn)傳給合法的繼承人。被繼承人是法院宣告死亡后的人,繼承人是合法接受遺產(chǎn)的人。
在大陸關(guān)系繼承制度中,有必要澄清死者財(cái)產(chǎn)應(yīng)如何處理。繼承不只是為繼承公證制度之下的繼承行為?!独^承法》、《婚姻法》等相關(guān)法律,公證機(jī)構(gòu)的繼承公證需要以此為基礎(chǔ)。
二、繼承公證中存在的風(fēng)險(xiǎn)
(一)遺產(chǎn)分割協(xié)議的合法性風(fēng)險(xiǎn)
若每個人想要繼承財(cái)產(chǎn),第一要去給公證機(jī)構(gòu)提供有效真實(shí)的產(chǎn)業(yè)協(xié)議證明。這是公證的先決條件和依據(jù)。要了解繼承人與被繼承人相關(guān)情況,為確保相關(guān)權(quán)益,公證機(jī)構(gòu)可以去遺產(chǎn)所在地仔細(xì)核實(shí)。各方應(yīng)當(dāng)按照上述申請?zhí)峁┫鄳?yīng)的信息或委托文件。公證人員工作要依據(jù)相關(guān)法律事項(xiàng)進(jìn)行。而在公證審核的時候還有許多問題,比如是不是依據(jù)各個人統(tǒng)一來準(zhǔn)批協(xié)議等,是不是接受處理或者是考慮到孩子的權(quán)益等,一些做法需要解決的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)法律適用風(fēng)險(xiǎn)
法律出現(xiàn)矛盾,法的空白及法律缺少實(shí)際性都是法律的風(fēng)險(xiǎn),而其中法律矛盾是公證機(jī)構(gòu)繼承公證時候會頻繁出現(xiàn)的一種風(fēng)險(xiǎn)。對于實(shí)際法律的運(yùn)用,如《繼承法》、《女婚姻法》、《物權(quán)法》及《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國繼承法>若干問題的意見》,而因?yàn)樯蟼€年代《繼承法》和相關(guān)想法有著進(jìn)步,《婚姻法》2001年實(shí)行。《物權(quán)法》是在2007年才實(shí)施的,所以在許多問題上應(yīng)用不同的實(shí)體法基礎(chǔ),會有不一樣的情況出現(xiàn),最好的是依照準(zhǔn)則去合理運(yùn)用《繼承法》意見,在這點(diǎn)上,比普通法要好,新的法律是否適用,相關(guān)機(jī)關(guān)還沒有解釋,最高人民法院也沒有解釋,所以對公證機(jī)構(gòu)會有不好的影響。其中有一個說的就是繼承。當(dāng)解釋公證處介紹處理這種情況的權(quán)力時,很可能被認(rèn)為是一個適用法律的誤解。
法律的空白與操作性風(fēng)險(xiǎn)是與法律矛盾互相對應(yīng)的。我國《繼承法》是在上個世紀(jì)出臺的,很多條款還缺少可操作性。但公證機(jī)構(gòu)怎么辦理繼承公證呢?至今沒有一部辦證規(guī)則予以具體規(guī)范、所以對公證機(jī)構(gòu)在處理繼承公證時會出現(xiàn)問題,到現(xiàn)在還只是尋求如何解決。比如怎么樣認(rèn)識到自然人有沒有遺囑、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、怎么樣認(rèn)識促成贍養(yǎng)關(guān)系的繼父母子女關(guān)系等。還急需完善準(zhǔn)則,沒有辦證準(zhǔn)則指導(dǎo)下的繼承公證,在外面很難建立公信力,對于內(nèi)部也無法確保辦證質(zhì)量層次,只要牽涉到訴訟,公證機(jī)構(gòu)又沒有言語的權(quán)利,完全依靠法官個人對案件的思考。
(三)公證機(jī)構(gòu)的公證質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
這種現(xiàn)象的因素一般是缺少當(dāng)事方的完整性和證據(jù)的理念,由后退引起的物質(zhì)核查。目前,雖然中國建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì),但人們的思想認(rèn)識有了很大的改善,但傳統(tǒng)道德價(jià)值依然存在,因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想與傳統(tǒng)道德交織在一起,也是傳統(tǒng)觀念的完整性受到影響。另外,國家的立法不完善,地方政府的法治,和諧社會不恰當(dāng),也為當(dāng)事人不誠實(shí)的行為寬容,造成嚴(yán)重的負(fù)面社會后果。這樣不誠信的情形出現(xiàn)時,公證機(jī)構(gòu)很難在公證時做出正確的決定,并且因?yàn)楣C機(jī)構(gòu)在核實(shí)相關(guān)證據(jù),材料,落后等審計(jì)材料仍然采用傳統(tǒng)方式,具有一定風(fēng)險(xiǎn),不符合現(xiàn)代社會發(fā)展。
(四)無法定公證帶來的生存風(fēng)險(xiǎn)
公眾繼承有很大關(guān)系。有幾百元的銀行存款擔(dān)承擔(dān),也有巨大金額的公司股權(quán)類擔(dān)責(zé)。繼承一般考慮到公證。一些人不了解。什么是公證人?什么法律依據(jù)?因此部分當(dāng)?shù)氐姆课莸怯洐C(jī)構(gòu)廢掉了文件所要求的準(zhǔn)確房地產(chǎn)繼承公證,也是迫于無奈,2008年建設(shè)部門所出具的《房屋登記法》尚且規(guī)定不完善,公證機(jī)構(gòu)防范繼承風(fēng)險(xiǎn)。
三、繼承公證風(fēng)險(xiǎn)防范措施
(一)轉(zhuǎn)變觀念
公證機(jī)關(guān)最重要的是思想的轉(zhuǎn)變,繼承員范圍內(nèi)處理擔(dān)任公證人的角色不只是辦理相關(guān)事務(wù)的人員,而是擔(dān)責(zé)法領(lǐng)域的專家,專家群眾供給人員不一樣的是,服務(wù)不一定需要每類都熟悉,不是處理繼承蓋章完就可以。民法理論、相關(guān)政策法規(guī)等要熟悉,要密切留意繼承審查實(shí)踐,認(rèn)識部門新的規(guī)范,雙方當(dāng)事人不好證明的時候要主動指引他怎么去證明。
沖突局面,繼承事務(wù)的公正證明;這個證書相關(guān)注冊部門不予接受,應(yīng)雙方妥善處理協(xié)調(diào),讓繼承人、注冊部門供給了許多方便。如證書繼承,相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即提供一個平臺。以防止出現(xiàn)雙方隱私泄露,便于查詢,繼承公證中,公證機(jī)構(gòu)應(yīng)主動與相關(guān)立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)溝通,發(fā)表在權(quán)威期刊上。基于此,公證人要最做的是及時和稅務(wù)機(jī)關(guān)良好交流。
(二)告知義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)與防范
《公證法》是基于公證機(jī)關(guān)確定的義烏告知法律準(zhǔn)則,不準(zhǔn)許當(dāng)事人承認(rèn)告訴公證人的事實(shí)。也不會對公證人有關(guān)爭議已經(jīng)完成了通知的義務(wù),但希望履行這一職能,公證人員的身份認(rèn)定為專家身份,盡可能維護(hù)雙方的利益,使其公證公正合理。同時在日常的義務(wù)通知下,還應(yīng)該知道以下內(nèi)容:首先作為繼承的處理,遺產(chǎn)繼承應(yīng)從屬于夫妻雙方的共有財(cái)產(chǎn),這些是在繼承公證中相關(guān)出現(xiàn)的問題要得到解決,公證機(jī)構(gòu)要妥善處理好。其次對于稅務(wù)問題的告知后得到相關(guān)遺產(chǎn)的繼承人,也是一項(xiàng)重大的內(nèi)容。
第三,明確表示放棄遺產(chǎn)的問題,或遺產(chǎn)可能對放棄產(chǎn)生影響的可能性。由于實(shí)際情況復(fù)雜,有必要詳細(xì)通知各方,原棄權(quán)是放棄繼承權(quán),后者是直接遺棄繼承遺產(chǎn)。放棄之后的法律影響應(yīng)該留意各方解釋,公證人不再享受應(yīng)有的權(quán)益了,如果各方還想得到應(yīng)有的,只能向法院提起訴訟。
(三)被繼承人死亡事實(shí)認(rèn)定與防范
到現(xiàn)在為止,司法部無有對為繼承人的死亡而供給怎么樣的死亡證明準(zhǔn)則。目前,公證業(yè)務(wù)在實(shí)踐中,大部分公證機(jī)構(gòu)需要當(dāng)事人供給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)》書、公安機(jī)關(guān)出具的《死亡注銷戶口證明》、《尸體檢驗(yàn)鑒定書》和殯儀機(jī)構(gòu)的《火化證》,因?yàn)檫@四類證書是國家官方機(jī)關(guān)出具的,有足夠的效力可以證明被繼承人相關(guān)生前信息,而不能通過以上機(jī)構(gòu)出具證明的,應(yīng)該由哪一些部門單位出具死亡證明,怎么樣確立有效性,公證人要有很高的職業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)技能。在各方提供死亡證明的同時,進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,可以查看機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書,單位同事和實(shí)際看到的墳?zāi)沟?,做好檢查,并附上相關(guān)圖片,以完整事實(shí)及相關(guān)死亡證明。
(四)對繼承財(cái)產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)與防范
在實(shí)際的工作中,公證員要辦理繼承公證的時候,一般都是藥當(dāng)事人提供相關(guān)的財(cái)產(chǎn)證明,財(cái)產(chǎn)登記的方法不一樣,比如在《物權(quán)法》實(shí)行之前,房屋的登記,相關(guān)部門記登記簿和房屋所有權(quán)證時,上面的基本上是夫婦兩方的一人,若公證員在處理住宅繼承公證時,可以依據(jù)正常的財(cái)產(chǎn)分配進(jìn)行,第一要想到這個房子是不是夫婦雙方共有的財(cái)產(chǎn),或者是婚前財(cái)產(chǎn),抑或是其他情況,相對的風(fēng)險(xiǎn)很小。而處理商鋪房子的繼承里,若有其他共有人的情形之下,一定會引起此房屋歸屬認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)。因此公證員要深刻思考這個房子是不是有其他共有人的可能情況,一般可以運(yùn)用新聞媒介等,把其繼承的財(cái)產(chǎn)廣而告之,使繼承人做出應(yīng)有的承諾,如果其他人把控權(quán)利時,應(yīng)無條件地去歸還財(cái)產(chǎn),對于公證機(jī)構(gòu)所造成的不好影響也應(yīng)該承受在內(nèi)。
四、結(jié)語
要做公證工作,公證機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主動性,創(chuàng)新手段,加強(qiáng)宣傳力度,使許多公民了解繼承公證的巨大意義。
參考文獻(xiàn):
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[2]李東明.如何更好地防范遺囑繼承公證的風(fēng)險(xiǎn)[J].中國公證.2010(10)
作者簡介:
喻萍(1975.9~),女,漢族,江西南昌人,本科學(xué)歷,三級公證員,研究方向:法律公證。endprint