李寧

[摘 要]盡管具有資源互補(bǔ)、降低交易成本、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力等眾多優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略價(jià)值，國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體模式也面臨組織管理較為復(fù)雜的問題，聯(lián)營(yíng)體項(xiàng)目管理難度也遠(yuǎn)高于一般國(guó)際工程項(xiàng)目。合理地組建聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)，并妥當(dāng)處理聯(lián)營(yíng)體運(yùn)作中各種管理問題，對(duì)于聯(lián)營(yíng)體合作成功有著非常重要的作用。

[關(guān)鍵詞]聯(lián)營(yíng)體模式；國(guó)際工程；承包；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TU854 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）31-0263-01

1、國(guó)際工程承包聯(lián)營(yíng)體的定義

國(guó)際工程承包聯(lián)營(yíng)體，是由國(guó)外或當(dāng)?shù)氐亩嗉页邪掏ㄟ^整合資源、相互協(xié)商，以一個(gè)投標(biāo)人的身份聯(lián)合承包一個(gè)工程項(xiàng)目的行為。《美國(guó)承包商協(xié)會(huì)合營(yíng)指南》將聯(lián)營(yíng)體定義為：兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)體（如公司）為完成和實(shí)現(xiàn)一個(gè)基于盈虧的特殊目標(biāo)而進(jìn)行的資產(chǎn)和能力的合伙經(jīng)營(yíng)。

2、國(guó)際工程承包聯(lián)營(yíng)體的特點(diǎn)

①在國(guó)際商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，聯(lián)營(yíng)體是戰(zhàn)略聯(lián)盟的一種特殊形式，而工程承包聯(lián)營(yíng)體是建筑行業(yè)相關(guān)企業(yè)間戰(zhàn)略合作方式。這種模式一般適用于大型或復(fù)雜的國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土木工程項(xiàng)目。

②國(guó)際工程承包聯(lián)營(yíng)體是由兩家及兩家以上的國(guó)際承包商，以特定的工程項(xiàng)目為對(duì)象而成立的，因此聯(lián)營(yíng)體具有臨時(shí)性與一次性的特點(diǎn)。

③建立和維持聯(lián)營(yíng)體關(guān)系，主要分股權(quán)參與或契約聯(lián)結(jié)兩種方式。但無論是否構(gòu)成法人組織，參與項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)都須以聯(lián)營(yíng)體共同名義進(jìn)行投標(biāo)及簽訂合同。

④工程承包聯(lián)營(yíng)體存在一個(gè)主導(dǎo)公司，即牽頭方，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理聯(lián)營(yíng)體成員的活動(dòng)，并與業(yè)主進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

3、我國(guó)承包商在境外項(xiàng)目應(yīng)用聯(lián)營(yíng)體模式的應(yīng)用

3.1 選擇合適的聯(lián)營(yíng)組織形式

應(yīng)用聯(lián)營(yíng)體模式承攬工程項(xiàng)目的過程中，聯(lián)營(yíng)體各成員企業(yè)所在行業(yè)背景不同、工程項(xiàng)目及市場(chǎng)環(huán)境各有特點(diǎn)。在不同的驅(qū)動(dòng)因素下，聯(lián)營(yíng)體協(xié)議、項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)體的組織與管理也會(huì)具有不同的方式和特征。但歸根結(jié)底，組成聯(lián)營(yíng)體的各方都希望按時(shí)合格地履行合同義務(wù)并取得預(yù)期的效益，要實(shí)現(xiàn)這一目的，就必須先確立合適的聯(lián)營(yíng)形式。

（1）做好聯(lián)營(yíng)形式?jīng)Q策的準(zhǔn)備工作

我國(guó)企業(yè)通過組建工程承包聯(lián)營(yíng)體獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，降低復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境下的商業(yè)與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，首要的工作之一就是尋求合適的合作伙伴，同時(shí)確定合適的聯(lián)營(yíng)形式。在選擇合適的聯(lián)營(yíng)形式之前，我國(guó)企業(yè)應(yīng)做好如下工作：

①企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力情況與海外發(fā)展戰(zhàn)略，明確自身的核也競(jìng)爭(zhēng)為、聯(lián)營(yíng)需求以及風(fēng)險(xiǎn)管理能力等，制定好尋求聯(lián)營(yíng)體伙伴的基本原則；

②通過多渠道的考察與溝通，考察合作伙伴的法定地位、經(jīng)營(yíng)情況及公司資質(zhì)，分析潛在聯(lián)營(yíng)體伙伴與自身戰(zhàn)略的協(xié)同性，合作方的合作意圖及企業(yè)文化，以及潛在聯(lián)營(yíng)體伙伴對(duì)聯(lián)合投標(biāo)或者在項(xiàng)目管理方面可提供的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)；

③篩選潛在合作伙伴，針對(duì)某一國(guó)市場(chǎng)環(huán)境及該項(xiàng)目本身的特征，進(jìn)行充分的項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性分析以及投資風(fēng)險(xiǎn)的分析。

（2） 把握各種聯(lián)營(yíng)形式的運(yùn)作規(guī)律

①不同聯(lián)營(yíng)形式存在不同的決策程序和決策機(jī)制

以香港西北鐵路項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)體（融合性聯(lián)營(yíng)體）為例。按聯(lián)營(yíng)體協(xié)議約定，董事會(huì)決議必須是全體一致通過的，任意一方不通過則延期表決，協(xié)商后無效則提交業(yè)主執(zhí)行委員會(huì)或移交仲裁。這種情況下，項(xiàng)目主管有權(quán)利根據(jù)表決多數(shù)原則采取臨時(shí)措施，來保證項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，盡可能的避免損失；彼此分歧較大時(shí)，無法產(chǎn)生多數(shù)意見時(shí)，由聯(lián)營(yíng)體牽頭方暫時(shí)進(jìn)行決策，并由項(xiàng)目主管執(zhí)行，直至爭(zhēng)議的解決方案生效。

以安伊高鐵二期項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)體（合伙性聯(lián)營(yíng)體）為例。依據(jù)聯(lián)營(yíng)體協(xié)議，4名代表各具有一票投票權(quán)。只要投票率達(dá)到3/4即可作為管理委員會(huì)的有效決議，并由各位代表簽字生效。需要注意的是，當(dāng)任何直接關(guān)系到某方利益的決議，只有該方也投票贊成時(shí)，該決議才具有效力。類似地，無法達(dá)成決議時(shí)，會(huì)議將延期再次召開，期間各方進(jìn)行協(xié)調(diào)；若仍無法達(dá)成多數(shù)意見，則采取仲裁措施。

②大股東及牽頭方的相對(duì)優(yōu)勢(shì)

聯(lián)營(yíng)體決策機(jī)制體現(xiàn)出，為了滿足項(xiàng)目整體的效益和目標(biāo)，合作方同意采取臨時(shí)決策辦法，使局部利益服從整體利益。但是，在聯(lián)營(yíng)體成員方的行業(yè)背景比較多元，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中的主要管理手段、關(guān)鍵控制點(diǎn)的重視程度有所不同的情況下，聯(lián)營(yíng)體的決策時(shí)相對(duì)容易出現(xiàn)分歧。當(dāng)出現(xiàn)分歧時(shí)，聯(lián)營(yíng)體持股比例較大的股東及牽頭方具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

（3） 綜合各類因素采取合適的聯(lián)營(yíng)體組織形式

為了使聯(lián)營(yíng)體實(shí)施效果達(dá)到最優(yōu)，我國(guó)承包商應(yīng)根據(jù)該種聯(lián)營(yíng)形式的運(yùn)作特征，全面考慮風(fēng)險(xiǎn)因素、資源因素、聯(lián)營(yíng)伙伴屬性，明確我國(guó)對(duì)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的管理控制策略，通過綜合分析比較，決定最優(yōu)的聯(lián)營(yíng)體形式，并采取充分的措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)己方目標(biāo)。

3.2 重視聯(lián)營(yíng)體的合同管理

3.2.1 建立統(tǒng)一的合同管理機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目合同執(zhí)行階段，聯(lián)營(yíng)體將牽涉到多類合同及協(xié)議，對(duì)內(nèi)有聯(lián)營(yíng)體協(xié)議，對(duì)第三方有工程承包合同、分包合同、材料采購(gòu)合同、及設(shè)備租賃合同、技術(shù)合同等，而且不同聯(lián)營(yíng)體形式的合同關(guān)系也有差別。

面對(duì)聯(lián)營(yíng)體項(xiàng)目復(fù)雜的合同關(guān)系，承包商應(yīng)設(shè)置聯(lián)營(yíng)體合同管理機(jī)構(gòu)，將聯(lián)營(yíng)體協(xié)議與項(xiàng)目主合同、分包合同等主要合同進(jìn)行統(tǒng)一管理。該機(jī)構(gòu)組成成員可以是各合作方的企業(yè)總部合同管理部口人員，聯(lián)營(yíng)體執(zhí)行委員成員或項(xiàng)目經(jīng)理層、商務(wù)與法律合約部口人員，對(duì)對(duì)各方的履約情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。

3.2.2 分析合同內(nèi)容并追蹤各方履約情況

在合同管理機(jī)構(gòu)組織下，辨識(shí)聯(lián)營(yíng)體協(xié)議和主合同條件的條款內(nèi)容。對(duì)于主合同與聯(lián)營(yíng)體協(xié)議的沖突或界定模糊、責(zé)任主體不清的條款，及時(shí)提交董事會(huì)或管理委員會(huì)，使聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部盡早協(xié)商處理辦法和劃分相應(yīng)責(zé)任，清除合同死角。

同時(shí)，對(duì)聯(lián)營(yíng)體協(xié)議與合同具體內(nèi)容的執(zhí)行和談判進(jìn)行分析和追蹤，例如：各方按約定方式、按時(shí)向業(yè)主或其他合作方提交各類保證、保函；聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部工程款的及時(shí)支付；各方對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)有義務(wù)是否及時(shí)履行；合作成員導(dǎo)致工程延誤的責(zé)任界定和相應(yīng)賠償?shù)母櫟?；同時(shí)，在合同談判和項(xiàng)目實(shí)施過程中，合作各方一致同意的重大決策、各方做出的承諾，均要簽字認(rèn)可、備案并寫入聯(lián)營(yíng)體協(xié)議附加條款。

3.2.3 重視聯(lián)營(yíng)體的分包合同管理

通過分包可以合理的轉(zhuǎn)移聯(lián)營(yíng)體實(shí)施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于聯(lián)營(yíng)體成員同時(shí)作為分包商的情況，應(yīng)當(dāng)特別加以注意，采購(gòu)程序是否正當(dāng)。對(duì)所有關(guān)聯(lián)公司的分包采購(gòu)，必須同意參加投標(biāo)。融合性聯(lián)合體進(jìn)行分包決策時(shí)，與投標(biāo)人相關(guān)的母公司及聯(lián)營(yíng)體成員應(yīng)予以回避。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重合同與責(zé)任關(guān)系是否明確。例如，在不同的聯(lián)營(yíng)形式中，在融合性聯(lián)營(yíng)體中分包商應(yīng)注明是作為聯(lián)營(yíng)體的分包，而在合伙性聯(lián)營(yíng)體中，分包商只與部分成員具備合同關(guān)系，從而明確分包的責(zé)權(quán)關(guān)系，分包商違約造成的損失由誰承擔(dān)。

3.2.4 聯(lián)營(yíng)體索賠管理

聯(lián)營(yíng)體項(xiàng)目的索賠管理，除了包括對(duì)業(yè)主的索賠及反索賠，還包括聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部的索賠。只有建立清晰的合同管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的索賠追蹤，我國(guó)企業(yè)才能在聯(lián)營(yíng)體內(nèi)部索賠中做到有理有據(jù)，減少責(zé)任推讀，防止合作伙伴的機(jī)會(huì)主義行為，維護(hù)自身的正當(dāng)利益。

4、結(jié)語(yǔ)

作為國(guó)際工程建設(shè)的重要商業(yè)運(yùn)作模式，聯(lián)營(yíng)體模式已成為我國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)、推進(jìn)全球化與本地化發(fā)展戰(zhàn)略以及邁向國(guó)際工程承包高端市場(chǎng)的有效途徑。本文研究了聯(lián)營(yíng)體模式在國(guó)際工程承包中的應(yīng)用，以供參考。

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